РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Мельничук О.В., помощник судьи Зеленин С.Г., с участием представителя истца Звягина К.А., представителя третьего лица МО «Город Томск» в лице Администрации Города Томска Герасимова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю Караулову Я.С. о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте противоправной, обязании прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции, установил:
истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Караулову Я.С., в котором, просит признать деятельность ИП Караулова Я.С. (ИНН <номер обезличен>) по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> противоправной; обязать ИП Караулова Я.С. (ИНН <номер обезличен>) прекратить деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен>
В обоснование заявленных требований указано, что ИП Караулов Я.С. осуществляет розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (ОКВЭД 47.26 «Розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах»). В Управление Роспотребнадзора по Томской области поступала информация из Администрации Ленинского района г. Томска на основании обращений потребителей (вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>; вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>; вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>) о продаже табачной продукции в торговом павильоне «Mr.Smoke King» по <адрес обезличен> вблизи образовательного учреждения МБОУ ДО «Планета» по адресу: <адрес обезличен> что является нарушением требований Федерального закона РФ от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» было направлено поручение о проведении экспертизы инструментального обследования на предмет соответствия линейных расстояний на предмет соответствия п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» торгового павильона «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> В ходе выездного обследования и по результатам лабороторно-инструментальных измерений было установлено, что расстояние от входа торгового павильона «Mr. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> до границ образовательного учреждения МБОУ ДО «Планета» <адрес обезличен> составляет 67,15-+0,011 метров, деятельность по указанному адресу осуществляет ИП Караулов Я.С. (ОГРН <номер обезличен>). Кроме того, исходя из ответа на запрос, полученного из УФНС России по Томской области, следует, что контрольно-кассовая техника ИП Караулова Я.С. (ИНН <номер обезличен> зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> Также реализация табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с установленными законодательством ограничениями подтверждается информаций размещенной в системе ГИС МТ «Честный знак» (чеки от <дата обезличена>, <дата обезличена>, от <дата обезличена>). Управление Роспотребнадзора по Томской области полагает, что непринятие мер по выполнению требований законодательства РФ и должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Томской области, непринятие мер по устранению нарушений законодательства о защите прав потребителей является бездействием со стороны ИП Караулова Я.С., тем самым на протяжении периода с <дата обезличена> по сегодняшний день ИП Караулов Я.С. не исполняет требования действующего законодательства в части соблюдения ограничений торговли табачной продукцией и табачными изделиями в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Представитель истца по доверенности Звягин К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что материалами дела подтверждается реализация ИП Карауловым Я.С. никотинсодержащей продукции, расстояние от образовательного учреждения подтверждается заключением, считает требования искового заявления полностью законными и обоснованными, просит удовлетворить иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица МО «Город Томск» в лице Администрации Города Томска Герасимов В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ИП Караулов Я.С., третье лицо ИП Мамедова Б.И. Кызы, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.
Изучив письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, определив на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от <дата обезличена> <номер обезличен>, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
К числу полномочий, которые осуществляет Управление, относится федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: организация и проведение проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу (п. 8 Положения).
В силу положений статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Пунктом 2 части 7 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу статьи 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.
Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012
<номер обезличен>-Ф3).
В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Караулов Я.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата обезличена> Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области. Основным видом деятельности является: «ОКВЭД 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах».
В Управление Роспотребнадзора по Томской области поступала информация из Администрации Ленинского района г. Томска на основании обращений граждан (вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>; вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>; вх.<номер обезличен> от <дата обезличена>) о продаже табачной продукции в торговом павильоне «Mr.Smoke King» по <адрес обезличен> вблизи образовательного учреждения МБОУ ДО «Планета» по адресу: <адрес обезличен>
Исходя из ответа УФНС России по Томской области контрольно-кассовая техника, зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ИП Караулову Я.С. (ИНН <номер обезличен>).
Управлением Роспотребнадзора по Томской области в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» было направлено поручение о проведении экспертизы инструментального обследования на предмет соответствия линейных расстояний на предмет соответствия п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» торгового павильона «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен>
В ходе выездного обследования и по результатам лабороторно-инструментальных измерений было установлено, что расстояние от входа торгового павильона «Mr. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> до границ образовательного учреждения МБОУ ДО «Планета» по адресу: <адрес обезличен> составляет 67,15-+0,011 метров, деятельность по указанному адресу осуществляет ИП Караулов Я.С. (ОГРН <номер обезличен>).
Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от <дата обезличена> <номер обезличен>, расстояние от входа торгового павильона табачной продукции «Mr. Smoke King», расположенного по адресу: <адрес обезличен> до ближайшей границы МБОУ ДО «Планета», расположенной по адресу <адрес обезличен> не соответствует Федеральному закону от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (статья 19 часть 7 пункт 2).
Указанное обстоятельство также подтверждается представленными в материалы дела протоколами осмотра, актом выездного обследования Управления Роспотребнадзора по Томской области, актом наблюдения от <дата обезличена>, которым установлены факты реализации ИП Карауловым Я.С. никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес обезличен> (чек на реализацию <номер обезличен> от <дата обезличена>; чек на реализацию <номер обезличен> от <дата обезличена>).
Также реализация табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с установленными законодательством ограничениями подтверждается информаций размещенной в системе ГИС МТ «Честный знак» (чеки от <дата обезличена>, <дата обезличена>, от <дата обезличена>).
Розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции осуществляется с нарушением части 7 статьи 19 Федерального закона от <дата обезличена> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно торговый объект «Mr. Smoke King», расположенный по адресу: <адрес обезличен> размещается на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного образования Дом детского творчества «Планета» г. Томска (МАОУ ДО ДДТ «Планета»), расположенного по адресу: <адрес обезличен> лицензия № <номер обезличен>, выдана Департаментом образования Томской области, находится на расстоянии 67,15-+0,011 метров от торгового объекта.
С учетом анализа юридической конструкции пункта 2 части 7 статьи 19 Закона
№ 15-ФЗ, в совокупности с анализом конструкции части 1 статьи 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачными изделиями, если расстояние от ближайшей точки здания магазина или павильона, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.
Из изложенного следует, что запретная зона представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки границы территории образовательного учреждения.
На основании установленных нарушений соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей организациями, осуществляющими реализацию табачной продукции, в адрес ИП Караулова Я.С. в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от <дата обезличена> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с целью профилактики и предупреждения нарушений обязательных требований неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 3 <дата обезличена> №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Таким образом, судом установлено, что ИП Карауловым Я.С. осуществляется деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.
Учитывая, что осуществление розничной продажи табачных изделий и никотинсодержащей продукции на расстоянии, менее чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, суд приходит к выводу о признании противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия ИП Караулова Я.С. по реализации табачной никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, а именно: реализации табачной продукции по адресу: <адрес обезличен> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ ДО ДДТ «Планета», расположенного по адресу <адрес обезличен>
Поскольку в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, что влечет за собой нарушение прав граждан, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
По смыслу правовых норм статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992
<номер обезличен> «О защите прав потребителей», целью обращения органа государственного надзора в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.
На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд соглашается с теми сроками, которые заявил истец, и считает, что на ответчика должна быть возложена обязанность по прекращению деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При этом суд также принимает во внимание, что согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ИП Караулова Я.С. государственную пошлину, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 20000,00 руб., исходя из удовлетворенного требования неимущественного характера.
В силу пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов, в связи с чем подлежит уплате в доход муниципального образования «Город Томск».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к индивидуальному предпринимателю Караулову Я.С. о признании деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в торговом объекте противоправной, обязании прекратить деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции удовлетворить.
Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Караулова Я.С. (ОГРН <номер обезличен>; ИНН <номер обезличен>) по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в розничной торговле в нарушение обязательных законных требований, а именно: реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Мг. Smoke King» по адресу: <адрес обезличен> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества «Планета» г. Томска, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
Со дня вступления в законную силу настоящего решения суда обязать индивидуального предпринимателя Караулова Я.С. (ОГРН <номер обезличен>; ИНН <номер обезличен>) прекратить деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Мг. Smoke King» по адресу:
<номер обезличен> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Дом детского творчества «Планета» г. Томска, расположенного по адресу: <адрес обезличен>
Взыскать с индивидуального предпринимателя Караулова Я.С. (ОГРН <номер обезличен>; ИНН <номер обезличен>) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Мельничук
Мотивированный текст решения суда изготовлен 24 июля 2026.