РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Мельничук О.В., помощник судьи Зеленин С.Г., с участием истца Каркуновой В.А., представителя истца Гурьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Каркуновой В.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Каркунова В.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за Каркуновой В.А. право пользования жилыми помещениями <номер обезличен> и <номер обезличен> в доме по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь которых составляет 44,9 кв. м., на условиях социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указывает, что истец с <дата обезличена> на условиях социального найма проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> (ранее – <адрес обезличен>). Изначально по ордеру ей была предоставлена комната площадью 16 кв. м, затем в <дата обезличена> решением администрации предприятия (Томский комбинат хлебопродуктов) ей дополнительно выделены комнаты <номер обезличен> и <номер обезличен>, которые фактически объединены в единое жилое помещение <номер обезличен> (общая площадь 44,9 кв. м, по техпаспорту – 48 кв. м, три комнаты). С указанного времени истец владеет и пользуется всем помещением, оплачивает ЖКУ по лицевому счету, открытому на <адрес обезличен>. В <дата обезличена> дом передан в муниципальную собственность, в <дата обезличена> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим истец обратилась в администрацию с заявлением о признании ее нанимателем фактически занимаемого помещения с учетом присоединенной комнаты <номер обезличен>, однако письмом от <дата обезличена> ей отказано со ссылкой на самовольную перепланировку. Истец не согласна с отказом, поскольку присоединение комнаты произведено в установленном порядке решением Администрации Томского комбината хлебопродуктов, никаких самовольных перепланировок она не выполняла, а факт длительного законного пользования подтверждается техническим паспортом, платежными документами и открытым лицевым счетом, а также тем, что ответчик (администрация) ранее не оспаривал ее право пользования. Таким образом, спор сводится к признанию за истцом права пользования всем объединенным жилым помещением на условиях социального найма для последующего получения равнозначного жилья в связи со сносом аварийного дома.
Протокольным определением от <дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики Администрации города Томска.
В судебном заседании истец Каркунова В.А. и ее представитель Гурьев Е.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель истца Гурьев Е.А. дополнительно пояснил, что администрацией сделан неправильный вывод об отсутствии у Каркуновой права на помещение <номер обезличен>, право возникло на законных основаниях, решением профкома, что подтверждается письменной справкой и показаниями двух свидетелей, которые также являлись сотрудниками данной организации и подтвердили, что истец в свое время в порядке расширения получила помещение <номер обезличен>.
Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Томска ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылались, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.
Ответчик Департамент жилищной политики Администрации Города Томска, о времени и месте судебного заседания, уведомленный надлежащим образом, в суд представителя не направил, представив отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что исходя из представленных истцом документов не представляется возможным сделать вывод о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя.
Третьи лица Каркунов Н.В., Каркунова С.Е., Колыхалова А.А., законный представитель Колыхаловой К.А., о времени и месте судебного заседания, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства, под которым понимается, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
Как установлено в судебном заседании, постановлением мэра г.Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> жилые дома, расположенные по адресу: <адрес обезличен> переданы в муниципальную собственность
На основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> Каркуновой В.А. было выдано жилое помещение <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в составе семьи <данные изъяты>
Из выписки решения заседания профкома Томского комбината хлебопродуктов от <дата обезличена> следует, что Каркуновой В.А. расширена жилищная площадь на освободившуюся <адрес обезличен>, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.
Согласно справке от <дата обезличена>, выданной начальником социального отдела акционерная компания «Томский мельницы» Каркунова В.А. проживает в квартирах <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>. Квартира <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> ранее принадлежала ФИО8, после улучшения жилищных условий была передана под расселение Каркуновой В.А., состав семьи 4 человека.
Из выписки Единого адресного реестра г.Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> следует, что дому, расположенному по адресу: <адрес обезличен> был присвоен адрес по адресу: <адрес обезличен>.
Как следует из ответа на обращение Администрации Ленинского Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно техническому паспорту от <дата обезличена>, жилое помещение <номер обезличен> является одной комнатой площадью 15 кв.м, а помещение <номер обезличен> имеет площадь 30,3 кв.м и не входит в состав <номер обезличен>; по данным ЕГРН эти помещения изолированы. Истец с семьей зарегистрирована в жилом помещении <номер обезличен>, хотя фактически занимает оба помещения. Поскольку установлен факт самовольной перепланировки помещений <номер обезличен> и <номер обезличен>, в удовлетворении заявления отказано. При этом разъяснено, что вопрос о признании права пользования помещением <номер обезличен> как трехкомнатной квартирой площадью 48 кв.м может быть решен только в судебном порядке.
В соответствии с представленным техническим паспортом на жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, от <дата обезличена>, жилое помещение общей площадью 44,9 кв.м.
Согласно адресной справке от <дата обезличена> в жилом помещении <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен> зарегистрированы Каркунова В.А. с <дата обезличена>, ФИО15 с <дата обезличена>, ФИО12 с <дата обезличена>, ФИО13 с <дата обезличена>, ФИО14 с <дата обезличена>, ФИО16, с <дата обезличена>.
В подтверждение обстоятельств предоставления истцу Каркуновой В.А. спорной квартиры по месту работы в судебном заседании допрошены свидетели.
Свидетель ФИО9 пояснила, что знакома с истцом с <дата обезличена>, работали вместе на комбинате хлебопродуктов (впоследствии – АО «Томские мельницы»), свидетель работала <данные изъяты> Пояснила, что жилье по адресу: <адрес обезличен> (ранее – <адрес обезличен>) предоставлялось истцу на основании решений профкома и ордеров, без заключения отдельных договоров: сначала в <дата обезличена> выделена комната <номер обезличен>, затем – комнаты <номер обезличен> и <номер обезличен>. Комнаты были объединены путем открытия дверей, поскольку в общежитии все помещения имели внутренние связи. Свидетель лично участвовала <данные изъяты>. Подтвердила, что истица проживала в этих комнатах с членами семьи <данные изъяты> и никто другой на них не претендовал, претензий со стороны администрации не было. Также свидетель указала, что в настоящее время комнаты <номер обезличен> и <номер обезличен> объединены и учитываются как <адрес обезличен>, а комната <номер обезличен> числится отдельно в реестре администрации, но фактически находится в пользовании истицы.
Свидетель ФИО10 показала, что знакома с истцом <дата обезличена> по совместной работе на предприятии (АО «Томские мельницы»), когда пришла молодым специалистом, а истец уже там работала. На момент знакомства у истца уже было две комнаты, а в <дата обезличена> году, в связи со сдачей ведомственного дома, истец получила еще одну комнату для расширения – именно за счет работы, а не путем самозахвата. Свидетель <данные изъяты> знала о выделении, так как в тот период многим предоставляли жилье для улучшения условий. Кроме того, свидетель подтвердила, что бывала у истца, никто не претендовал на данное помещение, истец постоянно проживала по этому адресу и всегда оплачивала коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Представленными стороной истца документами подтверждено, что истец оплачивает в полном объеме коммунальные услуги за содержание жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
Сведения о наличии задолженности за ЖКУ и найм жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
На основании изложенного, суд полагает установленным, что спорные жилые помещения предоставлены истцу Каркуновой В.А. по месту работы, она <данные изъяты> вселены в них на законных основаниях, истец Каркунова В.А. длительное время постоянно проживает в квартире, добросовестно пользуется, вносит соответствующие платежи за наем жилья и ЖКУ, несет бремя содержания имущества.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования указанными жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес обезличен> <номер обезличен> и <номер обезличен>, на условиях социального найма, в связи с чем находит требования истца к Департаменту жилищной политики Администрации г.Томска подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Каркуновой В.А. к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Каркуновой В.А., <дата обезличена> года рождения (паспорт <номер обезличен>) право пользования жилыми помещениями <номер обезличен> и <номер обезличен> в доме по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований Каркуновой В.А. к Администрации Ленинского района г. Томска отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Мельничук
Мотивированный текст решения изготовлен 27 августа 2026 года.