РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием истца Спицыной Г.А., представителя ответчика Ремезовой Г.А. - Чеботарёвой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спицыной Галины Анатольевны к Ремезовой Галине Ивановне, Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Спицына Г.А. обратилась в суд с иском к Ремезовой Г.И., Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что администрацией г. Змеиногорска при постановке на учет 29.08.2005 земельного участка со статусом «ранее учтенный», площадью 437 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Кирова, 29, который согласно схеме межевания примыкает с юга к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, умышленно не направило уведомление выявленному правообладателю, а передало земельный участок в аренду ФИО3, на основании постановления№ 225 от 20.07.2005. Администрация изменила сведения о местоположении земельного участка: <адрес>, на расстоянии 15 метров в южном направлении от дома № 29 для того, чтобы прошла регистрация в Росреестре на Ремезову Г.И., так как она проживает в другом кадастровом квартале, то есть сделала незаконную регистрацию земли и искажение сведений в ЕГРН. Таким образом, земельный участок оказался за пределами дома № 29, то есть является ориентиром. Ремезова Г.И. в середине 90-х годов при переезде захватила незаконно этот земельный участок у ее матери и поставила железный гараж, тем самым отняв 83 кв.м. от ее основного земельного участка, с кадастровым номером №. Фактическая используемая площадь земельного участка истца 735 кв.м., а должно быть 818 кв.м. Администрация умышленно не стала разбираться в расхождениях, просто на регистрацию было поставлено 818 кв.м., а похищенные у матери истца законные квадратные метры в 2005 году были сданы в аренду Ремезовой Г.И. Администрацией была умышленно завышена площадь арендуемого участка для получения прибыли, фактически используемая площадь земельного участка с кадастровым номером № - 735 кв.м., площадь арендуемого земельного участка, с кадастровым номером № - 303 кв.м., а не 437 кв.м. Земельный участок, поставлен на учет 29.08.2005, со статусом «ранее учтенный», с завышенной площадью на 217 кв.м. Администрация для того, чтобы заключить договор аренды с Ремезовой Г.И., изменил назначение с вида разрешенного использования «под жилую застройку индивидуальную» на «огородничество». Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 20.09.2022 на основании ч. 3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015. Администрация также не направляла истцу уведомление о необходимости зарегистрировать право в течение 6 месяцев со дня его направления. Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок у Ремезовой Г.И. не могло возникнуть. Земельный участок должен был быть предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и выбыл из обладания истца не по своей воле, следовательно, администрация не имела законных оснований для предоставления указанного земельного участка Ремезовой Г.И. Порядок прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в отношении истца не соблюден. В настоящее время истец имеет намерение переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20,45 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования Спицыной Галины Анатольевны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который примыкает с юга к земельному участку истца, с кадастровым номером №, общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером №, а также истребовать земельный участок, площадью 0,83 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из незаконного владения Ремезовой Г.И., с привлечением к ответственности за умышленное хищение чужого имущества.
Истец Спицына Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании пояснила, что межевание земельного участка матери было проведено в 2008 году, а Ремезова Г.И. не имеет никакого права на спорный земельный участок, который у нее находится на праве аренды 2005 года.
Ответчик Ремезова Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Ремезовой Г.А. - Чеботарёва С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований к Ремезовой Г.И., просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что земельный участок ФИО3 был предоставлен собственником на основании договора аренды. Действительно было ранее возникшее право на этот земельный участок, но это право принадлежало правообладателям жилого дома по <адрес>, в котором в настоящее время проживает Ремезова Г.И. На момент 2005 года невозможно было формировать многоконтурные земельные участки, часть земельного участка находилась на одной стороне улицы, а вторая часть земельного участка находилась на другой стороне улицы, в связи с чем, данный земельный участок был предоставлен Ремезовой Г.И. в аренду. Что касается исковых требований о признании права постоянного бессрочного пользования за истцом, то такое право у истца на часть земельного участка не возникло. Право постоянного (бессрочного) пользования возникает на основании свидетельства о предоставлении в собственность либо в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка. Такое свидетельство ни Спицыной Г.А., ни её матери, не выдавалось. Что касается требований об истребовании имущества из незаконного владения, владение является законным, многолетним, предельный срок исковой давности, не может превышать 10 лет, который на данный момент истёк, и не может быть восстановлен, поскольку истец сама подтвердила, что она знала об этом, с момента предоставления.
Представитель ответчика Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому не согласны с заявленными исковыми требованиями и возражают против их удовлетворения. По требованию о несоответствии площади земельного участка с кадастровым номером №, истребовании земельного участка площадью 83 кв.м. из незаконного владения Ремезовой Г.И. - земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20.04.2005, присвоен кадастровый №. Постановлением администрации г. Змеиногорска Алтайского края от 10.11.2008 № 550 «Об утверждении проектов границ земельных участков» землепользователю Спицыной М.Г. утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим использованием - эксплуатация жилого строения и огородничество. Разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную, по адресу: <адрес>, з/у 29. Пунктом 3 указанного постановления на землепользователя возложена обязанность самостоятельно провести государственный кадастровый учет земельного участка, уточнение границ. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Спицыной М.Г., на основании постановления Администрации г. Змеиногорска Алтайского края от 11.12.2008 № 610 о безвозмездной передаче в собственность земельного участка, о чем в ЕГРН 17.12.2008 сделана запись о регистрации. Площадь, указанная в постановлении Администрации (818 кв.м.) соответствует площади объекта, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Уменьшение площади до фактически занимаемой истцом (735 кв.м.) может быть вызвано реестровой ошибкой или действиями самого истца при установке ограждений, но никак не действиями или бездействием администрации. Администрация не осуществляет функции государственного кадастрового учета земельных участков, в связи с чем не является надлежащим ответчиком. Относительно требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым номером №, указано, что данный земельный участок, общей площадью 437 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 29.08.2005. Земельный участок передан в аренду Ремезовой Г.И. для ведения огородничества. 20.09.2022, в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном контроле» земельный участок снят с кадастрового учета, объекту присвоен статус «архивный». Согласно данным ЕГРН в границах спорного, снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, примыкает к земельному участку № 31, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, площадь 410 кв.м. Земельный участок передан в аренду Ремезовой Г.И. на основании договора аренды земельного участка от 25.08.2025 № 139, срок аренды составляет 5 лет до 24.08.2030. Регистрация права аренды произведена 07.09.2026. Истец утверждает, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ее матери на праве постоянного (бессрочного) пользования, и имел статус «ранее учтенный», однако в иске отсутствуют доказательства возникновения такого права как у истца, так и у ее матери Спицыной М.Г. Администрация также не располагает документами, подтверждающими передачу указанного земельного участка в постоянное бессрочное пользование истцу. Администрация не совершала противоправных действий по распоряжению земельными участками, указанными в заявлении истца. Договор аренды с Ремезовой Г.И. заключался в установленном законом порядке, на основании волеизъявления сторон и норм земельного законодательства. Изменение вида разрешенного использования с «под жилую застройку» на «огородничество» относится к компетенции органа местного самоуправления и не противоречит Градостроительному кодексу и правилам землепользования и застройки. Просили в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ремезов П.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе и в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991, и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме. В соответствии с ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
Согласно п. 1 ст. 268 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в ЗК РФ.
Вступившим в законную силу с 30.10.2001 ЗК РФ предоставление земельных участков, включая для целей индивидуального жилищного строительства, на праве бессрочного пользования не предусматривается.
Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ), права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ (п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).
В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что согласно п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.
Пунктом 9.1. ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ в действующей редакции закреплено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно ранее действующей редакции п. 9.1, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Как следовало из ч. 3 ст. 20 ЗК РФ (утратила силу с 01.03.2015), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015 и ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий; 5) Банку России.
В ч. 1 ст. 35 ЗК РФ определено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 (фактически утратил силу в 1998 году), документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Спицыной Марии Григорьевне на праве собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов - под жилую застройку индивидуальную, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2008.
В соответствии с землеустроительным делом № 191 по установлению (восстановлению) границ землепользования и подготовке материалов для постановки на государственный учет землепользователю Спицыной М.Г., Спицына М.Г. 08.10.2008 выдала задание технику-геодезисту Майской Е.Б. на межевание земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением Администрации г. Змеиногорска Алтайского края № 550 от 10.11.2008 Спицыной М.Г. утвержден проект границ земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим использованием - эксплуатация жилого строения и огородничество. Разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную.
Согласно акту согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, границы земельного участка были согласованы с правообладателями смежных земельных участков.
В соответствии с постановлением Администрации г. Змеиногорска Алтайского края № 610 от 11.12.2008 Спицыной М.Г. передан безвозмездно в собственность из земель населенных пунктов земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим использованием - земли под домами индивидуальной жилой застройки, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную.
Из договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка № 86 от 11.12.2008, заключенного между Администрации г. Змеиногорска Алтайского края и Спицыной М.Г., администрация безвозмездно передает, а гражданин принимает в собственность земельный участок, с кадастровым номером № площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок передается в собственность гражданина на основании постановления администрации г. Змеиногорска от 11.12.2008 № 610, для фактического использования - земли под домами индивидуальной жилой застройкой, который ранее у гражданина находился в фактическом пользовании.
Согласно свидетельству о рождении от 05.07.1962 Спицына Г.А. является дочерью Спицыной М.Г.
28.01.2011 Спицына М.Г. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 28.01.2011 отделом ЗАГС Администрации Змеиногорского района Алтайского края. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 05.12.2016, наследником жилого дома, площадью 22,5 кв.м. и земельного участка, площадью 818 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> после смерти наследодателя Спицыной М.Г. является Спицына Г.А.
Согласно выпискам из ЕГРН, в настоящее время собственником земельного участка, с кадастровым номером 22:67:010204:24, расположенного по адресу: <адрес>, является Спицына Г.А.
В соответствии с постановлением администрации г. Змеиногорска Алтайского края от 20.07.2005 № 225 «О предоставлении земельных участков в аренду» Ремезовой Г.И. на праве аренды сроком на 11 месяцев из земель поселений был предоставлен земельный участок, площадью 437 кв.м. для использования в целях огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 15 метров в южном направлении от <адрес>.
Согласно договора аренды земельного участка № 560 от 20.07.2005 администрация г. Змеиногорска Алтайского края (арендодатель) и Ремезова Г.И. (арендатор) заключили договор, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 15 м. в южном направлении от <адрес> (далее - участок), для использования в целях огородничества, площадью 437 кв.м. Договор заключен сроком на 11 месяцев: с. 20.07.2005 по 20.06.2006.
В дальнейшем, постановлениями администрации г. Змеиногорска Алтайского края от 29.05.2006 № 213, 18.05.2007 № 204, 18.04.2008 № 168, а также дополнительными соглашениями от 31.05.2006, 20.05.2007, 18.04.2008, 15.07.2013, 29.08.2014, 16.06.2023 сроки договора аренды № 560 от 20.07.2005 неоднократно продлялись.
В соответствии с соглашением № 111 от 22.08.2025 к договору аренды земельного участка от 20.07.2005 № 560, был расторгнут договор аренды земельного участка от 20.07.2005 № 560, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, предметом которого является земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, на расстоянии 15 м. в южном направлении от <адрес>, разрешенное использование: для огородничества, площадью 437 кв.м.
Согласно договора аренды земельного участка № 139 от 25.08.2025 администрация муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края (арендодатель) и Ремезова Г.И. (арендатор) заключили договор, согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование на возмездном условии земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, примыкает к земельному участку №, с кадастровым номером № разрешенное использование: для ведения огородничества, общей площадью, 410 кв.м.
Срок аренды земельного участка устанавливается с 25.08.2025 по 24.08.2030, срок действия 5 лет (п. 2.1 Договора № 139 от 25.08.2025).
Из ответа Управления Росреестра по Алтайскому краю от 06.12.2024 Спицыной Г.А. следует, что было рассмотрено ее обращение о возможных признаках нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, между домами № и №. Сведения об указанном земельном участке, в ЕГРН отсутствуют. По информации администрации г. Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края вышеуказанный земельный участок используется по краткосрочному договору аренды физическим лицом. Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 20.09.2022. По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, установлены возможные признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Определением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Змеиногорска, Змеиногорского, Третьяковского, Краснощековского, Курьинского районов от 28.11.2024 в возбуждении административного производства по ст. 7.1 КоАП РФ по факту нарушения требования земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, между домами № и № отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Из ответа Управления Росреестра по Алтайскому краю от 20.02.2025 Спицыной Г.А. следует, что согласно материалам реестрового дела, земельный участок, с кадастровым номером №, был предоставлен физическому лицу на основании постановления администрации г. Змеиногорска Алтайского края. Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2005. Законодательством допускалось присвоение адреса относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка. В данном случае для присвоения адреса земельному участку, с кадастровым номером № выбран ориентир, расположенный за пределами участка - дом с почтовым адресом: Российская Федерация, <адрес>. В связи с этим земельному участку, с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, на расстоянии 15 метров в южном направлении от <адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения о правах в отношении указанного земельного участка. 20.09.2022 на основании информации администрации г. Змеиногорска, в соответствии с ч. 3 ст. 70 ФЗ № 218-ФЗ земельный участок был снят с государственного кадастрового учета, объекту присвоен статус «архивный». Также указано, что Спицына Г.И. никогда не являлась правообладателем земельного участка, с кадастровым номером №.
Из ответа администрации г. Змеиногорска от 21.07.2023 Спицыной Г.А., следует, что 10.07.2023 был осуществлен визит на указанный в заявлении земельный участок. В ходе выезда установлено, что на праве договора аренды земельного участка № 560 от 20.07.2005 (для огородничества), заключенный с Ремезовой Г.И. Гараж стоит на законных основаниях, 15.04.2009 было согласование размещение гаража на данном участке.
Согласно ответа администрации г. Змеиногорска от 22.08.2023 Спицыной Г.А., земельный участок по адресу: <адрес>, на расстоянии 15 метров в южном направлении от <адрес>, был предоставлен администрацией города по договору аренды от 20.07.2005, на основании постановления № 225 от 20.07.2005 принадлежит Ремезовой Г.И. Данный земельный участок используется с 2009 года под размещение гаража. В настоящее время указанный земельный участок, общей площадью 437 кв.м. используется Ремезовой Г.И., которая осуществляет постоянный уход, путем скоса сорной растительности на данном участке.
Согласно ответа администрации г. Змеиногорска от 20.12.2024 Спицыной Г.А. в ответ на ее заявление № 1064 от 10.12.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на расстоянии 15 метров в южном направлении от <адрес>, площадью 437 кв.м., ранее предоставлен в аренду. В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования Спицыной Г.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, который примыкает с юга к ее земельному участку, с кадастровым номером №, общей площадью 220 кв.м., с кадастровым номером №, поскольку у истца право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ранее не возникло на основании соответствующих документов и в настоящее время также отсутствует право на земельный участок, который находится на праве аренды у Ремезовой Г.И.
Разрешая исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены или иной сделки об отчуждении этого имущества нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если между этим собственником и лицом, которому предъявлено такое требование, отсутствуют какие-либо обязательственные правоотношения по поводу этого имущества.
По смыслу приведенных выше норм, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являются наличие у истца права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом (лицами).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Спицыной Марии Григорьевне на праве собственности принадлежал земельный участок, с кадастровым номером 22:67:010204:24, категория земель - земли населенных пунктов - под жилую застройку индивидуальную, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.12.2008.
В соответствии с землеустроительным делом № 191 по установлению (восстановлению) границ землепользования и подготовке материалов для постановки на государственный учет землепользователю Спицыной М.Г., Спицына М.Г. 08.10.2008 выдала задание технику-геодезисту Майской Е.Б. на межевание земельного участка, с кадастровым номером № площадью 735 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением Администрации г. Змеиногорска Алтайского края № 550 от 10.11.2008 Спицыной М.Г. утвержден проект границ земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим использованием - эксплуатация жилого строения и огородничество. Разрешенное использование земельного участка - под жилую застройку индивидуальную. Согласно акту согласования границ земельного участка по адресу: <адрес>, границы земельного участка были согласованы с правообладателями смежных земельных участков. В соответствии с постановлением Администрации <адрес> края № 610 от 11.12.2008 Спицыной М.Г. передан безвозмездно в собственность из земель населенных пунктов земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с фактическим использованием - земли под домами индивидуальной жилой застройки, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. Из договора о безвозмездной передаче в собственность земельного участка № 86 от 11.12.2008, заключенного между Администрации г. Змеиногорска Алтайского края и Спицыной М.Г., администрация безвозмездно передает, а гражданин принимает в собственность земельный участок, с кадастровым номером № площадью 818 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок передается в собственность гражданина на основании постановления администрации г. Змеиногорска от 11.12.2008 № 610, для фактического использования - земли под домами индивидуальной жилой застройкой, который ранее у гражданина находился в фактическом пользовании.
В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 05.12.2016, наследником после смерти наследодателя Спицыной М.Г. является Спицына Г.А.
Согласно выпискам из ЕГРН, в настоящее время собственником земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является Спицына Г.А.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, следует, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения является виндикационным. Субъектом права на виндикацию является собственник или иной законный владелец. Субъектом обязанности возвратить предмет виндикации является незаконный владелец, фактически обладающий имуществом на момент предъявления иска. Для удовлетворения виндикационного иска необходимо установить, что имущество, в отношении которого заявлен иск, незаконно выбыло из владения собственника и на момент рассмотрения спора находится в незаконном владении лица, к которому заявлен иск.
Согласно разъяснениям, данным в п. 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, в соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
Согласно п. 32 указанного Постановления, применяя ст. 301 ГК РФ, следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
При рассмотрении виндикационного иска необходимо установить: наличие вещного права на истребуемое имущество, наличие индивидуально-определенного имущества у незаконного владельца в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества, а также то, что имущество, в отношении которого заявлен иск, незаконно выбыло из владения собственника и на момент рассмотрения спора находится в незаконном владении лица, к которому иск предъявлен.
Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов.
Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из системного анализа норм гражданского законодательства об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикации) субъектом права на виндикацию является собственник или иной титульный владелец, который должен доказать свое право на истребуемое имущество. Необходимыми условиями предъявления и удовлетворения виндикационного иска также являются: фактическое нахождение спорного имущества у ответчика, незаконность владения ответчиком названного имущества и отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемой вещи. Отсутствие одного из указанных обстоятельств исключает возможность удовлетворения заявленных требований. Согласно землеустроительному делу Спицыной М.Г. было проведено межевание земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м. (из предоставленных 818 кв.м.), результаты межевания, границы земельного участка ни истец Спицына Г.А., ни ее мать Спицына М.Г. не оспаривали, после смерти матери Спицына Г.А. унаследовала указанный земельный участок в существующих границах. Спорный земельный участок в установленных результатами межевания границах существует около 18 лет. Истцом Спицыной Г.А. не доказана незаконность владения ответчиком Ремезовой Г.И. спорным имуществом, а также то, что имущество, в отношении которого заявлен иск, незаконно выбыло из владения собственника Спицыной Г.А. (Спицыной М.Г.) и на момент рассмотрения спора находится в незаконном владении лица, к которому иск предъявлен, а также не доказано ее право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об истребовании земельного участка, площадью 0,83 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № из незаконного владения Ремезовой Г.И., с привлечением к ответственности за умышленное хищение чужого имущества.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
Согласно разъяснениям пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», правовой позиции, содержащейся в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», при смене владельца имущества срок на защиту права собственника, не реализовавшего своевременно право на судебную защиту, не прерывается, то есть изменение владельца имущества не влечет исчисление сроков давности заново.
В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В судебном заседании было установлено, что истцу Спицыной Г.А. с 2005 года известно, что спорный земельный участок используется Ремезовой Г.И.
Следует отказать в удовлетворении иска Спицыной Г.А. об истребовании части спорного земельного участка из чужого незаконного владения ввиду пропуска истцом срока исковой давности, поскольку прежний собственник земельного участка Спицына М.Г. исчерпала процессуальные возможности для заявления требования о виндикации спорного имущества, то его правопреемник Спицына Г.А. не может требовать возврата утраченного владения частью спорного земельного участка, поскольку такой способ защиты ее предшественником упущен.
Таким образом, заявленные исковые требования Спицыной Г.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Спицыной Галины Анатольевны к Ремезовой Галине Ивановне, Администрации муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.10.2026.
Судья Е.С. Кунанбаева