РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г.Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Венца А.В., при секретаре Аверцевой Н.В., с участием представителя истца - помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Барановская СОШ») и Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края о возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований обобеспечении безопасных условий получения образования в деятельности МБОУ «Барановская СОШ». Проведенной проверкой установлено, что встоловой и пищеблоке здания МБОУ «Барановская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи: в нарушение п. 2.7.2 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещений. Кроме этого, в нарушение п. 2.8.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполнено не из цельного стекла, на окнах имеются трещины и иные нарушения целостности стекла. С целью устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Барановская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены.
Ссылаясь на Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха иоздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст.27, 35 Федерального закона «Опрокуратуре Российской Федерации», просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального округа <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести замену окон в столовой и пищеблоке здания МБОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН, п. 2.8.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В судебном заседании представитель истца помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным висковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Барановская СОШ» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
На основании ст. 167 (Г ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан всфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших инеобходимых условий физического и психического развития детей.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев собучающимися во время пребывания ворганизации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ, Федеральный закон об образовании), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными иместными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28Федерального закона № 273-ФЗ).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность всоответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода заобучающимися, ихсодержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь издоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с подп. 1, 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации вобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации ихпитания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания иобучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.
Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20, конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (заисключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).
В соответствии с п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20, остекление окон выполняется изцельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере осуществления образовательной деятельности и исполнения требований об обеспечении безопасных условий получения образования в деятельности МБОУ «Барановская СОШ».
Проведенной проверкой установлено, что встоловой и пищеблоке здания МБОУ «Барановская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи: в нарушение п. 2.7.2 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» конструкция окон не обеспечивает возможности проведения проветривания помещений. Кроме этого, в нарушение п. 2.8.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» остекление окон выполнено не из цельного стекла, на окнах имеются трещины и иные нарушения целостности стекла.
С целью устранения указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Барановская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно ответу МБОУ «Барановская СОШ» отДД.ММ.ГГГГ, сообщают, что представление рассмотрено, требования в нем изложенные, признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На данный момент не представляется возможным выполнить данное нарушение федерального законодательства в виду отсутствия денежных средств. Приняты меры по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, а также причин и условий, способствующих выявленным нарушениям закона, недопущению подобных нарушений впредь, а именно: составлены эскизы окон на столовую и стоимость, отправлено ходатайство в Комитет по образованию и делам молодежи Администрации муниципального округа <адрес>. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности виновных в данных нарушениях отсутствует.
Приложено указанное ходатайство.
В соответствии с п. 3.1 Устава МБОУ «Барановская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование муниципальный округ Змеиногорский район Алтайского края.
Согласно п. 2.1 Устава МБОУ «Барановская СОШ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства РФ по Алтайскому краю, установленном законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, штампы, бланки.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности (п. 2.5 Устава).
В соответствии с подп. 2, 14 п. 7.7 Устава МБОУ «Барановская СОШ» к компетенции учреждения относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания учащихся и работников учреждения.
В соответствии с подп. 2 п. 7.9 Устава учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.
Согласно п. 8.5 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые и материальные средства, закрепленные за учреждением учредителем, используются им в соответствии с Уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.8.6Устава).
Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется заним на праве оперативного управления в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное непредусмотрено законом или договором.
Согласно статье 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов порешению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (заисключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций иполномочий учредителей муниципальных образовательных организаций (п. 4 ч. 1); обеспечение содержания зданий исооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1).
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.
Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.
В соответствии с п. 8.2 Устава МБОУ «Барановская СОШ» источниками формирования финансовых средств учреждения являются: средства бюджета Змеиногорского района Алтайского края; краевая субсидия на выполнение муниципального задания, и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Барановская СОШ» осуществляется также за счет средств бюджета муниципального образования.
В соответствии с подп. 3.3.5 п. 3.3 Устава к полномочиям учредителя относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся, может привести к причинению вреда их здоровью.
Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.
В связи с чем, исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Барановская средняя общеобразовательная школа», и Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края суд находит обоснованными.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.
Следует обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести замену окон в столовой и пищеблоке здания МБОУ Барановская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН, п. 2.8.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу.
Согласно части 2 статьи206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение вотношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что указанный срок в течение 12 месяцев с момента вступления взаконную силу решения по делу, указанный срок суд находит разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Барановская средняя общеобразовательная школа», ИНН 2206002421, ОГРН 1022200728813 и Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края, ИНН 2206005253, ОГРН 1242200019930, о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Барановская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести замену окон в столовой и пищеблоке здания МБОУ Барановская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН, п. 2.8.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2026.
Судья А.В. Венц