РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Лебедевой О.Ю., при секретаре Болтенковой В.А., помощнике судьи Пензиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Курочкиной РМ к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Курочкина Р.М. обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <номер обезличен> на условиях договора социального найма.
В обоснование заявления указывает, что 23.05.2001 решением жилищной комиссии Объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов Курочкина Р.М. признана нанимателем <адрес обезличен> вместо ФИО9 (матери истца) в связи со смертью основного квартиросъемщика. Указанным письмом ЖЭУ-18 поручено заключить договор найма жилого помещения с Курочкиной Р.М. 26.12.2001 заключен договор социального найма, составлен акт приема-передачи жилого помещения. По настоящее время Курочкина Р.М. проживает и зарегистрирована в данном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания данного имущества. Вместе с тем ввиду отсутствия ордера (не сохранился), заключенного с администрацией договора социального найма, истец вынуждена обратиться в суд с целью признания за ней статуса нанимателя жилого помещения по указанному адресу. Наличие у истца права пользования на условиях социального найма ответчиком никогда не оспаривалось, каких-либо требований о незаконности вселения истца в спорную квартиру, а также незаконности его проживания в ней на условиях социального найма ответчиком не предъявлялось.
Истец Курочкина Р.М. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась.
Представитель ответчика департамента жилищной политики администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно доводам которого полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а также факт несения расходов на содержание спорного жилого помещения с момента смерти нанимателя.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и Жилищным кодексом РФ.
В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).
По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности.
Из письма Главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска № 870 от 23.05.2001 следует, что решением жилищной комиссии от 22.05.01 гр. Курочкина Р.М. была признана нанимателем <адрес обезличен> вместо гр. ФИО9 в связи со смертью основного квартиросъемщика. При этом, ЖЭУ-18, было поручено заключить договор найма жилого помещения с гр. Курочкиной Р.М.
26.12.2001 между ЖЭУ-18 в лице начальника Шатова Н.В. и Курочкиной Р.М. на основании ордера на жилое помещение № 870 от 23.05.2001, выданного на основании решения жилищной комиссии был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 464. Согласно данному договору объектом найма является квартира по адресу: <адрес обезличен>
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что право пользования жилым помещением у нее связано с вселением в спорную квартиру и заключением с ней договора социального найма, поскольку основной квартиросъемщик – ее мать ФИО9 умерла, вместе с тем ордер на жилое помещение не сохранился.
Согласно копии паспорта РФ Курочкина Р.М. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> с 13.03.1975.
Из представленных в материалы дела чеков по операциям от 17.03.2026, 15.02.2026, 18.12.2025, 17.11.2025, платежного поручения от 18.03.2026 следует, что по указанному адресу Курочкиной Р.М. производятся платежи в счет оплаты коммунальных услуг.
Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: <адрес обезличен> была предоставлена ФИО9 на условиях заключения договора социального найма. Истец Курочкина Р.М. вселился в спорное жилое помещение в установленном порядке как член семьи нанимателя (дочь), зарегистрирована в спорной квартире с 13.03.1975, с момента вселения истец постоянно проживает в спорной квартире и исполняет все обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, ее право на постоянное проживание никем не оспорено, а потому истец Курочкина Р.М. приобрела право пользования спорным жилым помещением – <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.
При этом само по себе отсутствие у истца ордера на спорное жилое помещение не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о законном вселении в спорное жилое помещение.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, доводы представителя ответчика являются несостоятельными и подлежат отклонению.
Постановлением администрации Города Томска от 19.12.2018 № 1161 многоквартирный дом <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем признание многоквартирного дома, в котором расположено спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу после вселения истца в спорное жилое помещение.
Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации Города Томска (утв. решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843) департамент жилищной политики администрации Города Томска является отраслевым органом администрации Города Томска, организует управление и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания.
Следовательно, департамент жилищной политики администрации Города Томска, как выполняющий определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по данному делу.
В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что между истцом и наймодателем департаментом жилищной политики администрации Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец является нанимателем.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, и пользуется данным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Курочкиной РМ (паспорт РФ серии <номер обезличен>) к департаменту жилищной политики администрации Города Томска (ИНН <номер обезличен>) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.
Признать за Курочкиной РМ (паспорт РФ серии <номер обезличен>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Лебедева
Мотивированный текст решения изготовлен 26.05.2026.