РЕШЕНИЕ
02 июля 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью ФИО4. на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
представитель по доверенности общества с ограниченной ответственностью ФИО6 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа «<адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО7 в обоснование указав, что ООО ФИО8 с постановлением не согласен в связи с тем, что не учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ. По характеру административного правонарушения, считаем, что в данном случае имеется факт малозначительного административного правонарушения с учетом того, что земляные работы проводились в рамках аварийно-восстановительных работ, в целях поддержания системы жизнеобеспечения <адрес>, в защиту интересов неопределённого круга лиц. В соответствии с ст. 401 ГК РФ, в виду чрезвычайности и срочности проведения аварийно-восстановительных работ, непреодолимой силы, у ООО ФИО9 не было возможности и времени получить необходимое разрешение на проведение земляных работ для ремонта сетей водоснабжения по адресу: на пересечении улиц <данные изъяты> Также согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ООО ФИО10 приняло меры по обеспечению безопасности централизованных систем водоснабжения, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Таким образом, ООО ФИО11 произвело земляные работы для восстановления систем водоснабжения в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, а также возможного риска возникновения неблагоприятных последствий в связи с погодными условиями. Не рассмотрены обстоятельства смягчения административной ответственности, предусмотренные частью 3.5 ст.4.1. КоАП РФ, а именно отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. ООО ФИО12 находится в реестре малого и среднего предпринимательства. В связи с указанными обстоятельствами объективным и справедливым было бы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, которая предусмотрена в ст.4.1.1 КоАП РФ, с учетом того, что все условия к применению данного положения КоАП РФ имеются. Просит отменить постановление, заменить административный штраф на предупреждение.
Представитель привлекаемого лица на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель административной комиссии городского округа «<адрес> <адрес> ФИО2 и главный специалист Отдела контроля в сфере благоустройства Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Срок обжалования заявителем не пропущен.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы на постановление не пропущен.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях" (далее КоАП РТ) производство земляных и строительных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения, а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 500<адрес> рублей.
В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", утвержденными решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18 лица, ответственные за благоустройство территории на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством.
Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами.
Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть восстановлены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы.
Полномочия по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Республики Тыва, муниципальными нормативными правовыми актами.
Должностные лица мэрии <адрес> проводят плановые и внеплановые проверки соблюдения настоящих Правил благоустройства, выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, составляют протоколы об административных правонарушениях.
Контроль за Правилами благоустройства территории <адрес> осуществляется должностными лицами, уполномоченными на составление протоколов административных правонарушений в области формирования архитектурно-градостроительного облика и благоустройства, которые подготавливают материалы при выявлении нарушений гражданами, должностными лицами, юридическими лицами. При проведении проверки осуществляется фото- или видеофиксация на основе которой должностные лица, полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях, получают возможность делать определенные выводы для правильного разрешения таких дел.
За несоблюдение требований и за нарушение предусмотренных Правил, граждане, должностные лица и юридические лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Республики Тыва "Об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2.
Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> ООО ФИО13» допущено нарушение правил производства земляных работ без соответствующего разрешения.
Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО ФИО14 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, актом о нарушении порядка производства земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, требованием, предписанием об устранении нарушений, справкой о продленной работе от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод заявителя о том, что по характеру административного правонарушения в данном случае имеется факт малозначительного административного правонарушения не подтверждается, поскольку исходя из положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, изложенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Довод заявителя о том, что не рассмотрены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не подтверждается, поскольку административная комиссия не установила обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Между тем, как следует из представленных материалов, совершенное административное правонарушение связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство, во всяком случае, исключает возможность замены административного штрафа предупреждением, в связи с чем довод заявителя о том, что объективным и справедливым была бы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением исключается.
Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Правовых оснований для отмены состоявшегося акта не имеется.
Вместе с тем, принятое по делу постановление подлежит изменению в части назначенного обществу размера административного штрафа.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Водоканал-Сервис» относится к категории средних предприятий.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
С учетом положений ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд полагает возможным снизить размер наложенного на ООО «Водоканал-Сервис» административного штрафа до 25 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление административной комиссии городского округа «<адрес> <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО15 изменить, снизить размер административного штрафа до <данные изъяты>.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Донгак