РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна ФИО2 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ председатель администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, председатель администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО4 обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, в обоснование, указав, что не согласен с постановлением по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. По исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва в течение 2 месяцев со дня вступления решения в силу обязана принять меры по устранению нарушений федерального законодательства – признать незаконными бездействие по надлежащему содержанию муниципального имущества – де6тской спортивной площадки, расположенной по <адрес> напротив <адрес>. Возложить обязанность на администрацию сельского поселения сумона Бора-Тайга <адрес> Республики Тыва устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем размещения на футбольно-баскетбольном поле детской спортивной площадки ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями ФИО5 52301-2013. Для исполнения решения суда администрации требуется 163200 рублей, которая неподъемна. Имеется обращение в администрацию кожууна, об оказании содействия в решении данного вопроса. В связи с трудным финансовым положением кожууна вопрос остается открытым. Данный факт не учтен при рассмотрении административного дела. Дело рассмотрено формально, не изучены все обстоятельства по делу. Нарушены права должностного лица. Не учтены смягчающие обстоятельства должностного лица, степень тяжести совершенного правонарушения. Председатель администрации привлекается по данному правонарушению впервые, Полагает о малозначительности совершенного правонарушения. Просит изменить постановление.
В судебное заседание привлекаемое лицо – председатель администрации <адрес> ФИО4, его представитель, а также должностное лицо, вынесшее постановление – ФИО3 не явились, извещены о месте, времени и дате судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлено.
Изучив жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы на постановление не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - администрации сельского поселения сумон Бора-Тайга Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, предмет исполнения: Обязать в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - устранить допущенные нарушения федерального законодательства путем размещения на футбольно-баскетбольном поле детской спортивной площадки, расположенной по <адрес>, ударопоглощающего покрытия в соответствии с требованиями ФИО5 52301-2013.
О возбуждении исполнительного производства №-ИП должник – Администрация сельского поселения сумон Бора-Тайга <адрес> уведомлен.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока, и привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ председатель администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.
КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости, как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности, установление субъекта административного правонарушения, состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей статью или часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение, по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а при несоответствии этому, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Как установлено судом, из резолютивной и описательно-мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что председатель Администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного то ли п. ч.1.3, либо ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1, и часть 1.3, которые предусматривают административную ответственность в отношении - разных субъектов, при этом в части 1 не имеется пунктов.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - гражданином содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Поскольку статья 17.15 КоАП РФ содержит как часть 1, так и часть 1.3, которые содержат похожие составы, аналогичные санкции, при этом невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается должностное лицо - председатель администрации ФИО4, то обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное в отношении должностного лица - председателя администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении председателя администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО2 – отменить.
Дело об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении председателя администрации <адрес> Сут-Хольского кожууна Республики Тыва ФИО2 направить на новое рассмотрение в СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун