РЕШЕНИЕ
23 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием представителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО4 №-К/26 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис пгт. Каа-Хем» (далее – МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем»), установил:
Постановлением руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО4 №-К/26 от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» - ФИО3, подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва водоснабжение (согласно разработанной схеме водоснабжения и водоотведения) осуществляется децентрализовано. Вода подается на хозяйственно-питьевые нужды населения, объекты общественно-делового назначения, а также на производственные нужды предприятия местной промышленности. Сооружения системы водоснабжения состоят из водозаборных скважин и водопроводных сетей. Водопроводные сети в частности охватывают 1-2 многоквартирные дома, 10-15 частных домовладений. Источники холодного водоснабжения пгт. Каа-Хем: водозаборные глубинные скважины находятся в собственности муниципального образования - Администрации поселка городского типа Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. МУП «Жилсервис пгт Каа-Хем» оказывает услугу по предоставлению холодной воды на праве передачи оперативного управления муниципального имущества Администрации пгт. Каа-Хем - 8 источников водозаборных глубинных скважин. (Постановление Председателя администрации пгт. Каа-Хем №-р от «05» июля 2017г). (Акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ) Водозаборные глубинные скважины находятся на следующих адресных ориентирах и обслуживают следующие организации и дома: Водозаборная скважина № - МУП «Жилсервис» Пригородная 26; Водозаборная скважина № - <адрес> МКД <адрес>; водозаборная скважина № - Администрация Кызылского кожууна, <адрес>; Водозаборная скважина № - Мелиораторов 43а, <адрес>; Водозаборная скважина №, <адрес>; Водозаборная скважина № - <адрес>, пер. Ленинградский, МКД, общежитие ПМК; Водозаборная скважина № МТФ, <адрес>; Водозаборная скважина № МТФ, <адрес>. В связи с аварийной ситуацией на сетях водоснабжения (на водозаборной скважине № по адресу <адрес>) в период с 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по <адрес>, пгт. каа-Хем (16 квартир) произошло аварийное отключение. Также в связи с аварийной ситуацией на сетях водоснабжения ( скважина №) в период с 09.00. час. ДД.ММ.ГГГГ по 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ В жилых домах по <адрес> – Березовая - Мелиораторов пгт. Каа-Хем (15 частных домовладений) 3 суток отключение холодной воды. Водоснабжение данного многоквартирного дома и частных домовладений является локальным и не попадает на ссылку Инспекции к Приложению №, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05. 2011 г. №. «Согласно пункту 7.4. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды, в связи с чем, объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы населения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. человек следует отнести к первой категории; от 5 до 50 тыс. человек следует относить ко второй категории; менее 5 тыс. человек - к третьей категории». Инспекция ошибочно относит сети холодного водоснабжения пгт. Каа- Хем ко второй категории с учетом населения пгт. Каа-Хем 19686 чел. При этом сети водоснабжения являются локальными, от каждой водозаборной скважины (водоколонок) и обслуживает не более 200-250 человек максимум). Причиной отключения водоснабжения явилась аварийная ситуация на сетях, изношенность которых составляет 80%. Данные сети находятся в муниципальной собственности, переданы предприятию на праве оперативного управления. У предприятия отсутствует финансовая возможность для проведения капитального ремонта или замены ветхих сетей. МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем принимало все возможные меры для устранения аварий (производило ремонтные работы), однако длительность ремонта была обусловлена объективной сложностью аварии, погодными условиями и состоянием сетей. Доказательств наличия умысла или пренебрежения к своим обязанностям административный орган не представил. Допущенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, существенного вреда охраняемым общественным отношениям. Отключение воды было вызвано необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ, а не намеренным бездействием. МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» проинформировал жителей многоквартирного дома и частных жилых домов о возникшей аварии, путем вывешивания объявлений и посредством объявлений в мессенджер каналах сети Интернет. Также на время проведения аварийно-восстановительных работ организован бесперебойный подвоз воды жителям домов, которые были затронуты отключением водоснабжения. В данном случае, деяние, хотя формально содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просит применить ст. 2.9. КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
В судебное заседание представитель привлекаемого лица не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, в связи с необоснованностью.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектами такого правонарушения являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» к административной ответственности послужило нарушение требований жилищного законодательства, а именно нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, выразившиеся в отсутствии холодного водоснабжения в период с 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по <адрес> пгт. Каа-Хем (16 квартир), с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ по 15.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в жилых домах по <адрес> пгт. Каа-Хем (15 частных домовладений).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, (далее, Правила №), регулирующие отношения, в частности, между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги и др.
Согласно пункту 31 Правил № исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктами «в», «г» пункта 3 Правил № условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении №; предоставление коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Пунктом 1 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.
Пунктом 121 Правил № установлен запрет на ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, за исключением случаев, указанных в названных Правилах.
Так, в силу подпункта «б» пункта 115 Правил № исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.
Согласно материалам дела - водоколонки, расположенные по адресам: <адрес>, пгт. Каа-Хем, <адрес> «б», <адрес>, Спортивная <адрес>, являются частью комплекса сетей и сооружений систем водоснабжения пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что водоколонки находятся в собственности администрации пгт. Каа-Хем.
Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р указанные водоколонки переданы на праве оперативного управления МУП «Жилсервис пгт. КааХем».
Согласно выписке ЕГРЮЛ видом деятельности МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» является в частности забор, очистка и распределение воды.
Из пункта 2.3 Устава МУП «Жилсервис пгт. Каа-Хем» следует, чтоосновной деятельностью предприятия является удовлетворение потребностей населения и организаций пгт. Каа-Хем по оказанию услуг по холодному водоснабжению.
Причиной прорыва труб холодного водоснабжения явилась изношенность сетей холодного водоснабжения, которая составляет 80%.
Решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на МУП «Жилсервис пгт. КааХем» возложена обязанность провести техническое обследование сетей холодного водоснабжения пгт. Каа-Хем, разработать план мероприятий по установлению и замене (ремонте) ветхих сетей холодного водоснабжения на территории пгт. Каа-Хем. Тем не менее, своевременных действий и мер по исполнению решения суда предприятием не принято.
Таким образом, отключение потребителей от водоснабжения произведено МУП «Жилсервис пгт. КааХем» с нарушением пределов установленной нормативной продолжительности, по причине прорыва ветхих сетей холодного водоснабжения на территории пгт. Каа-Хем, повлекло нарушение требований подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, пункта 1 приложения N 1 Правил N 354.
С учетом приведенных норм закона и обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения к административной ответственности МУП «Жилсервис пгт Каа-Хем», факты нарушения им норм и требований жилищного законодательства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу акта, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения МУП «Жилсервис пгт Каа-Хем» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, следует признать, что обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление руководителя Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва ФИО4 №-К/26 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилсервис пгт. Каа-Хем» - оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун