РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации село Одесское Омской области
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степанчиковой М.В., при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО13 о предоставлении жилого помещения. В обоснование требования указала, что ее семья в количестве 7 человек ДД.ММ.ГГГГ принята ответчиком на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с недостаточностью квадратных метров. При этом сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом 2 группы по заболеванию Сахарный диабет 1 типа, мать истца ФИО6 является инвалидом по заболеванию Злокачественное новообразование прямой кишки. Истец обращалась к ответчику с целью получения информации о мерах, предпринимаемых для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение происходит в соответствии с жилищным законодательством. Полагает данный ответ обобщенным. На обращение в прокуратуру Одесского района Омской области она ДД.ММ.ГГГГ получила ответ № №, согласно которому финансирование не предусмотрено. Полагает, что она вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма как лицо, представляющее интересы несовершеннолетнего ребенка ФИО3, страдающего хроническим заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 05.09.25019 № 728н. Полагая, что ответчик бездействует в сфере обеспечения нуждающихся жилыми помещениями в результате чего нарушаются права лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просила возложить на ответчика обязанность предоставить истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма вне очереди.
Определением Одесского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика ФИО13 на ФИО9.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом приняты уточненные исковые требования ФИО1, которая указала, что в судебном заседании она действует как законный представитель несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р,, ребенка инвалида. Просила обязать ФИО9 обеспечить ФИО3 благоустроенным жилым помещением, отвечающим установленным требованиям по договору социального найма вне очереди.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором она выступает от своего имени, а также от имени своей матери ФИО6 по доверенности, как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО3, ФИО8, как законный представитель (опекун) частично недееспособного ФИО7 Указывает, что вся семья из 7 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит на едином жилищном учете в администрации с ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что доводы администрации о том, что члены семьи не имеют права на совместное внеочередное получение жилья, противоречат закону. Мать ФИО6 имеет тяжелую форму заболевания, в соответствии с Перечнем Минздрава № 987н имеет право на внеочередное жилье. Младший сын истца ФИО3 является ребенком инвалидом, диагноз сахарный диабет 1 типа, что дает ему право на дополнительную жилую площадь. Отец истца ФИО7 решением суда признан частично недееспособным, истец ФИО1 назначена его опекуном, и обязана совместно проживать с подопечным. Старший сын ФИО5 зарегистрирован по месту жительства всей семьи, оформлен через СФР по уходу за дедушкой ФИО7 Ссылаясь на Постановления Конституционного Суда РФ от 22.01.2018 № 4-п и от 01.02.2021 № 3-п указывает, что жилье во внеочередном порядке должно предоставляться инвалиду совместно с членами семьи, состоящими на учете, так как инвалид нуждается в уходе, а разделение семьи недопустимо. Просит обязать ФИО9 предоставить истцу ФИО1 совместно со всеми членами семьи – ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО10, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным требованиям, общей площадью на семью из 7 человек с учетом нормы предоставления и права ребенка инвалида на дополнительную площадь с сохранением права недееспособного отца на совместное проживание для обеспечения ухода.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ее семья в составе 7 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с недостаточностью квадратных метров. Позднее она предоставляла в администрацию документы, подтверждающие факт инвалидности матери ФИО6 и сына ФИО3, полагала, что администрация с учетом предоставленных документов обязана была поставить ее семью во внеочередной список на предоставления жилья с учетом изменившихся обстоятельств. Вместе с тем, на свои обращения она получала формальные отписки, в результате чего была вынуждена обратиться в прокуратуру. В настоящее время жилищной комиссией ФИО9 рассмотрены два ее заявления, поданные в интересах несовершеннолетнего ФИО3 и матери ФИО6 Заявление в интересах сына оставлено без удовлетворения. Заявление в интересах матери ФИО6 удовлетворено, принято решение о предоставлении ФИО6 жилого помещения в селе <адрес>, от указанного жилого помещения она отказалась, так как дом расположен на значительном удалении от <адрес>, где сейчас проживает семья, что затруднит уход за матерью. Также ей было предложено жилое помещение в <адрес>. Однако данное помещение неблагоустроенное, обещание ФИО9 привести квартиру в надлежащий вид ее не устраивает. Кроме того, настаивает на необходимости заселения вместе с матерью всех членов ее семьи, на иные условия не согласна.
Представитель ФИО9 ФИО12, действующая по доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагая, что законные основания для возложения на ФИО9 обязанности предоставить истцу совместно со всеми членами семьи жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма отсутствует. Пояснила, что семья ФИО1 проживает в <адрес>. Жилой дом не признан в установленном порядке непригодным для проживания или не подлежащим ремонту и реконструкции. Семья действительно принята на учет как нуждающаяся в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку площадь дома не соответствует установленной норме обеспечения. Истец несколько раз обращалась в жилищную комиссию с обращениями, с просьбой предоставить информацию, ее обращения рассмотрены надлежащим образом. Ей неоднократно специалист жилищной комиссии разъяснял порядок обращения – необходимость подачи письменного заявления, предоставления подтверждающих документов, однако ФИО1 никакие заявления дополнительно не подавала. Основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди регламентированы статьей 57 Жилищного кодекса РФ. Часть 2 указанной статьи предполагает предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса Перечне. ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены два заявления ФИО1, поданные в интересах сына инвалида ФИО3 и матери ФИО6, по которым принято решение. Так, удовлетворено заявление ФИО6, принято решение о предоставлении ей жилого помещения в <адрес>. Дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, свежий ремонт, печное и электрическое отопление, дом благоустроенный. Площадь жилого помещения 43,5 кв.м., что соответствует учетной норме для проживания двоих человек в случае назначения опекуна инвалиду. От предложенного варианта ФИО1 отказалась. Также был предложен вариант предоставления по договору социального найма <адрес>. Дом расположен недалеко от места жительства истца. В настоящее время действительно в квартиру не подведена вода и отопление. В случае если ФИО6 выразит согласие, в течение месяца будут выполнены соответствующие работы по благоустройству квартиры. До получения согласия администрация не намерена расходовать средства на выполнение указанных работ, поскольку выполнение их сейчас нецелесообразно. Иных жилых помещений в распоряжении ФИО9 в настоящее время не имеется, изыскиваются возможности.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес>, площадь дома 80,5 кв.м.
По указанному адресу согласно адресной справке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> <адрес>;
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>;
- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>;
- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>;
- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, имеющий вид на жительство № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ФИО9 с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с недостаточностью квадратных метров на всех членов семьи. Указано на совместное проживание с инвалидом 2 группы, дети разнополые. Семья состоит из 7 человек: ФИО1 (заявитель), ФИО7 (отец заявителя, инвалид 2 группы), ФИО6 (мать заявителя, пенсионер), ФИО5 (сын заявителя, ДД.ММ.ГГГГ год рождения), ФИО2 (дочь заявителя, ДД.ММ.ГГГГ год рождения), ФИО3 (сын заявителя, ДД.ММ.ГГГГ год рождения), ФИО8 (дочь заявителя, ДД.ММ.ГГГГ год рождения).
Распоряжением Главы Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании подп 2 п 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ – недостаточность общей площади жилого помещения на одного члена семьи (менее учетной нормы) в составе семьи 7 человек.
Согласно справке МСЭ-2022 № ФИО6 установлена вторая группы инвалидности, причина инвалидности – общее заболевание, бессрочно. Основание – акт освидетельствования в ФГУ МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке МСЭ-2024 № ФИО3 установлена категория инвалидности – ребенок-инвалид, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Основание – акт освидетельствования в ФГУ МСЭ № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Межрайонного управления Министерства труда и социального развития Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена попечителем ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограниченного в дееспособности решением Одесского районного суда Омской области.
Истцом представлено заявление на имя главы Одесского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просит предоставить информацию о номере очереди. Указывает, что в семье на данный момент имеется ребенок-инвалид детства, просит пояснить, имеются ли льготы для ее семьи. Также указывает, что в семье проживают бабушка и дедушка, инвалиды 2 группы.
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлен ответ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередь заявителя в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, №. Указано, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Жилищным кодексом.
Повторное обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит для понимания ситуации разъяснить, за счет каких средств идет финансирование улучшения жилищных условий, а также предоставить сведения о размере выделенных средств на текущий ДД.ММ.ГГГГ год.
ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес направлен ответ, из которого следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «ОР социальной защите инвалидов в РФ» от 15.111995 № 181-ФЗ. Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным кодексом РФ. В настоящее время ФИО13 не располагает свободным муниципальным жильем, пригодным для проживания, в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в рамках государственных программ, за счет областного и федерального бюджетов не производилось.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ФИО9 с заявлением о предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке для предоставления жилого помещения ребенку инвалиду.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интересах своей матери ФИО6, действуя по доверенности, обратилась в ФИО9 с заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с наличием тяжелого хронического заболевания и инвалидности 2 группы.
Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья гражданам, проживающим и зарегистрированным на территории <адрес>, следует, что рассмотрены заявления ФИО1
Распоряжением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, законному представителю несовершеннолетнего ФИО3, отказано во включении в первоочередной и во внеочередной списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Вопрос о включении во внеочередной список ФИО6, инвалида 2 группы, предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с наличием тяжелого заболевания, рассмотрен положительно.
Распоряжением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Код заболевания по №.
Из протокола заседания комиссии следует, что на вопросы комиссии ФИО1 поясняла, что готова на получение жилья на территории <адрес>, но только на весь состав семьи. Одна ФИО6 проживать не сможет. От подписания протокола отказалась.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО6 уведомлена, что на заседании комиссии по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья гражданам, проживающим и зарегистрированным на территории <адрес>, принято решение о включении ФИО6 во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, код заболевания по №, в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.
ФИО6 предложено жилое помещение в <адрес> по адресу: <адрес>. Предложено прибыть в комитет по экономическим вопросам и имущественным отношениям ФИО9 для заключения договора социального найма. В случае отказа от предлагаемого жилья, необходимо предоставить письменный отказ, с указанием причины отказа. От данного жилого помещения представитель ФИО6 ФИО1 отказалась.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предложено жилое помещение, расположенное в <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлено дополнительное разъяснение, что в случае согласия на предоставление данного жилого помещения, ФИО9 обеспечит его благоустройство: будет подведен водопровод, обустроена система канализации и выполнено подключение к системе отопления. От предоставления указанного жилого помещения от представителя ФИО6 ФИО1 получен отказ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФИО9 от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО3, ФИО8, ФИО5 по доверенности, ФИО6 по доверенности, а также как попечитель ФИО7 с заявлением о включении всего состава семьи из 7 человек, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ году, во внеочередном порядке в связи с невозможностью разделения семьи. Данное заявление рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе во включении во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на весь состав семьи 7 человек. Во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включена ФИО6 Отмечено, что право на внеочередное предоставление жилья принадлежит не всей семье, а конкретно гражданину, страдающему тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н.
Сведений об иных обращениях ФИО1 в своих интересах и интересах членов ее семьи к ФИО9 о предоставлении жилого помещение по любым основаниям у суда не имеется, истцом не представлено.
Таким образом, из совокупного анализа требований статьи 57 Жилищного кодекса РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своей семьи, в формулировке, изложенной в уточненном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
<адрес> не признан аварийным либо непригодным для проживания.
С ДД.ММ.ГГГГ года семья ФИО1 в составе семи человек состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
ФИО6, являясь инвалидом 2 группы, страдающая тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (код по №), имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Данное право ФИО6 реализовано в рамках рассмотрения данного вопроса жилищной комиссией ФИО9, Распоряжением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таком положении права ФИО6, инвалида 2 группы, в чьих интересах, в том числе, ФИО1 заявлены исковые требования, нарушены не были. В настоящее время ФИО6 предлагаются варианты жилых помещений, от которых истец, представляющая интересы ФИО6, отказывается.
Доводы истца относительно необходимости предоставления жилого помещения во внеочередном порядке на всех членов семьи суд отклоняет как неправомерные, не основанные на нормах действующего законодательства.
Ссылка в уточнениях к иску на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлениях от 01.02.2021 № 3-п, а также от 22.01.2018 № 4-п, не применима к условиям рассмотрения данного спора, поскольку ФИО6, хоть и является инвалидом 2 группы, однако недееспособной не признана, в постоянном уходе не нуждается, что подтверждено справкой ФИО14, в связи с чем имеет реальную возможность проживать в отдельном предоставленном ФИО9 жилом помещении на основании договора социального найма.
Принятые ФИО9 по заявлениям ФИО1 решения обжалованы последней не были.
При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ФИО9 о возложении обязанности предоставить истцу ФИО1 совместно со всеми членами семьи – ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО10, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее санитарным требованиям общей площадью на семью из 7 человек с учетом нормы предоставления и права ребенка инвалида на дополнительную жилую площадь с сохранением права недееспособного отца на совместное проживание для обеспечения ухода, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Степанчикова