РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года село Одесское Омской области
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степанчиковой М.В., с участием старшего помощника прокурора Одесского района Омской области ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Одесского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области (далее – МБДОУ «Одесский ДС»). В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка соблюдения законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой выявлены недостатки, которые влекут нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся образовательной организации, противоречат принципам в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
По данному факту прокурором в адрес директора образовательной организации внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем меры к устранению допущенных нарушений ответчиком не приняты.
Просил возложить на МБДОУ «Одесский ДС» обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований безопасности при использовании игрового и иного оборудования, установленного на детской игровой площадке, расположенной на территории МБДОУ «Одесский детский сад».
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что допущенные ответчиком нарушения до настоящего времени не устранены, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении ответчиком требований законодательства об обеспечении безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении. Просила установить срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
МБДОУ «Одесский ДС» при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Представитель третьего лица – Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Оценив доводы искового заявления, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.
В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 этой же статьи Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Часть 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими лицами (ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3).
Требования к оборудованию и покрытию детских площадок регламентированы ГОСТ 52301-2013 Национальный стандарт РФ Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования. и ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования.
Согласно требованиям ГОСТ Р 52169-2012, износостойкость и твердость поверхностей полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации (п. 4.2.8).
4.3.2 Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость
4.3.4 Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем
4.3.7 Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается
4.3.9 Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены
4.3.26.5 Покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов
4.3.26.9 Примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления приведены в таблице 5.
Наименование материала
Разрешенный размер частиц
Минимальная толщина <1>
Критическая высота падения
Рыхлая почва, торф
-
-
< 1000
Древесная кора
20 - 80
200
< 2000
300
< 3000
Древесная стружка
5 - 30
200
< 2000
300
< 3000
Песок <2>
0,2 - 2
200
< 2000
300
< 3000
Гравий <2>
2 - 8
200
< 2000
300
< 3000
Синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие)
-
В соответствии с испытаниями по критерию HIC ГОСТ Р ЕН 1177
--------------------------------<1> Для сыпучих материалов толщину слоя необходимо увеличить на 100 мм для компенсации вытеснения материала при эксплуатации покрытия.<2> Песок/гравий не должен содержать загрязнений или частиц глины.
Требованиями ГОСТ 52301-2013 установлены следующие требования:
Пункт 6.1 Оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем.
6.2 Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
6.3 Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
6.4 Контроль технического состояния оборудования включает:
- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;
- регулярный визуальный осмотр;
- функциональный осмотр;
- ежегодный основной осмотр.
6.4.1 По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.
Пример акта ежегодного основного осмотра в приложение А.
7.5 Информационное обеспечение безопасности
Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Пример оформления информационной доски в приложении Г.
7.6 Обеспечение оказания экстренной помощи
Входы, выходы, эвакуационные пути, проходы, предназначенные для работников службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации, должны быть всегда доступны, открыты и свободны от препятствий.
7.7 Устранение неисправностей
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
7.8 Регулярное обслуживание
Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:
- проверку и подтягивание узлов крепления;
- обновление окраски оборудования;
- обслуживание ударопоглощающих покрытий;
- смазку подшипников;
- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;
- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);
- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;
- обслуживание пространства зон безопасности.
В ходе проведенной прокуратурой Одесского района Омской области проверки установлено, что детская площадка, расположенная на территории образовательного учреждения, в нарушение требований действующего законодательства, имеет недостатки, а именно: поверхность игрового оборудования изношена, не окрашена, выступают незащищенные концы болтовых соединений на качелях, деформированы части металлических креплений, на элементах игровой площадки частично отсутствует красочное покрытие на металлических и деревянных конструкциях, не имеется ударопрочного покрытия.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление.
Из объяснений заведующей МБДОУ «Одесский ДС» ФИО3 следует, что указанные в представлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены не были ввиду отсутствия финансирования.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем образовательной организации является Одесский муниципальный район Омской области, органом, который выступает от имени учредителя – Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области.
В силу п. 1.6 Устава МБДОУ «Одесский ДС» является унитарным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.
Согласно п.13 п. 2.7 Устава к компетенции Учреждения в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников Учреждения.
Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В силу ст. 695 Гражданского кодекса Российской Федерации ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
В судебном заседании установлено, что ответчиком конкретные меры к устранению выявленных прокуратурой района недостатков при обеспечении безопасности на момент рассмотрения дела не приняты.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Отсутствие надлежащего финансирования не снимает с образовательного учреждения обязанности по исполнению требований федерального законодательства.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Одесского района Омской области являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ««Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области устранить нарушения требований безопасности при использовании игрового и иного оборудования, установленного на детской игровой площадке, расположенной на территории МБДОУ «Одесский детский сад» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Степанчикова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года