РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Присяжных Ж.М., при секретаре Стецура Т.В..
с участием пом. прокурора Гнидец Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к Администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой противопожарного законодательства в деятельности органа местного самоуправления по соблюдению в местах массового пребывания людей в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, 15, с. Вострово, Волчихинского района.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Востровского сельсовета Волчихинского района по ненадлежащему соблюдению противопожарного законодательства в месте массового пребывания людей в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, 15, с. Вострово, Волчихинского района. Обязать Администрацию Востровского сельсовета Волчихинского района устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, 15, с. Вострово, Волчихинского района, а именно: -помещение актового зала защитить автоматической пожарной сигнализацией; -провести ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленной в подсобных помещениях Востровского дома культуры; - обеспечить обработку строительных конструкций чердачного помещения Востровского дома культуры огнезащитным покрытием. Установить срок, в течение которого указанные нарушения необходимо устранить - до 31.12.2026 года.
Представитель администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела администрация была извещена надлежащим образом.
Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Пом. прокурора Волчихинского района Гнидец Н.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный " закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности
Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 34, 37 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, руководители организаций обязаны соблюдать требования безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В систему пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Разработка и осуществление мер пожарной безопасности, информационное обеспечение в области пожарной безопасности отнесены к основным функциям системы пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Кроме того, в соответствии со ст. 20, 34 Закон о пожарной безопасности к нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни здоровья и имущества в случаи пожара, которое обеспечивается исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами требований пожарной безопасности, предусмотренные Правилами.
В силу положений ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Требования №), объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №, п. 31 которого предусмотрено, что в зданиях культурно-зрелищного назначения (театры, клубы, концертные и киноконцертные залы, филармонии, дома культуры со сценой и зрительным залом) оборудуются системой пожарной сигнализации.
Согласно п. 8 Требований № объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению №, п. 8 которого предусмотрено, что в зданиях театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других подобных учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей на открытом воздухе оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Аналогичные требования содержатся в абзаце 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, в ходе прокурорской проверки совместно с начальником отделения НД и ПР ТО НД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по АК проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере пожарной безопасности в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения области пожарной безопасности:
- в здании Востровского дома культуры в нарушение статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение актового зала не защищено автоматической пожарной сигнализацией;
- в нарушение абзаца 1 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, автоматическая пожарная сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре установленная в подсобных помещениях Востровского дома культуры, находится в неисправном состоянии;
- организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не привлекаются, что является нарушением абзаца 6 пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479;
- в здании Востровского дома культуры допущено применение горючих отделочных материалов в помещении актового зала над сценой, что является нарушением пункта 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;
- дверь установленная в помещение кладовой Востровского дома культуры, не соответствует типу заполнения проема в противопожарной преграде, что является нарушением статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в здании Востровского дома культуры не обеспечена обработка строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным покрытием, что является нарушением абзаца 4 пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявленные проверкой нарушения противопожарного законодательства, могут стать причиной несчастного случая, и как следствие, повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, кроме того свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами Администрации Востровского сельсовета Волчихинского района.
Прокуратурой района 02.03.2026 в органы местного самоуправления было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако мер по устранению выявленных нарушений Администрацией Востровского сельсовета не принято.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Администрацией Востровского сельсовета Волчихинского района, не приняты необходимые меры по надлежащему соблюдению противопожарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не оспаривалось административным ответчиком.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей суд учитывает характер заявленных требований, объем необходимых временных и финансовых затрат, и считает возможным установить в соответствии с ч.3 ст.187 КАС РФ, срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, находя указанный срок разумным с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.
В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании бездействий незаконными и возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (№) по ненадлежащему соблюдению противопожарного законодательства в месте массового пребывания людей в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (№) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Востровского дома культуры, расположенного по адресу: ул. Советская, 15, с. Вострово, Волчихинского района, а именно:
-помещение актового зала защитить автоматической пожарной сигнализацией;
-провести ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установленной в подсобных помещениях Востровского дома культуры;
- обеспечить обработку строительных конструкций чердачного помещения Востровского дома культуры огнезащитным покрытием.
Установить срок, в течение которого указанные нарушения необходимо устранить- до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ возложить на администрацию Востровского сельсовета Волчихинского района Алтайского края обязанность сообщить в Волчихинский районный суд Алтайского края и прокуратуру Волчихинского района Алтайского края об исполнении решения суда в течение 1 месяца с момента его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья Ж.М. Присяжных