Дело № 2 – 124/2026
УИН: 54RS0012-01-2025-001506-44
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
18 февраля 2026 года село Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
При секретаре Грязновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Метлиной Натальи Владимировны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением о признании права на досрочную пенсию к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилась Метлина Наталья Владимировна указывая, что она воспитывала ребенка-инвалида до его совершеннолетия и имела по этому основанию право выхода на пенсию в возрасте 50 лет в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», но ей об этом ни кто не сообщил, и она не знала об этом своем праве, продолжала работать. Справка об инвалидности ребенка лежала в Отделении Пенсионного фонда, у нее даже не было.
В итоге она обратилась за пенсией только в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет.
Она считает, что сотрудники отделения ПФР по НСО не выполнили свои обязанности по информированию ее о праве на досрочную пенсию, хотя знали об этом.
В ст. 7 Конституции РФ, закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. С этой целью развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социально защиты.
Частью 2 ст. 1 Закона установлено, что в государстве создается основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а так же иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Установление и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Необходимые для установления страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов либо подведомственных им организаций.
Если одним из условий установления страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующей дате рождения.
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с положением о Пенсионном фонде РФ (действовавшим до 31.12.2022 года) ПФР обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.
Заявительный порядок выплаты пенсии не освобождает пенсионный орган от работы по информированию граждан, которые нуждаются в получении материальной поддержки со стороны государства, о наличии такого права. Для соответствующего обращения в пенсионный орган гражданин должен знать о своем праве на пенсию.
Соответствующая позиция была высказана в Верховном Суде РФ в Обзоре судебной практике № 2 за 2025 год.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, пенсионеры освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам к Фонду Пенсионного и социального страхования РФ.
Просит суд обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, после чего выплатить ей недополученные суммы пенсии с указанного срока по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Метлина Наталья Владимировна исковые требования поддержала в полном объеме и показала суду, что в ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на получение пенсии, так как <данные изъяты>, но в пенсионный фонд с заявлением на получение пенсии она не обращалась, так как у нее не было документов, подтверждающих инвалидность сына, а пенсионный фонд ей ни каких разъяснений не давал.
Представитель Отделения Социального фонда Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.
Изучив материалы дела, заслушав истца и ее представителя, суд полагает, что исковые требования Метлиной Натальи Владимировны не подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании в соответствии со свидетельством о рождении (л.д.8) родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являются: отец – ФИО2, мать – Метлина Наталья Владимировна.
В соответствии с выпиской из акта освидетельствования <данные изъяты> является <данные изъяты>
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Частью первой статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Выплата страховых пенсий в Российской Федерации до 1 января 2023 г. обеспечивалась Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Вышеуказанный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).
В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии. Указанный административный регламент в части информирования граждан содержит аналогичные ранее действовавшему положения.
Пунктом 4 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п, предусмотрены способы информирования граждан, в частности путем оформления информационных стендов, путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, при личном обращении, ответов на письменные обращения граждан и т.п.
В соответствии с частью второй статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Судами установлено, что Метлиной Наталье Владимировне исполнилось 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанного времени она обладала правом на получение пенсии по старости по правилам пункта первого части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец в обоснование иска указывала, что о своем праве на получение пенсии по основаниям п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» она не знала ее об это ни кто не информировал и по этой причине она обратилась за пенсией только в ДД.ММ.ГГГГ
Суд полагает, что в отсутствие личного обращения Метлиной Натальи Владимировны, как очно, так и заочно (в телефонном разговоре, письменно) у ответчика отсутствовала обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, то обстоятельство, что пенсионный орган располагал сведениями об истце, должен был знать о наличии у нее права на получение пенсии, правового значения не имеет, поскольку предусмотренными выше правовыми актами в отсутствие обращения гражданина не предусмотрена обязанность пенсионного фонда по уведомлению граждан о возникновении у них соответствующих прав.
Таким образом, со стороны ответчика отсутствует бездействие, связанное с неисполнением обязанности по своевременному разъяснению и предоставлению Метлиной Натальи Владимировны необходимой информации, связанной с пенсионным обеспечением, и, как следствие, в применении положений ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Метлиной Наталье Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт № к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании права на страховую пенсию по старости с момента достижения ею 50-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Первушин Ю.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено: 18.02.2026 года.