РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2026 года с.Одесское
Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Одесского района Омской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области.
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в форме электронного документа посредством портала государственных услуг Российской Федерации обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением об обеспечении бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно ребенка - инвалида ФИО1 и сопровождающего ФИО2 (мать ФИО1) в целях госпитализации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отделение иммунологии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева», приложив к заявлению направление на госпитализацию и Талон № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению врачебной комиссии БУЗОО «Одесская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ пациентка получает иммуноносупрессивные препараты, что является показанием к авиаперелету к месту лечения.
По состоянию на момент проверки ФИО2 официальный ответ по заявлению на портале государственных услуг Российской Федерации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области не дан.
Кроме того, обратившись в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области посредством телефонной связи ФИО2 получила ответ о невозможности предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно на авиационном транспорте, ввиду отсутствия соглашения между отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области и авиакомпанией.
В связи с изложенным ФИО2 приобрела билеты к месту лечения и обратно за собственные средства в размере 36 096 рублей.
По состоянию на момент проверки указанные денежные средства ФИО2 не возвращены.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого денежные средства ФИО2 не возвращены.
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего контракта на обеспечение авиаперевозками по маршруту Омск-Москва-Омск в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области заключено не было.
С целью обеспечения ФИО1 бесплатным проездом к месту лечения и обратно авиационным транспортом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области были размещены запросы цен от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № со сроком предоставления информации по ДД.ММ.ГГГГ. Ценовых предложений, отвечающих условиям запроса ценовой информации, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области не поступило.
В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области указано, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, понесенных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте, произведенных ими самостоятельно, не предусмотрена.
Просил взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области сумму понесенных ФИО2, ФИО1 убытков в размере стоимости приобретенных за собственный счет авиабилетов к месту лечения и обратно в сумме 36 096 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, указав, что заявление на обеспечение бесплатным проездом к месту лечения и обратно от представителя ребенка-инвалида ФИО1 поступило в Отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано под №№. Направление к месту лечения для получения медицинской помощи и Талон № выданы Министерством здравоохранения Омской области ДД.ММ.ГГГГ с указанием даты госпитализации ДД.ММ.ГГГГ в г. Москва. Согласно предоставленному заключению врачебной комиссии БУЗОО «Одесская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала иммунносупрессивные препараты, что являлось показанием к авиаперелету к месту лечения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего контракта на обеспечение авиаперевозками по маршруту Омск-Москва-Омск, в Отделение Фонда заключено не было. С целью обеспечения ФИО1 бесплатным проездом к месту лечения и обратно авиационным транспортом Отделением Фонда были размещены запросы цен от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № со сроком предоставления информации по ДД.ММ.ГГГГ. Ценовых предложений, отвечающих условиям запроса ценовой информации, в Отделение Фонда не поступило. Отделение Фонда действовало в рамках законодательства Российской Федерации, сотрудниками Отделения Фонда предпринимались все необходимые меры для заключения государственного контракта на авиаперевозки. Компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, понесенных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте, произведенных ими самостоятельно, не предусмотрена.
Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд приходит к следующему.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В соответствии с абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии с пунктом 9 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды.
В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее также - Порядок), которым урегулированы вопросы предоставления гражданам набора социальных услуг, включающего в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно пункту 3 Порядка его действие в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных до 1 января 2010 г. инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования.
Разделом IV Порядка регламентирована организация перевозки граждан к месту лечения и обратно.
Организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (пункт 35 Порядка).
Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым этого пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров (пункт 36 Порядка).
Одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление) (пункт 37 Порядка).
В соответствии с правилами, установленными в пункте 38 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона N 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617 "О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 октября 2005 г, регистрационный N 7115), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 августа 2015 г. N 598н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 сентября 2015 г., регистрационный N 38847) (далее - приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. N 617), оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - направление, талон N 2).
Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 428, который действовал в период спорных правоотношений и до издания Приказа СФР от 07.04.2026 N 346, утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее также - Административный регламент от 21 августа 2019 г. N 428).
В пункте 2 Административного регламента от 21 августа 2019 г. N 428 в качестве заявителей на получение государственной услуги поименованы дети-инвалиды.
В соответствии с пунктом 11 Административного регламента от 21 августа 2019 г. N 428 при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда социального страхования не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.
Согласно подпункта «б» пункта 13 Административного регламента от 21 августа 2019 г. N 428 для получения государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда заявителем представляются (направляются) следующие документы: заявление; направление к месту лечения для получения медицинской помощи и Талон № 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2005 г. №617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», оформленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Для получения государственной услуги необходимо предъявление документа, удостоверяющего личность заявителя. В случае, если за предоставлением государственной услуги обращается представитель заявителя, то представляется документ, удостоверяющий личность представителя, а также документ, удостоверяющий его полномочия.
В пункте 22 Административного регламента от 21 августа 2019 г. N 428 приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
К таким основаниям отнесены:
а) обращение с заявлением лиц, не относящихся к категориям заявителей и их представителей, указанным в пункте 2 настоящего Регламента;
б) непредставление заявителем документов, указанных в уведомлении о необходимости предоставления документов, направленном в соответствии с пунктами 55, 78 настоящего Административного регламента, в сроки, установленные в указанном уведомлении;
в) при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение: отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; наличие ранее зарегистрированного заявления о предоставлении государственной услуги в территориальном органе Фонда, по которому путевка на санаторно-курортное лечение не была предоставлена;
г) при предоставлении бесплатного проезда - отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В силу п. 3 Правил их действие в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.
Из вышеизложенного следует, что правом на получение социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно имеют, в том числе дети-инвалиды и лица, сопровождающие детей-инвалидов при непосредственном сопровождении ребенка-инвалида.
На основании пункта 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в частности Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья и обеспечения реализации этих прав государственными гарантиями.
К числу таких гарантий относится оказание детям-инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу. При этом перечень оснований к отказу в предоставлении бесплатного проезда ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу к месту лечения и обратно является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В числе этих оснований отсутствие финансирования, незаключение государственного контракта с авиаперевозчиком не поименованы. Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные административным регламентом сроки при поступлении в территориальный орган Фонда документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.
Судом установлено, что ФИО2 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в форме электронного документа посредством портала государственных услуг Российской Федерации обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением об обеспечении бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно ребенка - инвалида ФИО1 и сопровождающего ФИО2 (мать ФИО1) в целях госпитализации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отделение иммунологии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» (л.д. 37-39).
К заявлению были приложены направление на госпитализацию и Талон № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).
Согласно справки МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Согласно справки МСЭ-2025 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность третьей группы бессрочно (л.д. 15).
Согласно заключению врачебной комиссии БУЗОО «Одесская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получает иммуноносупрессивные препараты, что является показанием к авиаперелету к месту лечения (л.д. 13).
Согласно выписки из протокола заседания подкомиссии по вопросам отбора пациентов на госпитализацию врачебной комиссии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией принято решение, что ФИО1 может быть госпитализирована в отделение иммунологии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России только совместно с законным представителем ребенка ДД.ММ.ГГГГ.
Официальный ответ по заявлению ФИО2 на портале государственных услуг Российской Федерации отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области не дан (л.д. 40-41).
В связи с изложенным, ФИО2 были приобретены билеты к месту лечения и обратно за собственные средства в размере 36 096 рублей (л.д. 16, 20, 23, 26, 29-30).
Указанные денежные средства ФИО2 ответчиком не возмещены.
Согласно выписки из истории болезни № ФИО1 находилась в отделении иммунологии ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: первичное иммунодефицитное состояние: общая вариабельная иммунная недостаточность (D83.0 общий вариабельный иммунодефицит с преобладающими отклонениями в количестве и функциональной активности В-клеток).
Прокуратурой Одесского района Омской области при рассмотрении обращения ФИО2 по вопросу обеспечения бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно была проведена проверка (л.д. 42-46).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Одесского района Омской области в адрес Управляющей Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 48-52).
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действующего контракта на обеспечение авиаперевозками по маршруту Омск-Москва-Омск в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области заключено не было. С целью обеспечения ФИО1 бесплатным проездом к месту лечения и обратно авиационным транспортом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области были размещены запросы цен от ДД.ММ.ГГГГ № №, № №, № со сроком предоставления информации по ДД.ММ.ГГГГ. Ценовых предложений, отвечающих условиям запроса ценовой информации, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области не поступило. Компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, понесенных расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте, произведенных ими самостоятельно, не предусмотрена (л.д. 53-55).
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).
Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Таким образом, если территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки ребенка-инвалида и сопровождающее его лицо бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено. При этом отсутствие заключенных государственных контрактов между территориальным отделением Фонда социального страхования и авиакомпаниями-перевозчиками при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Доводы представителя ответчика о том, что расходы на проезд к месту лечения и обратно осуществляются в рамках государственного контракта, нормативно-правовыми актами не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.
Поскольку судом установлено неисполнение ответчиком порядка оказания государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда в территориальных органах Фонда, ребенок-инвалид был лишен возможности реализовать предоставленное ему Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно для него и сопровождающего лица, ФИО2 была вынуждена приобрести проездные документы для следования к месту лечения и обратно за счет собственных средств, суд приходит к выводу, что потраченные денежные средства, подлежат возмещению в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки.
Исходя из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также вне зависимости от данного обстоятельства, если основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
Неправомерными действиями ответчика нарушены права ребенка-инвалида и его сопровождающего на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о взыскании убытков, удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ОГРН 1025500739450, ИНН 5500000054) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) стоимость проезда к месту лечения и обратно в размере 36 096 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Одесский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.М. Николаева
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2026 года