РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору ФИО4 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что по сути дела объяснение было дано, дело находится в процессе завершения в положительную сторону. Документы оформляются банком и нотариусом. Просит отменить постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 поддержала жалобу, просила удовлетворить по указанным в ней основаниям, не назначать ей административный штраф, поскольку право собственности было оформлено в сроки, только не поняла условия, что необходимо было и на мужа оформить, нарушения закона в настоящее время устранены.
Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору ФИО6. просила отказать в удовлетворении жалобу, оспариваемое постановление – оставить без изменения.
Выслушав пояснения участников производства по делу, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем срок обжалования не пропущен.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках реализации государственной программы <данные изъяты>». В заявлении ФИО1 членами семьи указала супруга <данные изъяты>
Постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях в рамках государственной программы Республики Тыва «<данные изъяты>» утвержден Сводный список получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим на сельских территориях, в <данные изъяты> году в рамках реализации государственной программы, в который включена гражданка ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации подпрограммы Министерством ФИО1 на состав семьи из <данные изъяты> человек выдано свидетельство №, в соответствии с которым ей предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей на строительство жилого дома в <адрес>. Срок действия свидетельства установлен не более <данные изъяты> с даты его выдачи, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен трехсторонний договор, предметам которого являются взаимоотношения сторон по использованию на улучшение жилищных условий гражданина ее собственных (в том числе заемных) средств и средств государственной поддержки, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Тыва в форме безвозмездных социальных выплат на обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих на сельских территориях либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, предусмотренные приложением № к постановлению Правительства РФ №.
Согласно пункту 3.2 трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязуется также оформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве (пункт 3.2.7) - в случае приобретения готового жилого помещения - в течение 3 месяцев со дня окончания срока действия свидетельства, но не позднее <данные изъяты>; - в случае строительства жилого дома - <данные изъяты> со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не позднее <данные изъяты> со дня окончания срока действия свидетельства, но не позднее <данные изъяты>
Пунктом 4.1 трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по трехстороннему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и <данные изъяты> а также условиями настоящего договора.
Проверкой исполнения получателем социальной выплаты ФИО1 условий их предоставления установлено следующее.
Согласно данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 жилое помещение площадью <данные изъяты> построенное с использованием социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей по адресу: <адрес> оформлено в собственность ДД.ММ.ГГГГ.
Однако жилое помещение в собственность оформлено только на самого получателя социальной выплаты ФИО1, на члена ее семьи, указанного в свидетельстве супруга ФИО8 жилое помещение в период действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ в собственность не оформлено.
Постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору ФИО9 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами,
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору <данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Донгак