РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026г. г. Барабинск, Новосибирская область
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Чечётка И.Ф.
с участием представителя истца – помощника Барабинского межрайонного прокурора Можариной Е.А., материального истца Щербаковой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 третьих лиц Щербакова В.В., Щербаковой О.М., при секретаре судебного заседания Безделевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и Щербаковой Евгении Владимировны к Министерству труда и социального развития Новосибирской области о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи - незаконным, признании права на единовременную выплату, установил:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд в защиту интересов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и Щербаковой Евгении Владимировны с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Новосибирской области, в котором просил:
- признать решение Министерства труда и социального развития Новосибирской области об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;
- признать за Щербаковой Е.В. и ФИО2 право на единовременные меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в размере 3 000 000руб.;
- взыскать с Министерства труда и социального развития Новосибирской области в пользу Щербаковой Е.В. единовременную материальную помощь в размере 1500 000руб.;
- взыскать с Министерства труда и социального развития Новосибирской области в пользу Щербаковой Е.В., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, единовременную материальную помощь в размере 1500 000руб.
В порядке подготовке дела к судебному заседанию, к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
В обосновании заявленных требований прокурором в иске указано, что Щербакова Е.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, у которых от брака имеется малолетний ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.
Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ <данные изъяты>
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти <данные изъяты>, место смерти – <адрес>
Факт гибели ФИО1 в результате участия в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины установлен решением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с гибелью ФИО1, Щербакова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением об оказание единовременной материальной помощи, в которой ей было отказано со ссылкой на то, что погибший военнослужащий являлся лицом, выполнявшим задачи в ходе СВО в составе <данные изъяты>
В судебном заседании помощник Барабинского межрайонного прокурора Можарина Е.А. представила заявление об уточнении требований, указав, что единовременная материальная помощь предусмотренная постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в размере 3 000 000руб. подлежит разделу между всеми лицами, имеющими право на её выплату, а потому требование о взыскании денежных средств заявлено излишне. Просит признать отказ Минтруда признать незаконным и признать за Щербаковыми Е.В. и ФИО2 право на выплату, предусмотренную постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п в размере 3 000 000руб.
Щербакова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 в судебном заседании поддержала требования прокурора.
Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Новосибирской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что отсутствуют основания для удовлетворения требования, поскольку погибший военнослужащий являлся лицом, выполнявшим задачи в ходе СВО в составе ЧВК «Вагнер», организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. кроме того, Щербакова Е.В. обращалась только в интересах сына, вопрос о предоставлении ей выплаты не разрешался, а потому оснований предъявлять требования к Министерству от её имени не обоснованно.
Третье лицо - Министерство обороны РФ извещены о дате и времени рассмотрения дела, свою позицию по делу не представили.
Третьи лица Щербаков В.В. и Щербакова О.М. (родители ФИО1) в судебном заседании поддержали требования прокурора, считают, что они подлежат удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").
Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").
В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).
Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.
Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение их федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2,
3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В числе таких мер - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").
Подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.
В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах").
Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона "О ветеранах". При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
В Новосибирской области дополнительные меры социальной защиты проживающим в Новосибирской области участникам специальной военной операции и членам их семей предусмотрены Законом Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ "О дополнительных мерах социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, участников специальной военной операции и членов семей погибших участников боевых действий" (далее также - Закон Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ; в закон, в том числе в его название, неоднократно вносились изменения; положения названного закона приводятся в редакции, действовавшей на дату принятия министерством труда и социального развития Новосибирской области (27 декабря 2023 г.) решения по обращению П.С.В. об оказании ей и несовершеннолетним детям С.В.А., С.Т.А. единовременной материальной помощи).
Категории лиц, на которых распространяется действие Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ, указаны в статье 1 этого закона.
К числу таких лиц относятся участники специальной военной операции, среди них, в частности, военнослужащие; лица, пребывающие в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации; лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ действие данного закона распространяется на членов семей погибших участников боевых действий, в том числе родителей, детей, вдов (вдовцов) погибших (пропавших без вести, умерших вследствие увечья (контузии, травмы, ранения), полученного в ходе специальной военной операции (при выполнении задач по охране государственной границы Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции)) участников специальной военной операции.
Законом Новосибирской области от 28 ноября 2024 г. N 519-ОЗ подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ после слов "к районам проведения специальной военной операции" дополнен словами", с 30 сентября 2022 года задач по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции, а также в ходе участия в боевых действиях на территориях субъектов Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756" введен средний уровень реагирования".
Установление дополнительных мер социальной защиты участникам специальной военной операции, членам семей погибших участников специальной военной операции отнесено к полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, участников специальной военной операции и членов семей погибших участников боевых действий (подпункт 2.1 статьи 5 Закона Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ).
13 апреля 2022 г. Правительством Новосибирской области было принято постановление N 157-п "Об оказании единовременной помощи участникам специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей и установлении дополнительных единовременных выплат гражданам, направленным (командированным) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, и членам их семей" (наименование и положения данного постановления здесь и далее приводятся в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 20 июня 2023 г. N 270-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п", в соответствии с пунктом 8 которого его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.).
Подпунктом 1 пункта 1 постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п предусмотрено оказание единовременной материальной помощи в размере 3 000 000 руб. указанным в этой норме лицам, среди которых члены семьи лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, погибших (умерших, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, являвшихся гражданами Российской Федерации и на дату гибели (смерти) постоянно проживавших на территории Новосибирской области.
Оказание единовременной материальной помощи, предусмотренной пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п, осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области (пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п).
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются граждане Российской Федерации, среди которых супруга (супруг), состоящая (состоящий) в зарегистрированном браке по состоянию на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего; дети погибшего (умершего) военнослужащего, не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (абзацы первый, третий пункта 4).
Постановлением Правительства Новосибирской области от 5 сентября 2023 г. N 419-п абзац первый пункта 4 изложен в новой редакции: "4. Членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, являются следующие граждане Российской Федерации (состав членов семьи и их гражданство определяются на день гибели (смерти) погибшего (умершего) военнослужащего)". Постановлением Правительства Новосибирской области от 29 июля 2025 г. N 346-п пункт 4 дополнен подпунктом 5 следующего содержания: "5) совершеннолетние дети погибшего (умершего) военнослужащего (если отсутствуют граждане, указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта)".
Таким образом, на территории Новосибирской области предусмотрена система мер социальной поддержки, предоставляемых постоянно проживающим на территории Новосибирской области участникам специальной военной операции и членам их семей. Законом Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ к участникам специальной военной операции отнесены в том числе лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции.
Так, в качестве меры социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции, проживающим в Новосибирской области, в случае их гибели в результате участия в специальной военной операции постановлением Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п установлена единовременная материальная помощь в размере 3 000 000 руб. К членам семей участников специальной военной операции названным постановлением отнесены в том числе его супруга (супруг), состоящая (состоящий) с ним (с ней) в зарегистрированном браке по состоянию на день его гибели (смерти), дети погибшего (умершего), не достигшие возраста 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Данная выплата производится за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 г. N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.
Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п - оказание единовременной материальной помощи в размере 3 000 000 руб. членам семей погибших участников специальной военной операции, целью которой является компенсация членам их семьи нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, также должны предоставляться членам семей погибших участников специальной военной операции вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.
Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и Щербакова Е.В., приходятся супругами (л.д.24), о чем составлена запись акта о заключении брака №.
ФИО1 и Щербакова Е.В. приходятся родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).
Согласно справки Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе <данные изъяты> для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Геройски погиб в ходе боев за <адрес>, награжден государственной наградой – <данные изъяты>
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт гибели ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в результате участия в Специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины (л.д.28-34).
ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Е.В. обратилась в Министерство труда и социального развития Новосибирской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи как члену семьи – супруге погибшего ФИО1 (л.д.13-14).
Решением министерства труда и социального развития Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ Щербаковой Е.В. было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием правовых оснований (погибший военнослужащий является лицом, выполняющим задачи в ходе СВО в составе <данные изъяты>
Довод ответчика о том, что Щербакова Е.В. обращалась только в интересах сына, вопрос о предоставлении ей выплаты не разрешался, а потому нет оснований предъявлять требования к Министерству от её имени является не обоснованным, поскольку из заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) именно Щербакова Е.В. обращается в Министерство об оказании единовременной материальной помощи, указав на втором листе членов семьи ФИО1, имеющих право на данную помощь, а именно сына и родителей.
Кроме того, при подаче заявления, ею было заполнено согласие на обработку персональных данных, где она указала, что также является представителем несовершеннолетнего ребенка ФИО2 (л.д.18-19).
ДД.ММ.ГГГГ Щербакова Е.В. обратилась к Барабинскому межрайонному прокурору с заявлением, в котором просила обратиться в суд с заявлением о признании отказа Министерства труда и социального развития Новосибирской области незаконным и признании за ней и её несовершеннолетним сыном права на единовременную материальную помощь в связи с гибелью её супруга в ходе проведения специальной военной операции (л.д.11).
Согласно предоставленной информации межрайонному прокурору Барабинской межрайонной прокуратуры Министерством труда и социального развития Новосибирской области, материальная помощь предоставляется в случае, если членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего предоставлен документ, подтверждающий гибель (смерть) в ходе СВО (при выполнении задач) (справка (извещение) воинской части или военного комиссариата). Данный документ Щербаковой Д.В. предоставлен не был. Погибший Щербаков Д.В. принимал участие в СВО в составе <данные изъяты> Граждане, заключившие контракты с <данные изъяты> по своему правовому положению не приравнены к военнослужащим и добровольцам. Денежное содержание, компенсации, страховые и иные выплаты для данной категории граждан (членов их семей) определяются заключенными ими с частной военной компанией контрактами (договорами). Министерством обороны РФ бойцы <данные изъяты> лицами, пребывающими в добровольческом формировании, не признаются. В связи с чем, в настоящее время правовые основания для оказания Щербаковой Е.В. материальной помощи на территории Новосибирской области в соответствии с постановлением № 157-п, отсутствуют (л.д.10-12).
Указывая Министерством труда и социального развития Новосибирской области в обоснование такого вывода на то, что единовременная материальная помощь, предусмотренная постановлением Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п, адресована членам семей лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Сила Российской Федерации, в то время как частная военная компания "Вагнер" не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, не относится к добровольческим формированиям, созданным Министерством обороны Российской Федерации, добровольцы, заключившие контракт с этой компанией, военнослужащими не являются, при отказе в предоставлении единовременной материальной помощи, не было учтено следующее:
Законом Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ к участникам специальной военной операции, которым в Новосибирской области предоставляются меры социальной поддержки, отнесены помимо иных лиц, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Постановлением Правительства Новосибирской области от 13 апреля 2022 г. N 157-п установлены меры социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей. Данное постановление, как следует из его преамбулы (в преамбулу неоднократно вносились изменения постановлениями Правительства Новосибирской области от 6 февраля 2024 г. N 37-п, от 16 июля 2024 г. N 320-п, от 28 декабря 2024 г. N 644-п), было принято в соответствии в том числе с Законом Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ.
Следовательно, члены семей лиц, заключивших контракт или имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, названных в Законе Новосибирской области от 11 октября 2004 г. N 225-ОЗ как участники специальной военной операции, в данном случае члены семьи (супруга и несовершеннолетние дети) лица, имевшего правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", не могут быть лишены права на меры социальной поддержки в виде оказания им единовременной материальной помощи в связи с гибелью в ходе участия в специальной военной операции их близкого человека, гарантированной государством.
На основании изложенного нарушенное право Щербаковой Е.В. и её несовершеннолетнего сына ФИО2 подлежит восстановлению.
руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Министерства труда и социального развития Новосибирской области об отказе Щербаковой Евгении Владимировне также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в предоставлении единовременной материальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.
Признать за Щербаковой Евгенией Владимировной и ФИО2 право на единовременные меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п определенных в общем размере 3000000руб..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья И.Ф. Чечётка