РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4. на постановление врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО7 обратился в суд с жалобой, указав, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и до проверки исполнения предписания были приняты меры по уничтожению конопли на указанном участке путем ручного скашивания. Однако УНК МВД по <адрес> недостоверные сведения о непринятии мер по уничтожению конопли <данные изъяты>. В настоящий момент оставшаяся часть наркосодержащих растений на данном участке уничтожена до конца путем ручного и механического скашивания. Просит отменить постановление.
Законный представитель ФИО8 должностное лицо врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <данные изъяты> ФИО3 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (п.3, п.3.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").
В силу п.4 ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 934, в данный перечень включено дикорастущее растение - конопля.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УНК МВД по <адрес> вынесено предписание № ФИО9 об уничтожении наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на участке местности, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>, с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> сотрудником УНК МВД по <адрес> была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания на территории земель, принадлежащих <данные изъяты> обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля. Высота растений конопли достигает <данные изъяты>. С места осмотра изъяты образцы растения. Следов уничтожения дикорастущей конопли каким-либо способом на данном участке местности не обнаружено. Составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по результатам осмотра участка местности, принадлежащему <данные изъяты>. Согласно справки об исследовании ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изъятые с данного участка местности образцы растения являются наркосодержащим растением - <данные изъяты>. Тем самым установлено, что предписание УНК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» не выполнила и совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.5. КоАП РФ.
Постановлением врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Из акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место произрастания дикорастущей конопли <данные изъяты> с координатами <данные изъяты> обработано <данные изъяты> путем опрыскивания, методом скашивания, дальнейшего сожжения скошенной массы на месте, с соблюдением мер противопожарной безопасности.
Принимая решение о привлечении юридического лица к административной ответственности, должностное лицо исходил из того, что юридическое лицо после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не принял меры по уничтожению дикорастущих растений (дикорастущая конопля), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и квалифицировал действия <данные изъяты> по ст.10.5 КоАП РФ.
Факт принадлежности земельного участка сумону <данные изъяты> подтвержден ответом на запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, из дела усматривается, что на территории земель, принадлежащих юридическому лицу ФИО10, обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля. ФИО11 привлечена к административной ответственности в связи с неисполнением предписания уполномоченного должностного лица, которое составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и выдано законному представителю привлекаемого лица, который назначен на данную должность решением Хурала представителей сельского поселения села <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Сельское поселение, как пользователь землей, также является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Перечень полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, предусмотренный статьей ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является исчерпывающим и допускает решение иных вопросов, при этом обязанность противодействия незаконному обороту наркотических средств в целях охраны здоровья граждан установлена федеральным законом для всех субъектов.
Выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ФИО12 в совершении правонарушения основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованы, и получили оценку, соответствующую требованиям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что с момента получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и до проверки исполнения предписания были приняты меры по уничтожению конопли на указанном участке путем ручного скашивания, не обоснованы, опровергаются материалами дела, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут сотрудником УНК МВД по <адрес> была проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания на территории земель, принадлежащих ФИО13», обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля. Высота растений конопли достигает <данные изъяты>. С места осмотра изъяты образцы растения. Следов уничтожения дикорастущей конопли каким-либо способом на данном участке местности не обнаружено. Кроме того, согласно представленному акту работа по уничтожению дикорастущей конопли на место произрастания дикорастущей конопли <адрес> с координатами <адрес> выполнена, акт составлен от ДД.ММ.ГГГГ, однако сроком исполнения указанного предписания являлся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает неисполнение предписания в установленный срок.
Таким образом, доводы привлекаемого лица не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации, применено должностным лицом с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению, должностным лицом в полной мере были учтены все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и данные о юридическом лице, который ранее так же привлекался к административной ответственности.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в пределах санкции ст.10.5 КоАП РФ, при этом сумма штрафа в минимальном размере, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
Какие-либо исключительные обстоятельств, подтвержденные объективными данными, которые могли бы являться основанием для назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 10.5 КоАП РФ, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица уполномоченного органа о доказанности вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения, из представленных материалов не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а также отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление врио начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО14 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Донгак