РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2026г. г. Барабинск, Новосибирская область
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Чечётка И.Ф.
с участием представителя истца – ст.помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю., представителя ответчика ИП Петановой А.С. – Петанова А.Н., действующего на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Ладис Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Петановой Анне Сергеевне о возложении обязанности по оснащению транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении на ИП Петанову А.С., обязанность по оснащению транспортных средств:
№
№
№
№ техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обосновании заявленных требований прокурор в иске (л.д.4-7) указал, что Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП Петановой А.С. законодательства в сфере транспортной безопасности.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований транспортной безопасности. Так, в нарушение пп. 2 п. 10 Требований транспортные средства не оснащены техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), оповещения и связи. Вместе с тем не происходит обработка, накопление и храпение видеоинформации.
Неисполнение требований законодательства в сфере транспортной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Петановой А.С. – Петанов А.Н., в судебном заседании пояснил, что заявленные требования понятны, и которые он считает, что в течение 6 месяцев они устранят.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон № 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно ст. 1 Закона № 16-ФЗ, акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.
В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о транспортной безопасности к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Юридические лица, в соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Исходя из ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ, транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
Согласно ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ, паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020№ 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены обязательные к исполнению, хозяйствующими субъектами осуществляющие пассажирские перевозки, требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).
Пунктом 10 Требований предусмотрены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчиков), которые необходимы для обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Согласно пункту 2 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Согласно выписки из ЕГРИП основным видом деятельности ИП Петановой А.С. является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (л.д.10-16).
Из материалов дела следует, что ИП Петанова А.С. осуществляет перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам на территории <адрес> на основании контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных с администрацией <адрес> (л.д.22-82).
Перевозка осуществляется на транспортных средствах, принадлежащих ИП Петановой А.С. на праве собственности:
№
№
№
№
По смыслу подпункта 2 пункта 10 Требований N 1640 при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, …, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также техническими средствами обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в установленном порядке.
Следовательно, на предприятие как на перевозчика в целях обеспечения транспортной безопасности возложена обязанность по оснащению транспортного средства техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).
Барабинской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований транспортной безопасности. Так, в нарушение пп. 2 п. 10 Требований указанные транспортные средства не оснащены техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), оповещения и связи. Вместе с тем не происходит обработка, накопление и храпение видеоинформации (л.д.17-21).
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ Барабинской межрайонной прокуратурой ИП Петановой А.С. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности (л.д.91-94.
Исходя из ответа ИП Петановой А.С. на представление, зарегистрированного в межрайонной прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ, нарушения в части оснащения транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и храпения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ, не устранены (л.д.95).
В связи с изложенным ИП Петановой А.С. меры по обеспечению транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок не принимаются, обязанности возложенные на ИП Петанову А.С. в сфере транспортной безопасности в полной мере не исполняются, что не обеспечивает исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере. Неисполнение требований законодательства с сфере транспортной безопасности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что для исполнения настоящего решения ответчику необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчику срок для исполнения решения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барабинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Петановой Анне Сергеевне о возложении обязанности по оснащению транспортных средств техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации, - удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя Петанову Анну Сергеевну <данные изъяты> обязанность по оснащению транспортных средств:
№
№
№
№ техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья И.Ф. Чечётка