РЕШЕНИЕ
13 июля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Базыр-оол С.М. на постановление заместителя руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва Чадамба О.А. № 08-1/26-15 от 30 апреля 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – замещавшее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол Саглай Мергеновны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол Саглай Мергеновна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Базыр-оол С.М. подала жалобу указав, что вменяемое ей нарушение выразилось в пропуске срока постановки на учет бюджетного обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «А-Медикал Групп»). Однако постановлением не учтены обстоятельства, исключающие ее вину. В соответствии с п. 2.3 должностной инструкции она обязана обеспечивать контроль и своевременную постановку на учет бюджетных обязательств. Вместе с тем: Договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. Срок постановки с учётом 3 рабочих дней по пп. «б» п. 8 Порядка № о/д - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом дополнительных 10 рабочих дней по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ - до ДД.ММ.ГГГГ включительно. С 29 по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном (временная нетрудоспособность), что подтверждается выпиской из табеля учета рабочего времени ГКУ «ЦБ Минздрава РТ». С ДД.ММ.ГГГГ обязанность по постановке на учёт объективно ею не исполнена по причине болезни. При этом приказ о временном возложении ее обязанностей на другого сотрудника у работодателя отсутствовал. Рабочие дни с 13 по ДД.ММ.ГГГГ (12 рабочих дней) она объективно могла исполнить обязанность, однако вменяется нарушение на 18 рабочих дней (крайний срок ДД.ММ.ГГГГ, фактическая постановка ДД.ММ.ГГГГ). Период с 29 мая по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом выходных) включает дни ее нетрудоспособности, что не может образовывать виновного бездействия. Отсутствие приказа о замещении и наличие больничного листа исключают ее вину в пропуске срока именно на 18 рабочих дней. Постановление упоминает ее работу на 0,5 ставки, однако данный факт не получил оценки. Выполнение обязанностей главного специалиста в объёме полставки при сохранении полного объёма работы объективно затрудняло соблюдение всех сроков. Это не снимает ответственности полностью, но, по крайней мере, подтверждает отсутствие умысла и свидетельствует о малозначительности, если таковой признать формальное нарушение. Даже при формальном наличии состава правонарушения, оно является малозначительным, поскольку: нарушение допущено впервые; бюджетное обязательство в итоге поставлено на учёт, бюджету ущерб не причинён; просрочка частично вызвана объективными причинами (болезнь); отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым отношениям. Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ разъясняет, что малозначительность возможна при отсутствии существенной угрозы. Считает, что штраф даже в минимальном размере 10 000 рублей при ее доходе и работе на 0,5 ставки является чрезмерным. В постановлении указано (стр. 3-4), что по фактам нарушений по договорам от ДД.ММ.ГГГГ №,2,3,4 планируется привлечение иных должностных лиц, а по контракту от ДД.ММ.ГГГГ № уже вынесено постановление в отношении другого лица. Следовательно, за аналогичные нарушения по одному и тому же учреждению привлекаются разные специалисты. Ей вменяется только один договор, однако без учёта объективных препятствий, что нарушает принцип индивидуализации ответственности. Просит постановление Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью (ст. 2.9 КоАП РФ) с объявлением устного замечания.
В судебном заседании заявитель Базыр-оол С.М., поддержав доводы, просила удовлетворить жалобу.
Представитель Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва не явился, извещен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его копия заявителю направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обжалования постановления заявителем соблюден.
В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
Приказом Министерства финансов Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о/д утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Тыва (далее - Порядок № о/д).
Настоящий документ устанавливает порядок исполнения республиканского бюджета Республики Тыва по расходам в части постановки на учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики Тыва (далее - ПБС) и внесения в них изменений УФК по РТ в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах ПБС или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям ПБС, открытых в установленном порядке в УФК по РТ (пункт 1 Порядка № о/д).
Подпунктом «б» пункта 8 Порядка № о/д определено, что получатели бюджетных средств республиканского бюджета Республики Тыва формируют сведения о бюджетном обязательстве не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения контракта, договора.
Согласно пункту 2 Порядка № о/д постановка на учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется в соответствии со Сведениями о бюджетном обязательстве и Сведениями о денежном обязательстве, реквизиты которых установлены в приложениях(№ и № Порядка № о/д.)
Согласно пункту 7 Порядка № о/д лица, имеющие право действовать от имени ПБС в соответствии с настоящим порядком, несут персональную ответственность за формирование, Сведений о бюджетном обязательстве, Сведений о денежном обязательстве, за их полноту и достоверность, а также за соблюдение установленных настоящих порядков сроков их представления.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Министерством здравоохранения Республики Тыва нарушены сроки постановки на учет бюджетных обязательств по следующим 5-ти договорам и 1 контракту, заключенным Министерством здравоохранения Республики Тыва (заказчик) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе
- от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 1 260 000,00 рублей, заключенными между Министерством (заказчик) и обществом ограниченной ответственностью «Авангард» (исполнитель) на разработку проектно-сметной документации с привязкой к местностям. Бюджетные обязательства указанных договоров поставлены ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением сроков постановки на учет бюджетных обязательств на 58 рабочих дней. Крайний срок постановки на учет данных бюджетных обязательств - ДД.ММ.ГГГГ. (Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);
- от ДД.ММ.ГГГГ № государственный контракт на сумму 595 980 рублей с обществом ограниченной ответственностью «Медуза» (далее - ООО «Медуза») (исполнитель) на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения по МНН «эпоэтин альфа». Бюджетное обязательство по договору поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока на 17 рабочих дней, тогда как крайний срок постановки на учет данного бюджетного обязательства ДД.ММ.ГГГГ. (Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №);
-от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 497 558 рублей с обществом ограниченной ответственностью «А-МЕДИКАЛ ГРУПП» (далее - ООО «АМГ») (исполнитель) на поставку продуктов питания (молочную смесь) для питания беременных и кормящих женщин. Бюджетное обязательство по договору поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока на 18 рабочих дней, тогда как крайний срок постановки на учет данного бюджетного обязательства ДД.ММ.ГГГГ. (Сведения о бюджетном обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ №).
Сведения о принятых бюджетных обязательствах на основании, приведенных выше контрактов сформированы, подписаны и представлены в Управление Федерального казначейства по <адрес> с нарушением требований п. 1, абз.2 2 п. 2 ст. 219 БК РФ, п.п. «б» п. 8 Порядка № о/д позднее 3-х дней, следующих за днем заключения контрактов и договоров, а также позднее 10-ти рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Базыр-оол С.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, о чем заместителя руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО2 было вынесено соответствующее постановление.
Допущенное нарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол Саглай Мергеновна своих должностных обязанностей.
За нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.
Сведения о принятых Министерством здравоохранения Республики Тыва бюджетных обязательств по договорам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № сформированы, подписаны и представлены в УФК по РТ в нарушение требований пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка № о/д позднее 3-х дней, следующих за днем заключения контрактов и договоров, а также позднее 10-ти рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств.
По факту нарушения бюджетного обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 497 558 рублей с ООО «АМГ» ДД.ММ.ГГГГ от заместителя директора - главного бухгалтера Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» ФИО3 поступила информация (с приложением пояснительной записки Базыр-оол Саглай Мергеновны) от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следующего содержания: «Отдел учета и сводной отчетности МЗ РТ и отдел финансового обеспечения и администрирования платежей МЗ РТ, в пределах своей компетенции в соответствии с Положениями отделов, обеспечивают контроль и своевременную постановку на учет бюджетных обязательств по договорам и контрактам Министерства здравоохранения Республики Тыва по закрепленным государственным программам распределены между специалистами в зависимости от разных курируемых кодов бюджетной квалификации (КБК). По факту не своевременной постановки на учет бюджетного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «А-Медикал Групп» поясняем, специалист в связи своей загруженности пропустила срок постановки на учет бюджетного обязательства (прилагается объяснительная Базыр-оол Саглай Мергеновны)».
Согласно пояснениям главного специалиста отдела учета и сводной отчетности ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» Базыр-оол Саглай Мергеновны от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ею нарушены сроки постановки на учет бюджетных обязательств: «в связи с работой на 0,5 ставки договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О поставке продуктов питания смесь для питания беременных и кормящих женщин «NutriMa Фемилак» 350 гр. РФ» - поставщик ООО «А-Медикал Групп» на сумму 497 558, 40 рублей, с датой получения в журнале ДД.ММ.ГГГГ. В УФК по РТ проинформировано ДД.ММ.ГГГГ с задержкой на 11 рабочих дней в соответствии с пунктом 4 графы 2 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка учета бюджетных денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» Впредь буду внимательной и не нарушать сроки представления информации в УФК по РТ».
Вышеуказанные сведения о принятом Министерством здравоохранения Республики Тыва бюджетном обязательстве сформировано, подписано и представлено в УФК в нарушение требований пункта 1, абз. 2 пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, подпункта «б» пункта 8 Порядка № о/д позднее 3-х дней, следующих за днем заключения контрактов и договоров, а также позднее 10-ти рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетных обязательств.
Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Министерство здравоохранения Республики Тыва зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером (далее - ОГРН) - 1131719001006, ИНН 1701052707, адрес юридического лица: 667010, <адрес>. Основным видом деятельности является «Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации» (8ДД.ММ.ГГГГ). Сокращенное наименование Министерства финансов Республики Тыва - Минздрав РТ.
Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (бухгалтерское обслуживание) Министерства здравоохранения Республики Тыва осуществляет централизованная бухгалтерия - ГКУ (Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» (далее – ГКУ «ЦБ Минздрава РТ») в соответствии с регламентом взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством здравоохранения Республики Тыва, в лице ФИО4 Югай и ГКУ «ЦБ Минздрава РТ», в лице директора ФИО5 (далее - регламент взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ).
Регламент взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ разработан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва». Централизуемые полномочия Министерства здравоохранения Республики Тыва ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» осуществляет в ЕЦИС («Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности Республики Тыва»).
К переданным ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» централизуемым полномочиям Министерства здравоохранения Республики Тыва относятся: начисление выплат физическим лицам оплаты труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей; ведение бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности; составление на основании данных бюджетного учета иной обязательной отчетности, представляемой в соответствующие государственные органы; осуществление внутреннего финансового контроля в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета, составления представления и утверждения бюджетной отчетности; осуществление работы по комплектованию, хранению, учету, и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности (раздел 1 Регламента взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ).
Функции по обеспечению контроля и своевременной постановки на учет бюджетных и денежных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 497 558 рублей с ООО «АМГ» ДД.ММ.ГГГГ Министерства и внесения в них изменений УФК по РТ в целях отражения указанных операций в пределах лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах ПБС или лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям ПБС, открытых в установленном порядке в УФК по РТ были возложены на главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол Саглай Мергеновну.
Должность главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол С.М. замещала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказами ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» от ДД.ММ.ГГГГ №-кп «О переводе работника на другую работу», от ДД.ММ.ГГГГ №-у «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».
Должностная инструкция главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» (далее - должностная инструкция главного специалиста), утверждена ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» ФИО6. С должностной инструкцией Базыр-оол Саглай Мергеновна (далее - Базыр-оол С.М.) ознакомлена под роспись.
В должностной инструкции главного специалиста, указано, что главный специалист Базыр-оол С.М. должна обладать базовыми знаниями основ: законодательных актов, постановлений распоряжений, приказов, руководящих, методических и нормативных материалов по организации бухгалтерского учета и хозяйственных операций и составлению отчетности; должна знать практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам оформления первичных учетных документов, по бухгалтерскому учету, денежного измерения объектов бухгалтерского учета, понятие бюджет, порядок составления сводных учетных документов в целях осуществления контроля и упорядочения обработки данных фактах хозяйственной жизни. В своей работе должна руководствоваться постановлениями, распоряжениями, приказами и другими нормативно-правовыми документами вышестоящих, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета; Федеральными законами; регламентом взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ; Положением о деятельности отдела финансового обеспечения и администрирования платежей Министерства; должностной инструкцией (пункт 1.4 должностной инструкции).
В соответствии с пунктами 2.1, 2,2, 2.3, 2.6, 2.10, 2.10, 2.11,2.14, 2.15, 2.16, 2.21, 2.22 должностной инструкции, главный специалист Базыр-оол С.М, обязана: своевременно и качественно выполнять свои должностные обязанности, установленные должностной инструкцией (пункт 2.1); вести бухгалтерский учет и составлять отчетности использованием программы «Смета»; организовывать бухгалтерский учет по вопросам с поставщиками и подрядчиками, товарно-материальных ценностей и основных средств. Своевременно отражать на счетах бухгалтерского учета операций, связанных их движением с занесением в программу АС «Смета», формировать журнал операций № «Расчеты по выбытию и перемещению 4 нефинансовых активов», по безвозмездной передаче НФА в подведомственные учреждения (пункт 2.2); обеспечивать контроль и своевременную постановку на учет бюджетных обязательств и денежных обязательств по договорам и контрактам по закрепленным государственным программам в органах федерального казначейства (пункт 2.3); осуществлять контроль, за законностью, своевременностью и правильностью проводимых хозяйственных операций (пункт 2.6); принимать участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов (пункт 2.10); принимать участие в разработке и осуществлении мероприятий по совершенствованию документооборота, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения компьютерной техники (пункт 2.11); отслеживать изменения в законодательстве, касающихся бухгалтерского учета, и оперативное применение их в работе (пункт 2.14); систематически повышать свою квалификацию (пункт 2.15); соблюдать трудовую дисциплину, правилу внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов учреждения (пункт 2.16); в случае служебной необходимости, с письменного согласия, может привлекаться к выполнению своих должностных обязанностей сверхурочно, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 2.21); выполнять иные поручения и распоряжения начальника отдела, курирующего заместителя директора - главного бухгалтера и директора учреждения (пункт 1.22).
Согласно выписке из табеля учета рабочего времени ГКУ«ЦБ Минздрава РТ» за май 2025 года, для главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол С.М. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся периодом временной не трудоспособности. Приказ о временном возложении обязанностей главного специалиста по обеспечению функции по своевременной постановки на учет бюджетных и денежных обязательств по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 497 558 рублей с ООО «АМГ», у ГКУ«ЦБ Минздрава РТ» отсутствует.
Датой заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № является ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у главного специалиста Базыр-оол С.М. имелось достаточное время для постановки на учет бюджетного обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № т.е. с 13.05.2025 по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностным лицом - главным специалистом отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва ГКУ «ЦБ Минздрава РТ» Базыр-оол Саглай Мергеновной не соблюдены требования пунктов 1 и 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и подпункта «б» пункта 8 Порядка № о/д, тем самым Базыр-оол Саглай Мергеновна совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией лот ДД.ММ.ГГГГ, пояснением Базыр-оол С.М., приказом от ДД.ММ.ГГГГ, табелью учета использования рабочего времени от ДД.ММ.ГГГГ, Регламентом от ДД.ММ.ГГГГ, распределение функций (приложение 1, 2 к Регламенту), Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией о бюджетном обязательстве, и иными документами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние Базыр-оол С.М. правильно квалифицировано по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что постановлением не учтены обстоятельства, исключающие ее вину, несостоятельны, опровергаются представленными материалами.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных или муниципальных организациях.
Как было указано ранее, названные сведения подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или иного уполномоченного лица.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования, они не опровергают наличие в действиях Базыр-оол С.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к их отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Кроме того, оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.
Данное правонарушение относится к правонарушениям в области финансов и затрагивает общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных обязательств, имеющих широкую социальную значимость, находящихся под постоянным контролем государства, в связи с этим данное правонарушение не может быть признано малозначительным в порядке, предусмотренном статьей 2.9 КоАП РФ. По этим же основаниям не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
Административное наказание назначено Базыр-оол С.М. в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного Базыр-оол С.М. правонарушения, конкретным обстоятельствам имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для должностных лиц в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – замещавшее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность главного специалиста отдела учета и сводной отчетности Министерства здравоохранения Республики Тыва Государственного казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Министерства здравоохранения Республики Тыва» Базыр-оол Саглай Мергеновны - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: