РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Монгуш С-С.М. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России) Хертек А.С. от 21.04.2026 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении и.о. министра образования Республики Тыва ФИО2, установил:
Представитель Монгуш С-С.М., действующая на основании доверенности, обратилась с жалобой, указав, что в МОСП г. Кызыла по РОВИП поступил исполнительный лист, выданный Кызылским городским судом Республики Тыва с предметом исполнения: «Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <данные изъяты>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» (ИНН <данные изъяты>) на осуществление расходов: по обеспечению охраны объектов Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресам: <адрес>, <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, по оснащению объекты Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями, оборудования объекта Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресу: <адрес>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны)». В целях исполнения, решения суда о предоставлении финансирования подведомственному учреждению со стороны Соян О.Н. проведена следующая работа. На основании письма Министерства образования Республики Тыва в адрес Министерства финансов Республики Тыва от 30.09.2025 г. № 01.02-15/9207 в проект бюджета в рамках деятельности ГБОУ РТ «Школы-интернат для детей с нарушениями слуха» на осуществление расходов по обеспечению охраны объекта сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, по оснащению объекта стационарными или ручными металлоискателями, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) заявлены финансовые средства в размере 7727,2 тыс. рублей, (письмо прилагается). Однако, при принятии Закона Республики.; Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» данные финансовые средства со стороны Министерства финансов Республики Тыва не были предусмотрены. Так, на основании Закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» общая сумма финансовых средств, предусмотренных на антитеррористическую безопасность, составляет 150 тыс. рублей, что не представляет возможность исполнения вышеуказанного решения суда. Вместе с тем, в целях рассмотрения вопроса о выделении дополнительных финансовых средств ФИО2 неоднократно проводились совещания на различных уровнях (протокола прилагаются). Направлялись письма на имя министра финансов Республики Тыва, заместителя Председателя Правительства Республики Тыва, Главе Республики Тыва, Председателю Правительства Российской Федерации. Так, вышеуказанный вопрос находится в перечне проблемных вопросов, которые ежемесячно направляются в адрес Министерства финансов Республики Тыва. Несмотря на принимаемы меры со стороны Соян О.Н. исполнить в полном объеме решение суда без выделения денежных средств со стороны Министерства финансов Республики Тыва не представляется возможным. Определение виновности Министра образования Республики Тыва Соян О.Н. в неисполнении исполнительных документов, исполнение которых связано с выделением финансирования со стороны Правительства Республики Тыва является необоснованным. На основании вышеизложенного Соян О.Н. приняты все возможные меры по исполнению решения суда в установленный срок, однако по независящим от нее обстоятельствам исполнение исполнительного документа не представляется возможным. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание - привлекаемое должностное лицо, его представитель и должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 04.08.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерства образования Республики Тыва, с предметом исполнения «Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <данные изъяты>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» (ИНН <данные изъяты>) на осуществление расходов: по обеспечению охраны объектов Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресам: <адрес>, мкр. Спутник, <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, по оснащению объекты Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, стационарными или ручными металлоискателями, оборудования объекта Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Тыва «Школа-интернат для детей с нарушениями слуха» по адресу: <адрес>, контрольно-пропускным пунктом (постом охраны)».
Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения копии постановления.
01.12.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.02.2026.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель 07.04.2026 составил в отношении и.о. министра образования Республики Тыва Сояна О.Н. протокол об административном правонарушении по ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ.
Обжалуемым постановлением и.о. министра образования Республики Тыва Соян О.Н. был привлечен к ответственности по ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей". Указанные изменения вступили в силу 11.08.2025.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Между тем, как следует из представленных суду документов - невозможность исполнения должником требований исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими лично от и.о. министра Сояна О.Н., ни от Министерства образования Республики Тыва. Исполнение судебного акта возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, обязательства по выделению финансовых средств, считаются не обеспеченными лимитами и установленными в нарушение бюджетного кодекса.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное министерством образования Республики Тыва в лице и.о. министра Сояна О.Н. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п.2 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное и.о. министра образования Республики Тыва Сояна О.Н. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. от 21.04.2026 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. министра образования Республики Тыва Сояна О.Н. подлежит изменению, путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. от 21.04.2026 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении - и.о. министра образования Республики Тыва Сояна Орлана Николаевича изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун