РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., при участии представителя заявителя ФИО3, должностного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Суван-оол О.А. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (далее – ООО «Водоканал-Сервис»), установил:
представитель ООО «Водоканал-Сервис» Суван-оол А.О. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ООО «Водоканал-Сервис» находится в тяжелом имущественном и финансовом положении. На ДД.ММ.ГГГГ общая дебиторская задолженность составляет 182 853 831,60 рублей. Просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
Представитель привлекаемого лица - ООО «Водоканал-Сервис», ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить по указанным в ней доводам.
Должностное лицо - государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление без изменения.
Выслушав сторон, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в Арбитражный суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, определением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана в Верховный Суд Республики Тыва для направления его в суд общей юрисдикции.
В Кызылский городской суд Республики Тыва жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Пунктом 1 статьи 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 названного Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-I "О недрах".
В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
По общему правилу пункта 2 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата: 1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы, осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год; 2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; 3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.
Как видно из материалов дела, Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено, что ООО «Водоканал-Сервис» нарушен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год (ДД.ММ.ГГГГ), а именно, оплачено ДД.ММ.ГГГГ плата за выбросы загрязняющих веществ в размере 153 315,20 руб., в связи с чем, в отношении ООО «Водоканал-Сервис» по указанному факту составлен протокол об административном правонарушении № РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.41 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 № РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Водоканал-Сервис» зарегистрирован в налоговом органе в Управлении налоговой службы по <адрес>, имеет ОГРН 1181719001342.
Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№ ООО «Водоканал-Сервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является субъектом среднего предпринимательства.
Факт совершения ООО «Водоканал-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, служебной запиской, постановлением по делу об административном правонарушении № РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, при производстве по делу должностными лицами Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора каких-либо нарушений требований законодательства, допущено не было.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Водоканал-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Действия ООО «Водоканал-Сервис» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Постановление о привлечении ООО «Водоканал-Сервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О).
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, доказательств обратного не представлено.
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф не может быть заменен предупреждением в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.
Принимая во внимание то, что привлекаемое юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства, учитывая тяжелое материальное положение общества, наличие дебиторской задолженности, учитывая, что к административной ответственности учреждение ранее не привлекалось по указанной категории дел, руководствуясь ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление должностного лица путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №РТ-04-1/24-1/2026 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» изменить путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.И. Успун