РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» июля 2026 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Тхор Ю.Ю., с участием старшего помощника Барабинского межрайонного прокурора Ершовой О.Ю., ответчика – представителя администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области Бабинцевой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области Пивиной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания Ладис Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабинского межрайонного прокурора, предъявленное в защиту неопределенного круга лица, к администрации г. Барабинска Новосибирской области, о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации г. Барабинска Новосибирской области (далее по тексту администрация, ответчик), в котором с учетом уточнения в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил, возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать холодное водоснабжение поселка Аэропорт г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д._____).
Определением от ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» (л.д.____).
В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ определением судьи в протокольной форме в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (л.д._____).
В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал и помощник прокурора в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о водоснабжении при обеспечении жителей поселка Аэропорт питьевой водой выявлено, что поселок Аэропорт не входит в зону централизованного водоснабжения г. Барабинска и его водоснабжение осуществляется со скважины котельной, находящейся в собственности администрации и хозяйственном ведении МУП ЖКХ г. Барабинска.
Вода, поставляемая из указанной скважины не соответствует требованиям, установленным СанПин 1.2.3685-21, что подтверждается лабораторными испытаниями, что нарушает права жителей поселка.
Мерами прокурорского реагирования устранение выявленных нарушений не было достигнуто, по результатам рассмотрения внесенного в администрацию г. Барабинска представления действенных мер к устранению нарушений норм действующего законодательства, причин и условий, им способствовавших, принято не было.
В судебное заседание представители третьих лиц МУП ЖКХ г. Барабинска, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области", Министерства ЖКХ и Э не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены посредством заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела № 2-487/2026 на официальном сайте суда.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» представил в материалы дела письменный отзыв, в котором исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указав, что результатами лабораторных исследований подтверждено несоответствие поставляемой холодной воды на территории поселка Аэропорт г. Барабинска требованиям санитарного законодательства, в связи с чем администрацией должны быть приняты меры и организованы мероприятия, направленные на выполнение требований санитарного законодательства (л.д._____).
Из представленного отзыва Министерства ЖКХиЭ Новосибирской области следует, что в рамках государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» на основании заявки Барабинского района областным бюджетом Новосибирской области в 2028 году предусмотрена субсидия Барабинскому району на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство водозаборной скважины с установкой водоподготовки в пос. Аэропорт города Барабинска Барабинского района Новосибирской области» (л.д._____).
Представитель ответчика Бабинцева А.А., полномочия которой удостоверены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на признание исковых требований (л.д.____), в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме; признание иска является добровольным, последствия признания требований иска представителю разъяснены и понятны, что указала в письменном заявлении, приобщенным к материалам дела (л.д.____).
Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, с учетом требований следующих правовых положений:
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона от 7 декабря 2007 года № 416-ФЗ).
Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, в силу действующего законодательства органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжении и водоотведения.
Нормативы качества и безопасности воды установлены Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", установленными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, исходя из представленных доказательств, согласно которым:
- Барабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области требований законодательства о водоснабжении при обеспечении жителей поселка Аэропорт питьевой водой, по результатам которой в адрес главы администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о водоснабжении (л.д.____);
- согласно схеме водоснабжения г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области на 2013-2017 г.г. и на период до 2023 г. система водоснабжения г. Барабинска разделена на три технологические зоны водоснабжения: северная часть города и южная часть города, разделенные железной дорогой, и сети водоснабжения Аэропорта, технологическая зона которого включает в себя скважину Аэропорт, водонапорную башню и распределительную сеть, т.е. поселок Аэропорт не входит в зону централизованного водоснабжения города (л.д._____);
- из материалов проверки следует, что на территории пос. Аэропорт проживает 194 человека, водоснабжение которых обеспечивается из водозаборной скважины глубиной 37 м, дебетом 6 м?/час, пробуренной в ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения нужд котельной, расположенной в пос. Аэропорт, принадлежащей на праве собственности администрации г. Барабинскаи и закрепленной на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г. Барабинска на основании распоряжения главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д._____);
- согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная пробы воды (место отбора, МУП ЖКХ г. Барабинска, пос. Аэропорт), исследованная по органолептическим показателям и по содержанию химических веществ не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21: установлено превышение показателя запаха (результат измерения 3 балла, при допустимом уровне не более 2), привкуса (результат испытания 3, при допустимом уровне не более 2), массовой концентрации общего железа (результат испытания 2,90 мг/дм?, при допустимом уровне не более 0,3 мг/л), мутности (по коалину) (результата испытания 20,2 мг/дм?, при допустимом уровне не более 1,5 мг/л) (л.д._____);
- согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №-О, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» на основании протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная пробы воды (место отбора, МУП ЖКХ г. Барабинска, Аэропорт, скважина), исследованная по органолептическим показателям и по санитарно-химическому показателю не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21: установлено превышение показателя массовой концентрации общего железа (результат испытания 2,60 мг/дм?, при допустимом уровне не более 0,3 мг/л), мутности (по коалину) (результата испытания 2,90 мг/дм?, при допустимом уровне не более 1,5 мг/л) (л.д._____);
- согласно анализу ухудшения качества питьевой воды в п. Аэропорт г. Барабинска Новосибирской области, составленным с учетом Приказа Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» выявлено существенное ухудшение качества питьевой воды по показателю мутности (по каолину) (л.д.______);
- по результатам рассмотрения указанного представления администрацией представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что для обеспечения жителей пос. Аэропорт чистой питьевой водой требуется строительство водозаборной скважины с установкой станции водоподготовки, в связи с чем в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Барабинского района направлена заявка о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы (л.д._____);
- их письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на разработку проектно-сметной документации с прохождением государственной экспертизы и на строительство водозаборной скважины с установкой станции водоподготовки в пос. Аэропорт г.Барабинск не выделялись. При наличии средств бюджетного финансирования будут проведеные необходимые мероприятия для обеспечения жителей пос. Аэропорт чистой питьевой водой (л.д.____);
- в связи с тем, что администрацией г. Барабинска не устранены нарушения закона, выявленные в ходе проведения проверки, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением (л.д.____), на основании ст. ст. 39, 98, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Принимая во внимание неисполнение ответчиком требований законодательства о водоснабжении жителей поселка Аэропорт питьевой водой, суд считает, что удовлетворение исковых требований прокурора по устранению нарушений требований действующего законодательства в области водоснабжения направлено на сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрану здоровья неопределенного круга лиц.
В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, принимая во внимание, что выбор способа организации холодного водоснабжения предоставлен законом органу местного самоуправления, в связи с чем администрация города Барабинска вправе самостоятельно определять способ организации холодного водоснабжения, характер и существо выявленного в ходе проверки нарушения, степень его влияния на безопасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагает необходимым определить срок исполнения решения в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным для устранения нарушений, с учетом объема необходимых работ и финансирования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования искового заявления Барабинского межрайонного прокурора, предъявленное в защиту неопределенного круга лица к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение поселка Аэропорт г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.
Возложить на администрацию города Барабинска Барабинского района Новосибирской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение поселка Аэропорт г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Ю.Ю. Тхор
Мотивированное решение изготовлено судом 23.07.2026