РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», установил:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель привлекаемого лица обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли и финансируется за счет республиканского бюджета и за счет средств «Капитал ОМС». При вынесении постановления не учтен факт частичного исполнения решения суда, а именно Министерством здравоохранения Республики Тыва приобретены и переданы медицинские принадлежности для оборудования врачебной амбулатории <адрес> Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ было отправлено письмо на имя министра здравоохранения Республики Тыва о финансировании денежных средств для исполнения решения суда по приобретению трех кольпоскопов в сумме 540 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на включение мероприятия по приобретению медицинского оборудования в план мероприятий по организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификаций, а так же по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования на 2026 год в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва. Просит признать незаконным и отменить постановление.
Представитель заявителя, а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» с предметом исполнения об обязании ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» оборудовать фельдшерско-акушерский пункт <адрес> Республики Тыва следующим оборудованием, предусмотренным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденном приказом Минздравсоцразвития ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н: автоматический дефибриллятор (1 шт.), тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (1 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), роторасширителем одноразовым (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (2 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» оборудовать фельдшерско-акушерский пункт <адрес> Республики Тыва следующим оборудованием, предусмотренным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденном приказом Минздравсоцразвития ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н: электрокадиографом портативным 3 и 6 канальным (1 шт.), автоматический дефибриллятор (1 шт.), носилками (2 шт.), костыли (2 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1шт.),укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.), в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» оборудовать фельдшерско-акушерский пункт <адрес> Республики Тыва следующим оборудованием, предусмотренным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденном приказом Минздравсоцразвития ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №н: автоматический дефибриллятор (1 шт.), сейфом для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества (1 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным (1 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (1 шт.), спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой для оказания помощи при коронарном синдроме (1 шт.), укладкой для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения (1 шт.), укладкой для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении (1 шт.), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.) в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ должник – ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» привлечено к ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Обжалуемым постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» признано виновным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
На момент вынесения постановления должностным лицом требования исполнительного документа не были исполнены.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО5 по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун