РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п.Нововаршавка 20 июля 2026 г.
Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Сосненко Е.В., при секретаре судебного заседания Долгушиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко к Будкиной Нине Аркадьевне о взыскании неправомерно полученного ежемесячного пособия,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения Администрации города Муравленко обратилось в суд с иском к Будкиной Нине Аркадьевне о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия неработающим пенсионерам за период с 01.11.2015г. по 30.04.2025г. в размере 228000 руб.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что Будкина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячного пособия к пенсии как неработающий пенсионер, взяла на себя обязательство о сообщении органу социальной защиты населения соответствующих сведений, в частности, о выезде на постоянное место жительство за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа, однако, 10.10.2015г. была снята с регистрационного учета, выехала из ЯНАО, о чем не сообщила.
Ежемесячное пособие выплачивалось Будкиной Н.А. до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о снятии с регистрационного учета по месту жительства Будкиной Н.А. поступили в Управление социальной защиты населения администрации города Муравленко ДД.ММ.ГГГГ в рамках межведомственного взаимодействия из ОМВД России по г.Муравленко.
Указывая на то, что за период ДД.ММ.ГГГГ. в результате несообщения ответчиком органу социальной защиты населения о своем выезде из ЯНАО, ей неправомерно получено пособие, Управление социальной защиты населения администрации города Муравленко просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 228000 руб. как неосновательное обогащение.
В судебном заседании представитель истца отсутствовал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.57). Представитель истца начальник Управления Дианова Е.В. в просительной части искового заявления ходатайствует перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. (л.д.6-7)
Ответчик Будкина Н.А., в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, в их удовлетворении просит отказать в полном объеме. Она действительно, ранее проживала в г. Муравленко, по выходу на пенсию в 2014 г. обращалась в управление социальной защиты, где подписывала заявление о предоставлении ей доплаты к пенсии. Когда ее муж закончил работать, они переехали с севера в Нововаршавский район, купили дом, прописались здесь сразу. Она ни от кого не скрывалась, умысла обманывать кого – то у нее не было, при выезде с северных районов, она сообщила в пенсионный фонд, при этом пенсию северную сразу уменьшили, а эта выплата осталась. При оформлении данной выплаты, ей подали заявление, она его заполнила и расписалась, копию на руки ей не выдавали, обстоятельства прекращения выплаты не разъясняли. На словах пояснили, что эта выплата губернаторская, и нельзя выезжать за предела нашей страны, например в Украину, тогда платить ее не будут. Будкина Н.А. в судебном заседании утверждала, что намерений присвоить денежные средства у нее не было, она официально снялась с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась тоже официально, пенсионный фонд пенсию уменьшил, все знали что она с севера переехала, эта тоже доплата к пенсии, думала, что они это увидят, могли бы раньше проверить. Денежными средствами на такую сумму она не располагает, просит в иске отказать.
Кроме того, участвующие по делу лица, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Нововаршавского районного суда Омской облласти.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия указанных выше лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной форме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономно округе» социальная поддержка - система мер, направленных на поддержание уровня жизни, социальную адаптацию отдельных категорий граждан, нуждающихся в заботе государства, включая предоставление им социальных выплат и возмещение расходов на оплату товаров (работ, услуг); социальная выплата - определенная сумма денежных средств, выплачиваемая гражданам за счет средств окружного бюджета (ежемесячное пособие, ежемесячная денежная выплата, единовременная денежная выплата).
Указанные меры социальной поддержки установлены региональным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно положениям статьи 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономно округе» (ред., действующая на дату обращения ответчика с заявлением о постановке на учет – 05.03.2014г.) неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.
Назначение и выплата пособия регулировались постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и инвалидам» (далее - Порядок № 1148-П).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) по месту жительства:
а) неработающие инвалиды, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;
б) неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, из числа граждан Российской Федерации;
в) неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, из числа граждан Российской Федерации.
Согласно пункту 2.5 Порядка № 1148-П размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Выплата ежемесячного пособия производится органом социальной защиты населения ежемесячно через организации почтовой связи, кредитные организации, расположенные на территории автономного округа, по выбору заявителя (п. 4.1 Порядка 1148-П).
Подпунктом «а» пункта 4.8 Порядка № 1148-П установлено, что выплата ежемесячного пособия прекращается в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа (в т.ч. в редакции от 28.08.2014г.)
В соответствии с п. 4.9 порядка, прекращение выплаты ежемесячного пособия производится с 1 числа, месяца следующего за месяцем наступления обстоятельств, предусмотренных п. 4.8 порядка
В соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 1148-П получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.
Согласно пункту 5.5 Порядка № 1148-П суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие (несвоевременное сообщение) информации, влияющей на право предоставления пособия), возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.
Поскольку взыскиваемая денежная сумма является социальной выплатой, то при решении вопроса о ее взыскании с гражданина следует исходить из положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность ее удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.
Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик Будкина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной защиты населения администрации г.Муравленко с заявлением об установлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам, предусмотренного ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (л.д.13).
В соответствии с текстом заявления об установлении мер социальной поддержки, ответчик обязуется в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение (приостановлении) выплаты пособия неработающим пенсионерам и инвалидам. (л.д.13)
На основании заявления Будкиной Н.А. истцом принято решение №... от ДД.ММ.ГГГГ. о выплате ей ежемесячного пособия как неработающему пенсионеру, проживающему в Ямало-Ненецком автономном округе, в размере 2000 руб. ежемесячно.(л.д.16)
18.05.2025г. в рамках межведомственного взаимодействия Управлением были получены сведения из ОМВД России по г.Муравленко, согласно которым ответчик Будкина Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ. была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу АНАО <адрес> (л.д.17-18)
В связи с чем, решением Управления была приостановлена выплата пособия Будкиной Н.А. с 01.05.2025г. (л.д.15)
Поскольку Управление не располагало сведениями о снятии с регистрационного учета Будкиной Н.А., выплаты продолжали производиться ответчику включительно по ДД.ММ.ГГГГ. на её расчетный счет, открытый <адрес>. В связи с чем, у Будкиной Н.А. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата по указанной выплате в размере 228000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ. Управлением в адрес ответчика Будкиной Н.А. было направлено уведомление о прекращении выплаты пособия и о необходимости возврата денежных средств в размере 228000 рублей в добровольном порядке (л.д.22,25).
Как пояснила в судебном заседании ответчик, указанное уведомление ей получено, но никаких мер она не предпринимала, т.к. таких денег у нее нет, она посчитала, что выплата прекратилась и все.
Из справки Управления № 3 от 30.01.2026г. следует, что выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в сумме 228000 руб., производились ответчику Будкиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ. на её расчетный счет, открытый <адрес> (л.д.19-21).
Согласно представленному истцом расчету суммы исковых требований, период необоснованного получения пособия Будкиной Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (114 месяцев х 2000 руб.) составляет сумму в размере 228000 руб.
По судебному запросу МВД России предоставлено регистрационное досье о регистрации гражданина РФ (полное), из которой следует, что Будкина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по месту жительства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. имела регистрацию по месту пребывания <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. имела регистрацию по месту жительства <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства <адрес>, (л.л.53-54), что также подтверждается отметками о регистрации в ее паспорте.
В данном случае, поскольку заявлено требование о взыскании неосновательно полученного пособия неработающим гражданам, подлежащим установлению обстоятельством является недобросовестность со стороны гражданина, бремя доказывания которой возлагается на истца.
Под недобросовестностью понимаются, прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.
Вместе с тем, доказательств недобросовестного поведения Будкиной Н.А., в результате которого возникло неосновательное обогащение, истцом не представлено, как не представлено и доказательств наличия счетной ошибки.
Перечисление мер социальной поддержки Будкиной Н.А. произведено на основании решения №... на ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и инвалидам, проживающим в ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ.
Со стороны ответчика Будкиной Н.А. отсутствует недобросовестное поведение, выплата ей мер региональной поддержки в отсутствии на то законных оснований в юридически значимый период является следствием ненадлежащего исполнения работниками Управления требований нормативных актов, регулирующих спорные отношения, на который возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием средств на выплату пособия, не проверив факты влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты Будкиной Н.А., истец осуществил ежемесячную денежную выплату ответчику, в связи с чем, указанное решение не является результатом виновных и недобросовестных действий Будкиной Н.А. или результатом счетной ошибки.
Указание в иске на доведение до ответчика сведений об изменении порядка и размера начисления пособия в заявлении, в котором она проставила подписи, учитывая изложенное выше, само по себе доведение до лица такой информации о его недобросовестности, выразившейся в бездействии, не свидетельствует.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия доказательств, достоверно подтверждающих совершение ответчиком умышленных действий по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособий либо наличие счетной ошибки, а также из того, что истцом не представлены доказательства выполнения возложенных на него функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у органа социальной защиты населения сведений при продолжении выплаты региональной социальной доплаты Будкиной Н.А., что привело к возникновению задолженности в виде незаконно полученной ответчиком социальной выплаты в юридически значимый период, в то время как именно на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, путем проверки обоснованности производимой выплаты, как и не доказано неправомерно удержание указанных выплат.
Вышеприведенные правовые позиции изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований по исковому заявлению Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко к Будкиной Нины Аркадьевны о взыскании неправомерно полученного ежемесячного пособия отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Мотивированная часть решения изготовлена 20.07.2026г.
Судья Е.В. Сосненко