Решение
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Новиковой Г.В., при секретаре Черновой В.А., помощник судьи Харзова О.Ю., с участием:
представителя истца Шавериной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к муниципальному образованию Город Томск в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
ФИО9 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Город Томск в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать за ФИО9, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилыми помещениями – комнатами <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенными по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение с кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, ранее представляло собой коммунальную квартиру. В конце 1960-х начале 1970-х гг. ФИО3 были предоставлены комнаты в <адрес обезличен>, она была зарегистрирована в жилом помещении с 1972 года. Документы, послужившие основанием для предоставления жилого помещения ФИО3 по договору найма, утрачены. Одна из комнат в <адрес обезличен> (по техническому паспорту комната <номер обезличен>) была предоставлена ФИО18 на основании ордера. ФИО18 передала данную комнату по договору поднайма жилого помещения ФИО3 Согласно поквартирной карточке в <адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО3 (наниматель), ФИО2 (сын), ФИО7 (сноха), ФИО24 (внук), ФИО5 (после вступления в брак ФИО9) (внучка). Все указанные лица являлись членами семьи ФИО3 ФИО9 была вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 с рождения проживает в указанном жилом помещении. ФИО3 умерла <дата обезличена>, ФИО2 умер <дата обезличена>. ФИО7 была снята с регистрационного учета и выехала на новое место жительство в 2000 году. Таким образом, несмотря на утрату документов, подтверждающих предоставление жилого помещения ФИО3 являлась нанимателем жилого помещения и между нею и собственником жилого помещения фактически сложились отношения, основанные на договоре социального найма, у истца возникло право пользования жилым помещением как у члена семьи нанимателя жилого помещения, защитить свое право во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду утраты документов.
Истец ФИО9, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель истца Шаверина О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации г. Томска, уведомленный надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, представлен отзыв, в котором ответчик оставляет результат рассмотрения дела на усмотрение суда.
Третье лицо ФИО24, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражений не представил.
На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Исходя из ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ, а также положениями Гражданского кодекса РСФСР, который действовал с 01.10.1964.
Жилищные правоотношения были урегулированы в главе 28 Гражданского кодекса РСФСР.
Согласно ст.302 Гражданского кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
По смыслу ст.ст. 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от <дата обезличена> № <номер обезличен> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, площадью 52,8 кв.м находится в собственности муниципального образования «Город Томск» (л.д. 47-49).
Уведомлением от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО9 было отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по причине отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение. Вопрос о признании за ФИО9 права пользования жилым помещением рекомендовано решать в судебном порядке (л.д. 17).
Как следует из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес обезличен> расположена на первом этаже жилого дома, состоит из 1.туалета (площадь 0,9 кв.м), 2.ванная-шкаф (площадь 1,8 кв.м), 3.коридор (площадью 8,8 кв.м), 4.комнаты (площадь 10,7 кв.м), 5.комнаты (площадь 15,3 кв.м), 6.комнаты (площадь 9,6 кв.м), 7.кухни (площадь 5,7 кв.м).
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> (жилая площадь 25 кв.м) зарегистрированы: ФИО3 (наниматель) с <дата обезличена>, умерла <дата обезличена>; ФИО2 (сын) с <дата обезличена>, умер <дата обезличена>; ФИО7 (сноха) с <дата обезличена>, ФИО24 (внук) с <дата обезличена>, ФИО5 (внучка) с <дата обезличена> (л.д. 12-16).
Родителями ФИО2, согласно свидетельству о рождении II-ЭК <номер обезличен> от <дата обезличена> являются ФИО3 и ФИО4 (л.д. 24).
Согласно повторному свидетельству о рождении серии II-OM <номер обезличен> от <дата обезличена>, ФИО5 родилась <дата обезличена>, родителями являются ФИО6 и ФИО7 (л.д.23).
ФИО5 сменила фамилию на ФИО9 в связи с заключением брака <дата обезличена>, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ОМ <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 22).
Таким образом, судом установлено, что истец является родной внучкой ФИО3, которая указана в качестве нанимателя жилого помещения в поквартирной карточке.
По состоянию на <дата обезличена> в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы истец ФИО9, <дата обезличена> года рождения и ФИО24, <дата обезличена> года рождения, что подтверждается справкой ООО «Управляющая Компания «Мой Дом Ленинского района» от <дата обезличена>.
Как следует из справки, выданной управляющей компанией УК Мой дом Ленинского района от <дата обезличена> ответственным нанимателем является ФИО3, общая площадь составляет 36,9 кв.м (л.д.25).
Согласно представленным счетам на оплату коммунальных услуг потребителем (нанимателем) жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, является ФИО20 площадь <адрес обезличен>,9 кв.м (л.д.26-29).
Обязанность по оплате коммунальных услуг осуществляет ФИО9, что подтверждается чеками по операциям (л.д.32-37).
Допрошенный свидетель ФИО21 в судебном заседании показала, что является матерью истца, в 1983 году она заехала в спорное помещение, в качестве супруги ФИО24, семейная жизнь не сложилась, в 1993 году она выехала из жилого помещения, после прекращения брачных отношений с бывшим супругом, при этом дети остались проживать в квартире с отцом и бабушкой- ФИО3, которая фактически занималась воспитанием и содержанием детей, в том числе ФИО9 После того, как истец выросла, она ухаживала за бабушкой, у них был совместный быт, они оказывали друг другу помощь и поддержку. В настоящий момент в квартире проживает только ФИО9, которая никогда из спорного жилья не выезжала. Свидетелю известно, что жилое помещение предоставлялось ФИО3, как работнику организации, однако более конкретных показаний в указанной части дать не может в связи с прошествием длительного времени с момента ее выезда из спорного жилья, также указала, что претензий относительно пользования жилым помещением семьей ФИО25 либо ФИО9 никогда не поступало.
Свидетель ФИО22 в судебном заседании показала, что переехала в дом, по адресу <адрес обезличен> 1989–1990 году, в спорной квартире проживали ФИО7 и ее муж Николай, бабушка, после рождения детей Ирина уехала, а дети остались проживать в этой квартире с отцом и бабушкой. Иные лица никогда не проживали в <адрес обезличен>, претензий относительно их проживания в квартире никто не предъявлял, а отношения между истцом и ее бабушкой были близкие, они помогали друг другу.
Оценивая показания свидетелей, суд признает их относимым и допустимым доказательством, они последовательны, согласуются как между собой, так и с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Отсутствие документов, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ни истец, ни ФИО3 не были признаны не приобретшими (либо утратившими) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовались жилым помещением без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.
Статья 11 ЖК Российской Федерации предусматривает, что одним из способов защиты жилищных прав граждан является признание жилищного права
При этом учитывая получение разрешения на регистрацию в жилом помещении, а также на вселение и регистрацию несовершеннолетних детей отсутствие сведений о том, что в отношении ФИО3 и истца имелись претензии относительно проживания в спорном жилом помещении доказательств обратному не представлено, оснований для вывода о неправомерном занятии семьей спорного жилого помещения суд не усматривает.
Таким образом, суд полагает установленным, что ФИО3 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, истец вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя, и у нее возникли равные с нанимателем права на пользование жилым помещением в площади 36,9 кв.м, а именно, помещением <номер обезличен> туалет, помещением <номер обезличен> ванна, помещением <номер обезличен> коридор, помещением <номер обезличен> комната площадью 15,3 кв.м, помещением <номер обезличен>- комната площадью 9,6 кв.м, помещением <номер обезличен> площадью 5,7 кв.м согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на <дата обезличена>.
Помещение <номер обезличен> площадью 10,7 кв.м семье истца не предоставлялось, оно было предоставлено иным лицам, ввиду чего право пользования указанным жилым помещением у истца не возникло. Согласно объяснениям стороны истца и показаниям свидетелей, указанным жилым помещением в настоящий момент никто не пользуется.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.
Счет-квитанцией за наем жилья от <дата обезличена> подтверждается отсутствие задолженности по оплате за найм жилого помещения.
Доказательств наличия в пользовании у истца иного жилого помещения или принадлежности ему на праве собственности иного жилого помещения не представлено и судом не установлено.
Доказательств злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении судом не установлено, утрата документов о предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
Доказательств, опровергающих доводы истца, вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.
Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО9 о признании ее нанимателем комнатами <номер обезличен> и <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования ФИО9 к муниципальному образованию Город Томск в лице департамента жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.
Признать ФИО8 (<номер обезличен>) нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма по адресу: <адрес обезличен> площадью 36,93 кв.м, согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на <дата обезличена> (помещения <номер обезличен> туалет, помещения <номер обезличен> ванна, помещения <номер обезличен> коридор, помещения <номер обезличен> комната площадью 15,3 кв.м, помещения <номер обезличен>- комната площадью 9,6 кв.м, помещения <номер обезличен> площадью 5,7 кв.м).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Г.В. Новикова
Мотивированный текст решения суда изготовлен 22 сентября 2026 года.