РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2026 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Присяжных Ж.М., при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., с участием пом. прокурора Гнидец Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Волчихинская детская школа искусств» о признании бездействий незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению культуры «Волчихинская детская школа искусств» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения в МОУК «Волчихинская детская школа искусств» законодательства в сфере противодействия терроризму. В рамках проверки установлено, что на территории Волчихинского района расположено учреждение дополнительного образования «Волчихинская детская школа искусств», адрес: 658930, <адрес>. Объекту здания присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности. Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о периодических обходах и осмотрах объекта (территории), систем коммуникаций. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение подпункта «в» установленных Требований, раздела 5 утвержденного Положения в МОУК «Волчихинская детская школа искусств» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. В нарушение п. «д», п. «ж» Требований учреждение не обеспечено инженерно-техническим укреплением территорий, а именно установлено отсутствие ограждения (забора) по всему периметру территории. Кроме того, в здании учреждения не размещены (отсутствует информационный стенд) наглядные пособия с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).
С целью устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОУК «Волчихинская детская школа искусств» внесено представление. При этом, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно отсутствие ограждения (забора) по всему периметру территории. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МОУК «Волчихинская детская школа искусств» Саддарова С.К. прокурором Волчихинского района было возбуждено дело об административном правонарушении по.1 ст. 20.35 КоАП РФ. На основании постановления и.о мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного, назначено наказание в виде предупреждения.
Административный истец просит признать незаконным бездействие МОУК «Волчихинская детская школа искусств», выразившееся в не проведении работ по установке ограждения (забора) здания МОУК «Волчихинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес>;
- обязать МОУК «Волчихинская детская школа искусств» выполнить работы по установке ограждения (забора) здания МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» Саддаров С.К. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил заявление о признании иска и рассмотрении дела без его участия.
Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Пом. прокурора Гнидец Н.М. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер его предупреждения».
Согласно п. 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).
В соответствии с п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);
г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;
д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);
е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Волчихинского района расположено МОУК «Волчихинская детская школа искусств», адрес: 658930, <адрес>. Объекту здания присвоена 2 категория опасности, в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности.
Приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о периодических обходах и осмотрах объекта (территории), систем коммуникаций, далее по тексту— Положение.
В соответствии с п.5.2, 5.3, 5.4,5.5 раздела 5 Положения, пропуск посетителей осуществляется после проверки документа удостоверяющего личность и подтверждения от сотрудника образовательного учреждения о прибытии к нему посетителя. Отметка о посещении делается в журнале регистрации посетителей.
Административным истцом установлено, что в нарушение подпункта «в» установленных Требований, раздела 5 утвержденного Положения в МОУК «Волчихинская детская школа искусств» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов. В нарушение п. «д», п. «ж» Требований учреждение не обеспечено инженерно-техническим укреплением территорий, а именно установлено отсутствие ограждения (забора) по всему периметру территории.
Кроме того, в здании учреждения не размещены (отсутствует информационный стенд) наглядные пособия с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях).
До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно отсутствие ограждения (забора) по всему периметру территории.
Также, ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» Саддарова С.К. прокурором Волчихинского района было возбуждено дело об административном правонарушении по.1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ Саддаров С.К. признан виновным в совершении административного по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ6 г. вступило в законную силу.
Неисполнение перечисленных требований законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье населения района, сохранность имущества граждан и организаций.
В целях устранения указанных нарушений закона, прокуратурой Волчихинского района с целью устранения допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» внесено представление.
До настоящего времени конкретных мер к устранению нарушений закона до настоящего времени не предпринято, административным ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.
Таким образом установлено, что в настоящий момент на МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, а также детское учреждение не обеспечено инженерно-техническим укреплением территорий, а именно установлено отсутствие ограждения (забора) по всему периметру территории.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства по несоблюдению ответчиком требований закона об обеспечении безопасности жизни и здоровья учащихся, отсутствие ограждения территории школы искусств свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей ответственными лицами МКУДО «Волчихинская детская школа искусств», что является недопустимым, нарушает права неопределенного круга лиц.
Учитывая мнение административного истца, а также обстоятельства дела, в целях устранения допущенных нарушений, суд приходит к вывод о возможности удовлетворения требований прокурора о признании бездействие незаконным и принятии мер по устранению нарушений законодательства со стороны административного ответчика, а именно о возложении на него обязанности обязать МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» выполнить работы по установке ограждения (забора) здания МОУК «Волчихинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес>.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, с учетом признания административного ответчика административных исковых требований административного истца.
При принятии решения о возложении указанных выше обязанностей суд учитывает характер заявленных требований, объем необходимых временных и финансовых затрат, и считает возможным установить в соответствии с ч.3 ст.187 КАС РФ, срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, находя указанный срок разумным с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов.
В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Волчихинская детская школа искусств», (№) выразившееся в не проведении работ по установке ограждения (забора) здания МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес>.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать МКУДО «Волчихинская детская школа искусств» (№) выполнить работы по установке ограждения (забора) здания МОУК «Волчихинская детская школа искусств» расположенного по адресу: <адрес>.
Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд, а также прокурору района в течение месяца после истечения установленного в решении суда срока.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд Алтайского края.
Судья Ж.М. Присяжных