Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
Дело №2-4741\2026 УИД 54RS0010-01-2026-002741-50 город Новосибирск
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 сентября
2026 г.
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания
Галынской А.А.
представителя истца
Рябова К.А.
представителя ответчика
Балмаева А.Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шимова С. В. к департаменту лесного хозяйства по <адрес> о признании действий незаконными, понуждении к выдаче аттестатов специалиста, понуждении к выдаче документа, подтверждающего прохождение аттестации, установил:
Шимов С.В. обратился в суд с иском к Департаменту лесного хозяйства по <адрес> и просил признать действия, выразившиеся в отказе в выдаче аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, и на осуществление мероприятий по лесоустройству, незаконными, обязать ответчика выдать истцу аттестаты специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, и на осуществление мероприятий по лесоустройству, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет иска в части и просил признать незаконным отказ Департамента лесного хозяйства по <адрес> в выдаче Шимову С.В. аттестатов специалистов, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу выдать Шимову С.В. аттестаты специалиста на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и на осуществление мероприятий по лесоустройству, при невозможности выдать аттестаты в установленной форме, обязать ответчика в тот же срок оформить и выдать истца официальный документ, подтверждающий прохождение аттестации, внесение в соответствующие реестры ДД.ММ.ГГГГ, и право истца на получение аттестатов, которое возникло по пунктам 23 и 52 Порядка, утвержденного приказом Минприроды № от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований истец указал, что истец, являясь работников в области лесного хозяйства, в том числе в сфере осуществления мероприятий по лесоустройству и оказании услуг по отводу и таксации лесосек. Истец успешно прошел аттестацию для осуществления мероприятий по лесоустройству и оказании услуг по отводу и таксации лесосек, о чем внесены сведения в соответствующие реестры. Однако до настоящего времени истцу не выданы аттестаты специалиста. Действия ответчика нарушают права истца.
Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Шимов С.В. является работником в области лесного хозяйства, в том числе в сфере осуществления мероприятий по лесоустройству и оказании услуг по отводу и таксации лесосек.
ДД.ММ.ГГГГ Шимов С.В. направил в Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу заявление на аттестацию по осуществлению мероприятий по лесоустройству, и по отводу и таксации лесосек (№) через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ Шимов С.В. успешно сдал квалификационный экзамен, и ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в Реестры специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.
ДД.ММ.ГГГГ Шимов С.В. обратился в Департамент лесного хозяйства по СФО с заявлением о выдаче аттестата специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг пор отводу и таксации лесосек и аттестата специалиста, имеющего право на осуществление мероприятий по лесоустройству. Указанные аттестаты просил выдать на руки.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент лесного хозяйства по СФО указал, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление услуг по аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания работ по отводу и таксации лесосек осуществляется только через интерактивную форму на Едином портале государственных услуг в Департаменты лесного хозяйства по федеральным округам.
В соответствии с частью 1 статьи 23.3 Лесного кодекса Российской Федерации в целях осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Кодекса, проводятся отвод и таксация лесосек.
Выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек осуществляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими в штате не менее двух работников, прошедших аттестацию на право выполнения работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и включенных в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 10 указанной статьи).
Частями 1 и 3 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.
Мероприятия по лесоустройству осуществляются инженерами-таксаторами, техниками-таксаторами, прошедшими аттестацию на право осуществления мероприятий по лесоустройству и включенными в соответствующий реестр специалистов, который ведется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Исполнителями работ по осуществлению таких мероприятий на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, могут быть организации, имеющие в штате не менее двух инженеров-таксаторов, техников-таксаторов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству в соответствии с настоящей статьей. При выполнении работ по осуществлению таких мероприятий численность инженеров-таксаторов и (или) техников-таксаторов должна соответствовать нормативам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 1,2 Порядка аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, осуществления мероприятий по лесоустройству, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ аттестацию специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек осуществляет Федеральное агентство лесного хозяйства через территориальные органы.
Аттестация осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, включая сеть "Интернет", в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Аттестационная комиссия не позднее трех рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена направляет Заявителю выписку из протокола Аттестационной комиссии с использованием Единого портала или сети "Интернет" путем направления указанной выписки на адрес электронной почты Заявителя (пункт 20 Порядка).
Одновременно не позднее трех рабочих дней со дня оформления протокола Аттестационной комиссии выписка из протокола Аттестационной комиссии направляется в подведомственное Рослесхозу казенное учреждение, осуществляющее ведение реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек (пункт 21 порядка).
В силу пункта 22 Порядка в случае прохождения Заявителем квалификационного экзамена территориальный орган Рослесхоза принимает решение о включении Заявителя в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в течение пяти рабочих дней со дня направления Заявителю копии результата прохождения квалификационного экзамена.
Согласно пункту 23 Порядка аттестат специалиста, имеющего право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в виде электронного документа, содержащий сведения о территориальном органе Рослесхоза, выдавшем аттестат, специалисте, получившем право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, результатах прохождения квалификационного экзамена, оформляется на бланке территориального органа Рослесхоза и направляется им в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении Заявителя в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, Заявителю и в подведомственное Рослесхозу казенное учреждение, уполномоченное на ведение реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.
Срок действия аттестата составляет 5 лет.
Началом действия аттестата является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.
При прохождении специалистами, имеющими соответствующий аттестат, повышения квалификации в учреждениях Рослесхоза срок действия аттестата продлевается автоматически еще на 5 лет.
Согласно пункту 31 Порядка аттестация специалистов на право осуществления мероприятий по лесоустройству осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства через территориальные органы.
Аттестат специалиста, имеющего право на осуществление мероприятий по лесоустройству, в виде электронного документа, содержащий сведения о территориальном органе Рослесхоза, выдавшем аттестат, специалисте, получившем право на осуществление мероприятий по лесоустройству, результатах прохождения квалификационного экзамена, оформляется на бланке территориального органа Рослесхоза и направляется им в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении Заявителя в реестр специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, Заявителю и в подведомственное Рослесхозу казенное учреждение, уполномоченное на ведение реестра специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству (пункт 52 Порядка).
Срок действия аттестата составляет 5 лет.
Началом действия аттестата является дата внесения реестровой записи о специалисте, указанная в реестре специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству.
Как указывает истец, и что не оспаривается ответчиком, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорные аттестаты специалиста, истцу не направлялись.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Шимов С.В. был включен в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, и специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству. Выписки из Реестров, заверенные электронной подписью были направлены Шимову С.В. в личный кабинет на ЕПГУ.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования» на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введено проведение эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования, в том числе в части оказания государственной услуги по «Аттестации специалистов по отводы и таксации лесосек» и «Аттестации специалистов по лесоустройству».
Пунктом 9 (1) предусмотрено, что порядок предоставления разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, разрабатывается участником эксперимента, осуществляющим полномочия по предоставлению соответствующего разрешения, в соответствии с описанием целевого состояния и включает в себя перечень документов (сведений), запрашиваемых при обращении заявителя с заявлением о предоставлении разрешения, в отношении которого осуществляется эксперимент, или с заявлением о прекращении вида деятельности, на осуществление которого требуется получение разрешения, за исключением документов, указанных в пунктах 10, 12(1) и 12(3) настоящего постановления (далее соответственно - заявление, перечень документов (сведений), а также устанавливает особенности осуществления процедур, связанных с подачей, приемом и рассмотрением заявлений (далее - оптимизированный стандарт).
По результатам рассмотрения оптимизированного стандарта Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности принимает решение о его одобрении, которое оформляется протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности исходя из целесообразности однократного обращения заявителя к участнику эксперимента или в организацию и к уполномоченному в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперту, предоставляющему услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг, минимизации затрат, которые требуются заявителю при подаче заявления с использованием единого портала, сокращения количества документов (сведений), которые заявитель представляет участникам эксперимента.
Межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности обеспечивает доведение до участников эксперимента информации об одобренных в соответствии с настоящим пунктом оптимизированных стандартах.
Участникам эксперимента при предоставлении или прекращении действия разрешений, в отношении которых осуществляется эксперимент, руководствоваться оптимизированными стандартами, предусмотренными пунктом 9(1) настоящего постановления (пункт 9 (2).
ДД.ММ.ГГГГ утверждены оптимизированные стандарты предоставления услуг, которые размещены на официальном сайте в сети интернет, в соответствии с которыми предоставление услуг осуществляется только в электронном виде при подаче через личный кабинет на ЕПГУ в Департаменты по лесным хозяйствам по федеральным округам.
При подаче заявления через ЕПГУ результатом оказания услуг в соответствии с оптимизированным стандартом являются: внесение сведений о специалистах, прошедших аттестацию на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек в Реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесов, внесение сведений о специалистах, прошедших аттестацию на право осуществления мероприятий по лесоустройству в Реестр специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству.
Выдача аттестата на бумажном носителе, не предусмотрена.
Таким образом, выписка из соответствующего Реестра является подтверждением прохождение аттестации и успешной сдачи экзамена.
Указанная выписка имеется у истца.
Таким образом, услуга по аттестации специалистов по отводу и таксации лесосек и аттестации специалистов по лесоустройству была оказана Шимикову С.В. в полном объеме.
При этом, суд учитывает, что при оказании услуги ответчик действовал в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования».
Таким образом, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ с требованием о выдаче аттестатов на бумажном носителе, у ответчика отсутствовала такая обязанность.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ действует приказ Министерства природных ресурсов и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении квалификационных требований и порядка аттестации специалистов на право выполнения работ и оказания услуг по отводу и таксации лесосек, квалификационных требований и порядка аттестации специалистов на право осуществления мероприятий по лесоустройству, порядков и случаев прекращения таких аттестаций».
В соответствии с пунктами 21 и 22 приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации сведения о заявителе, прошедшем аттестацию, включаются в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.
В случае прохождения Заявителем квалификационного экзамена территориальный орган Рослесхоза в день включения сведений о Заявителе в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, направляет Заявителю в автоматическом режиме уведомление о включении сведений о Заявителе, прошедшем Аттестацию, в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в виде выписки из реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в форме электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения из данного реестра.
Пунктами 22 и 23 приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по результатам аттестации сведения о заявителе, прошедшем аттестацию, включаются в реестр специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, и в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек.
В случае прохождения заявителем квалификационного экзамена территориальный орган Рослесхоза в день включения сведений о заявителе в реестр специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, направляет заявителю в автоматическом режиме уведомление о включении сведений о заявителе, прошедшем аттестацию, в реестр специалистов, имеющих право на осуществление мероприятий по лесоустройству, и в реестр специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в виде выписки из реестра специалистов, имеющих право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек, в форме электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в сети "Интернет", содержащую сведения из данного реестра.
Таким образом, в настоящее время выдача аттестата на бумажном носителе по результатам прохождения квалификационного экзамена не предусмотрена, и соответственно в настоящее время ответчик лишен возможности выдать истцу спорные аттестаты специалиста.
С учетом изложенного, суд не усматривает нарушения прав истца, поскольку в соответствии с действующим законодательством, сведения об истце, как о специалисте, имеющем право на выполнение работ и оказание услуг по отводу и таксации лесосек и проведение мероприятий по лесоустройству, внесены в соответствующие Реестры, иного подтверждения, в том числе наличия аттестата на бумажном носителе, действующее законодательство не требует.
Отсутствие аттестата никоим образом не влияет на право истца заниматься деятельностью по оказанию услуг по отводу и таксации лесосек и осуществлению мероприятий по лесоустройству.
Суд не принимает доводы истца, поскольку выдача аттестатов специалистов, с учетом ранее действовавшего законодательства, не приведет к восстановлению прав истца, поскольку данное право и не было нарушено.
С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.
Требование истца о понуждении выдать истцу официальный документ, подтверждающий прохождение аттестации не подлежит удовлетворению, поскольку сведения об истце как специалисте, внесены в соответствующие Реестры, что и является подтверждением прохождения аттестации. Выписка из Реестра имеется у истца. Иные документы, подтверждающие прохождение аттестации, не предусмотрены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
В удовлетворении иска Шимову С. В. к департаменту лесного хозяйства по <адрес> о признании действий незаконными, понуждении к выдаче аттестатов специалиста, понуждении к выдаче документа, подтверждающего прохождение аттестации отказать.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В.Зинина