РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 – ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 – ФИО4, обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, указав, что Министерство топлива и энергетики не является концедентом по концессионному соглашению. В данном случае, концедентом в концессионном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ выступает муниципальное образование - администрация <адрес>, а концессионером - ГУП РТ «УК ТЭК 4». Возложенные судом обязанности по внесению изменений в концессионное соглашение должны выполняться концессионером ГУП РТ «УК ТЭК 4», а не министерством топлива и энергетики республики. Как учредитель ГУП РТ «УК ТЭК 4» Министерство в рабочем порядке контролирует выполнение указанных обязанностей. Более того, проект дополнительного соглашения о внесении изменений в концессионное соглашение должен быть согласован с Управлением федеральной антимонопольной службой Республики Тыва и Службой по тарифам Республики Тыва. Учитывая изложенное, единовременное исполнение решения суда для должника в рамках исполнительного производства в установленные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сроки является затруднительным. При рассмотрении административного дела заместителем старшим судебным приставом не учтены указанные обстоятельства, которые были предоставлены судебному приставу. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО4 просила удовлетворить жалобу по указанным в ней доводам.
На судебное заседание привлекаемое лицо ФИО2, должностное лицо ФИО1 А.С. не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы на постановление не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, предмет исполнения: «Возложить обязанность на Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (ИНН 1701036423, ОГРН 1041700508475) администрацию <адрес> Республики Тыва (ИНН 1714002291, ОГРН 1021700689570), Министерство топлива и энергетики Республики Тыва (ИНН 1701054486, ОГРН 1141719000675) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по приведению существенных условий концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ требованиям части 1 статьи 10, части 3 статьи 3, пункту 2 части 1 статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» путем определения в нем следующих условий: технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а именно здание ТЭЦ (назначение нежилое, 4-х этажное, общая площадь 8413,5 кв.м.), в состав которой входят – здание районной котельной, здание гаража, дробильный корпус, здание прямого уст., трансформаторная подстанция, КПП и иное имущество (котлы. Трубопровод, паропровод, грузоподъемник, здание гаража, тепловые сети); способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению, размеру предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется; объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения; этапы исполнения условий концессионного соглашения, объектом которого является имущество с указанием результатов исполнения этих этапов».
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока, и привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 КоАП РФ.
Как установлено судом, из описательно-мотивировочной и резолютивной частей оспариваемого постановления следует, что министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1 и часть 1.3, при этом в части 1 не имеется пунктов.
При таких обстоятельствах невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается ФИО2, в связи с чем, указанное постановление является незаконным и необоснованным.
Таким образом, подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год с момента совершения административного правонарушения.
Допущенное должностным лицом нарушения требований статьи 25.1 КоАП РФ является существенным.
В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, с учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.И. Успун