ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Родичевой Т.П., помощника судьи Павловой Т.С., при секретаре Ильиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района Города Томска к Шаравиной Г.И. о предоставлении доступа в жилое помещение, установил:
администрация Ленинского района г. Томска обратилось в суд с иском к ответчику в котором просит обязать Шаравину Г.И. в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> для проведения осмотра на предмет установления нарушений, предусмотренных ст. 287.7 ГКРФ.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение <адрес обезличен> принадлежит на праве собственности ответчику. В адрес администрации Ленинского района г. Томска <дата обезличена> поступило обращение по факту ненормированного содержания квартиры, выражающееся в захламлении жилого помещения, наличия неприятного запаха, насекомых (тараканов) крыс. <дата обезличена> сотрудниками администрации Ленинского района Города Томска осуществлен выезд по месту нахождения жилого помещения для его осмотра, доступ в жилое помещение собственником не предоставлен. В адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, направлено информационное письмо от <дата обезличена> с разъяснением требований жилищного законодательства к использованию и содержанию жилых помещений, с предложением в срок до <дата обезличена> привести жилое помещение в нормативное состояние. <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. сотрудниками администрации Ленинского района Города Томска осуществлены выезды по месту нахождения жилого помещения для его осмотра, доступ в жилое помещение не предоставлен, что подтверждается актами. По состоянию на <дата обезличена> сотрудникам администрации Ленинского района Города Томска доступ в жилое помещение собственником (ответчиком) не предоставлен.
Представитель истца администрации Ленинского района г. Томска Сафарметова Е.Р., действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком по <дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что по состоянию на <дата обезличена> доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен. Не возражает против вынесения заочного решения.
Ответчик Шаравина Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась в порядке, установленном главой 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ указанные лица должны быть извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Вместе с тем ч. 1 ст. 35 ГПК РФ в целях недопущения злоупотребления процессуальными правами предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67); статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
В пункте 63 данного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, ответчику Шаравиной Г.И. направлялись судебные извещения заказными письмами с уведомлением по адресу ее регистрации, однако данные извещения ответчиком не получены и возвращены в суд с указанием причины невручения: «истек срок хранения», иных адресов местонахождения, проживания ответчиков материалы дела не содержат, по известным суду номерам телефона дозвониться до ответчика Шаравиной Г.И.с целью извещения не удалось.
Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что указанные выше обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства и нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку ответчиков в судебное заседание как злоупотребление своими правами, признает их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
При указанных обстоятельствах, суд на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно части 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.
Пунктами 2 и 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании частей 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Исходя из разъяснений, данных в абз.6 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", подлежащих применению по аналогии, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
При этом под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.) (абз. 8 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14).
Согласно п. 1.1 Положения об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 N 1000, Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска.
Предметом деятельности администрации Ленинского района Города Томска является организация и обеспечение вопросов местного значения, а также иных вопросов, осуществление которых органами местного самоуправления предусмотрено действующим законодательством, на территории района в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами (п. 2.1 Положения).
В соответствии с распоряжением администрации Города Томска от 29.08.2025 N р906 "О внесении изменений в распоряжение администрации Города Томска от 15.05.2013 N р473 "Об осуществлении полномочий" Администрация Ленинского района Города Томска от имени администрации Города Томска в случаях и при наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований осуществляет полномочия органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении собственников жилых помещений жилищного фонда, расположенных на территориях Ленинского района Города Томска, в том числе обеспечивает установление нарушений собственниками жилых помещений требований, предусмотренных статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, и их документальное оформление; вынесение собственникам жилых помещений предупреждений о необходимости устранения нарушений, предусмотренных абзацем первым статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе установление соразмерных сроков для ремонта помещений; обращение в суды с требованиями о продаже жилых помещений с публичных торгов в соответствии с абзацем вторым статьи 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, администрация Ленинского района Города Томска наделена полномочиями на обращение в суд с иском к собственникам жилого помещения, использующего такое жилое помещение в нарушение его функционального назначения и допускающего бесхозяйное отношение к такому жилому помещению.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата обезличена>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности Шаравиной Г.И. (л.д. 31-33).
<дата обезличена> в администрацию Ленинского района г. Томска поступило коллективное обращение от жителей дома по адресу: <адрес обезличен>. Заявители указывают на факты ненадлежащего содержания жилого помещения <номер обезличен> принадлежащего Шаравиной Г.И. По сведениям заявителей, в указанной квартире систематически накапливаются бытовые отходы, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований: наблюдается антисанитарное состояние, устойчивый зловонный запах, а также наличие крыс, тараканов и мышей. Указанные факты создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию жителей соседних помещений. Кроме этого, у Шаравиной Г.И. периодически прорывает трубы отопления, кипяток бежит в подвал дома. (л.д. 25).
В рамках контрольных мероприятий администрацией Ленинского района Города Томска осуществлён выезд по месту нахождения жилого помещения ШаравинойГ.И. <дата обезличена>. Доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был. Согласно пояснениям ШаравинойГ.И., причиной непредоставления доступа явилось захламление квартиры. Указанные обстоятельства зафиксированы актом от <дата обезличена> (л.д.9).
Во исполнение полномочий по обеспечению надлежащего содержания жилого фонда <дата обезличена> администрацией Ленинского района Города Томска в адрес ШаравинойГ.И. направлено информационное письмо, которым собственнику предложено в срок до <дата обезличена> выполнить комплекс мероприятий по приведению жилого помещения в нормативное состояние. В перечень требуемых мероприятий вошли: проведение дезинсекции и дератизации в квартире; освобождение доступа к общедомовым коммуникациям; выполнение санитарной уборки жилого помещения; недопущение в дальнейшем бесхозяйственного обращения с жилым помещением (л.д.24).
В целях контроля исполнения требований администрацией Ленинского района Города Томска организованы и проведены повторные выезды для осмотра жилого помещения, в ходе которых доступ в квартиру собственником вновь предоставлен не был. Выезды осуществлены 12.03.2026, 17.03.2026, 24.03.2026, 02.04.2026, 14.04.2026 и 21.04.2026. Результаты осмотров оформлены надлежащим образом и приобщены к материалам дела (л.д.10–15).
Из пояснений представителя истца следует, что по состоянию на 29.06.2026 доступ в жилое помещение со стороны ответчика так предоставлен и не был.
В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления и обязании ответчика предоставить доступ уполномоченному органу в жилое помещение в целях проведения осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений требований жилищного законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Суд полагает, что тридцатидневный срок, в течение которого ответчик обязан предоставить доступ к жилому помещению, указанный истцом является разумным.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах с ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования "Город Томск" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования администрации Ленинского района Города Томска к Шаравиной Г.И. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Шаравину Г.И., <дата обезличена> года рождения (СНИЛС <номер обезличен>), в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> для проведения осмотра на предмет установления нарушений, предусмотренных ст. 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Шаравиной Г.И., <дата обезличена> года рождения, (паспорт <номер обезличен> <номер обезличен>) в бюджет муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий Т.П. Родичева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 июля 2026 года.