РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель по доверенности ФИО4, обратился в суд с жалобой, указав, что причиной несвоевременного исполнения решения суда явилась подготовка документации по концессионному соглашению, проведение технического аудита тепловых сетей, выполнение большого объёма работ, установлению имущества, планируемого к включению в состав объекта соглашения, хотя министром ФИО2 принимались меры по обеспечению исполнения суда, в его действиях отсутствует бездействие. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя и прекратить производство по делу.
На судебное заседание министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Представитель по доверенности ФИО5 просила отменить постановление и прекратить, ДД.ММ.ГГГГ им подавалось заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, и данное заявление судом удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения по ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику вручена ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования заявителем не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должностного лица - министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 с предметом исполнения об обязании должностного лица - министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 провести конкурс на право заключения концессионного соглашения для передачи системы коммунальной инфраструктуры – тепловых сетей протяженностью 131,5 км, а именно для передачи следующих объектов:
17:18:0105024:1199 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1038 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1026 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105023:1407 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1033 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105026:1110 – <адрес>, теплосеть от тепловой камеры Р0306 до здания по <адрес>,
17:18:0000000:1054 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105050:1018 – <адрес>, распределительные тепловые сети от ЦТП ДРСУ,
17:18:0105050:1020 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1048 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1043 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1080 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1034 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1049 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1036 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1075 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1041 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1079 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105019:1063 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1032 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1073 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №, Водонасосная станция,
17:18:0105062:1422 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1081 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1076 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105066:588 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105067:731 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105017:1138 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта № (КТЭЦ),
17:18:0105017:1137 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1064 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1058 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1065 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1060 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1078 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1070 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1059 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1074 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1069 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1068 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105026:1196 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1072 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1052 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105010:1593 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1053 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105010:1592 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1014 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105010:1594 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105010:1595 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1061 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105008:2563 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1042 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1045 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105009:2271 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1050 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1051 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1031 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1037 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105049:2671 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1067 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1020 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105035:1976 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1017 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105005:862 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105005:861 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1010 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105047:3306 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1012 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105048:3126 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1013 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1023 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1014 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1025 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1047 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1028 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105021:2203 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1027 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1021 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1030 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105011:982 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0105020:1648 – <адрес>,
17:18:0000000:1062 – <адрес>, распределительные тепловые сети от ЦТП ВС (Верховный Суд),
17:18:0000000:1055 – <адрес>, распределительные тепловые сети от тепловой камеры №,
17:18:0000000:1022 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:919 – <адрес>,
17:18:0105026:1195 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №,
17:18:0000000:1044 – <адрес>, распределительные тепловые сети от центрального теплового пункта №.
Копия постановления должнику вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока и привлечения к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ должник уведомлен о рассмотрении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 час.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
С указанными выводами должностного лица – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей статью или часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение и по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Вместе с тем из резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении следует, что должностное лицо - министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в описательно-мотивировочной части указано по п.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1, и часть 1.3, которые предусматривают административную ответственность в отношении разных субъектов, при этом в части 1 не имеется пунктов.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - гражданином содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Поскольку статья 17.15 КоАП РФ содержит как часть 1, так и часть 1.3, которые содержат похожие составы, аналогичные санкции, при этом невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается должностное лицо - министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2, то указанное постановление должностного лица – судебного пристава-исполнителя является незаконным и необоснованным.
Кроме того определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Министерству топлива и энергетики Республики Тыва предоставлена отсрочка исполнения решения Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок по ДД.ММ.ГГГГ. Определение вступило в законную силу 21.03.2026г.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судьей городского суда оставлены без внимания и должной правовой оценки юридические значимые обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации АГО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
С учетом изложенного, поскольку вступившим в законную силу определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда, жалоба подлежит удовлетворению, постановление вынесенное в отношении должностного лица - министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - министра топлива и энергетики Республики Тыва ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: