Российская федерация
Центральный районный суд города Новосибирска
Дело № 2-4727/2026 УИД 54RS0010-01-2026-002892-82 город Новосибирск
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
15 июня
2026 г.
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
судьи
Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания
Галынской А.А.
представителя истца
Исакова О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Новосибирского транспортного прокурора к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании недействительной регистрационной записи, о понуждении аннулировать судовой билет, установил:
Заместитель Новосибирского транспортного прокурора обратился в суд с иском и просил признать недействительной регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации принадлежащего Ковтуну П.С. маломерного судна «Прогресс-4», обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> аннулировать выданный Ковтуну П.С. судовой билет № с отметками о регистрации права собственности и освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, установить срок для устранения указанных нарушений – не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование своих требований истец указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проанализированы материалы уголовного дела №, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении Ковтуна П.С. (по факту дачи взятки должностному лицу через посредника за совершение заведомо незаконных действий) при оказании государственной услуги по регистрации маломерного судна «Прогресс-4» с подвесным лодочным двигателем «TOHATSU». Старший государственный инспектор по маломерным судам - руководитель Левобережного инспекторского отделения (<адрес>) Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> совершил заведомо незаконные действия в интересах Ковтуна П.С., а именно осуществил государственную регистрацию маломерного судна без фактического освидетельствования, что в том числе явилось основанием для выдачи ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> Ковтуну П.С. судового билета№.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, и дал соответствующие пояснения.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Третье лицо Ковтун П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В производстве Ленинского районного суда <адрес> находилось уголовное дело № в отношении Ковтуна П.С., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации (примечание: дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение заведомо незаконных действий (бездействие)).
В ходе рассмотрения уголовного дела судом установлено, Ковтун П.С., желая получить удостоверение на право управления маломерным судном, в нарушение установленного порядка (без фактической проверки теоретических знаний), а также осуществить государственную регистрацию маломерного судна в реестре маломерных судов, передал должностному лицу – старшему государственному инспектору по маломерным судам взятку в виде денег в размере 45000 рублей, за совершением им заведомо незаконных действий – организацию фиктивной сдачи теоретической части экзамена на право управления маломерным судном, регистрация маломерного судна без фактического осмотра.
Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ковтун П.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.
Порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях определен Административным регламентом, утверждённым приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В силу пункта 2 Правил государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.
Согласно пунктам 18,19 Правил по результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается судовой билет.
Судовой билет удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, принадлежность судна на праве собственности определенному лицу, годность судна к плаванию.
В соответствии с пунктом 20 Правил при государственной регистрации маломерного судна в Реестре в судовой билет вносится информация по нормам оснащения маломерного судна спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием в соответствии с категорией сложности района плавания согласно требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно подпункту 1 пункта 16 Регламента по регистрации при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно результатом предоставления государственной услуги является формирование регистрационной записи о государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно.
Пунктом 38 Регламента по регистрации установлено, что к услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги относится в том числе выдача судового билета.
В соответствии с пунктом 66 Регламента по регистрации предоставление государственной услуги включает административные процедуры, в том числе осмотр маломерного судна.
Согласно пунктам 85, 86, 87, 88 Регламента по регистрации административная процедура но осмотру маломерного судна включает следующие административные действия:
1) подготовка к осмотру маломерного судна;
2) осмотр маломерного судна;
3) определение и фиксация результатов осмотра маломерного судна.
Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченное должностное лицо ГИМС МЧС России.
Осмотр маломерного судна проводится должностным лицом ГИМС МЧС России совместно с заявителем или его уполномоченным представителем.
В процессе осмотра маломерного судна осуществляется проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета.
Проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится путем сравнения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными.
Согласно пунктам 106, 107 Регламента по регистрации результатом выполнения административной процедуры при государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов является выдача (направление) судового билета.
Из приведенных вышеуказанных требований законодательства следует, что законодателем четко определена процедура действия по предоставлению государственной услуги по регистрации маломерного судна, включающую процедуру осмотра маломерного судна и фиксацию его результатов с участием (при личном присутствии) заявителя или его уполномоченного представителя.
В ходе анализа установлено, что в Центр ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> поступило заявление Ковтуна П.С. о предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна «Прогресс 4» с подвесным лодочным двигателем «TOHATSU».
В нарушение вышеназванных положений действующего законодательства установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор по маломерным судам - руководитель Левобережного инспекторского отделения (<адрес>) Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по <адрес>, являясь должностным лицом, в свою очередь, совершил заведомо незаконные действия в интересах Ковтуна П.С., а именно без проведения фактических освидетельствований (осмотра) маломерного судна, принадлежащего Ковтуну П.С. на соответствие его требованиям технического регламента Таможенного союза, то есть, не исполнив свои служебные обязанности, осуществил государственную регистрацию маломерного судна «Прогресс-4» с подвесным лодочным двигателем «TOHATSU» - внес заведомо ложные сведения в акты освидетельствования маломерного судна № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и реестр маломерных судов ГИМС МЧС России о соответствии указанного маломерного судна требованиям указанного технического регламента, присвоив идентификационный № - №, что явилось основанием выдачи Ковтуну П.С. судового билета № и допуска данного маломерного судна к эксплуатации.
Государственная регистрация маломерного судна «Прогресс-4» в реестре маломерных судов, выдача Ковтуну П.С. судового билета №, с учетом фиктивного проведения государственной регистрации и освидетельствования маломерного судна не позволяет осуществлять его эксплуатацию безопасно ввиду отсутствия достоверных данных о его состоянии, годности к плаванию, соответствия судна установленным требованиям закона, а также грубо нарушает порядок предоставления вышеуказанной государственной услуги. Эксплуатация указанного маломерного судна может повлечь транспортные происшествия, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Из буквального толкования данной нормы следует, что перечень способов защиты гражданских прав носит открытый характер.
При этом суд учитывает, что предусмотренный абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права (восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) носит превентивный характер, направлен на исключение угрозы материальному праву истца, предупреждение вредных последствий таких действий.
Верховный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление Заместителя Новосибирского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
С учетом заявленных требований и установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
Исковые требования заместителя Новосибирского транспортного прокурора к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о признании недействительной регистрационной записи, об обязании аннулировать судовой билет удовлетворить.
Признать недействительной внесенную Левобережным инспекторским отделением (<адрес>) Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в реестр маломерных судов регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации принадлежащего Ковтуну П. С. маломерного судна «Прогресс-4» с подвесным лодочным двигателем «TOHATSU» (идентификационный номер №).
Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> ИНН 5406297094 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу аннулировать выданный Ковтуну П. С. судовой билет № с отметками о регистрации права собственности и освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В.Зинина