РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Присяжных Ж.М., при секретаре Карановой С.В.
с участием пом. прокурора Гнидец Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Волчихинский сельсовет Волчихинского района Алтайского края», о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Волчихинского района проведена проверка в администрации Волчихинского района Алтайского края на предмет соблюдения норм освещения в с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края.
Согласно Правилам благоустройства на территории муниципального образования Волчихитнскуий сельсовет Волчихинского района Алтайского края, утвержденных решение Совета народных депутатов Волчихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - Правила) улицы, дороги, площади должны освещаться в темное время суток.
Организация освещения улиц является обязанностью Администрации Волчихинского сельсовета, направленной на обеспечение благоустройства, безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
Вместе с тем, в ходе проверки выявлены факт отсутствия стационарного электрического освещения.
Так по ул. Дачная с. Волчиха отсутствует уличное освещение в темное время суток, до настоящего времени Администрацией Волчихинского сельсовета не приняты меры по проведению ремонтно- восстановительных работ освещения после урагана прошедшего в июне 2025года.
С целью устранения допущенных нарушений 10.03.2026 года в адрес Администрации Волчихинского сельсовета внесено представление. При этом до настоящего времени нарушения не устранены.
Отсутствие уличного освещения по ул. Дачная в с.Волчиха нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, является недопустимым и подлежит устранению.
К ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.
Просит суд в срок до 01.09.2026 года возложить на муниципальное образование Волчихинский сельсовет Волчихинского района Алтайского края обязанность организовать проведение ремонтно-восстановительные работы стационарного электрического освещения по ул. Дачной с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края.
Помощник прокурора Волчихинского района Гнидец Н.М. в судебном заседании на требованиях настаивала, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика муниципального образования Волчихинский сельсовет Волчихинского района Алтайского края Верещагина Ю.А. в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования не признала, пояснив, что в настоящее время не имеется финансирования в сельсовете для организации освещение по ул. Дачной, в планах на 2026 год провести освещение по улицам «заречным», освещение по ул. Дачной было выполнено в 2025 году.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.
В соответствии со ст.14 (ч.3, ч.1 п.19) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
Согласно ст.2 указанного федерального закона, благоустройство территории поселения – комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а так же по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» п.8.8.1 предусмотрено, что улицы дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а так же арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п.4 ст.6 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.).
Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Стандарт распространяется на все эксплуатационные автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.
Кроме того, требованиями ГОСТ 52766 предусмотрены требования к наружному освещению, а именно включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. (п.ДД.ММ.ГГГГ); в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжих частей. При этом, не допускается расположение не работающих светильников подряд, один за другим.
Согласно положениям ч.1 ст.130, ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п.19 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц).
Прокуратурой Волчихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения норм освещенности в с. Волчих, в частности по ул. Дачной по обращению Филиппова М.С..
По результатам проверки в адрес Администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства.
Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края ведётся работа по устранению нарушений норм освещения улиц в с. Волчиха, однако осуществить монтаж оборудования по ул. Дачной в настоящее время не представляется возможным, в связи с недостаточным финансированием в 2026 году.
Суд, проанализировав действующее законодательство, дав оценку представленным по делу доказательствам, и учитывая, что отсутствие освещения нарушает права граждан на личную безопасность в темное время суток, а также на безопасность дорожного движения, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, полагает необходимым возложить на администрацию сельского поселения обязанность по принятию мер к организации уличного освещения, предоставив срок для исполнения решения суда с учетом объема работы, необходимости решения финансовых, организационных вопросов, принятия бюджетных решений.
Суд, с учетом положений бюджетного законодательства полагает установить разумный срок для исполнения судебного решения, предоставив ответчику время для исполнения решения суда – один год со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «Волчихинский сельсовет Волчихинского района Алтайского края» о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края №) по ненадлежащему содержанию освещения улиц с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края.
Обязать администрацию Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края №) провести ремонтно-восстановительные работы стационарного электрического освещения по ул. Дачной с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья Ж.М. Присяжных
<данные изъяты>