РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Венца А.В., при секретаре Черёмушкиной Т.В., с участием представителя процессуального истца помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Яроменко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Лосева Сергея Васильевича, Антипенко Андрея Александровича, Казакова Аркадия Викторовича к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Процессуальный истец Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района» (далее - МУП «Теплоресурс Змеиногорского района») о возложении обязанностей, указал, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», по результатам которой выявлены нарушения. Пунктом 5240 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н установлено, что электрогазосварщик на 1 год должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 2 шт.; фартук для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 2 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 1 пара; перчатки для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 12 пар; головной убор для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 1 шт.; каска защитная от повышенных температур - 1 шт. на два года; щиток защитный лицевой от брызг расплавленного металла и горячих частиц - 1 шт.; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью - фильтрующие полумаски - до износа. В ходе проверки установлено, что в МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» в должности электрогазосварщика трудоустроено трое сотрудников. В нарушение требований Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, согласно личным карточкам учёта спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений, электрогазосварщики МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» вышеуказанными СИЗ не обеспечены, в связи с чем Змеиногорским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.
Ссылаясь на ст. 7 Конституции РФ, ст. 21, 209, 214, 221 Трудового кодекса РФ, Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» истец просит возложить обязанность на МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить электрогазосварщиков МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 5240 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.
В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Яроменко К.А. исковые требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объёме.
Материальные истцы Лосев С.В., Антипенко А.А., Казаков А.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» в судебное заседание не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в Российской Федерации охраняются государством.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации дано определение понятию охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятием охраны труда охватываются как правовые нормы, регулирующие определённые общественные отношения, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, сохранение жизни и здоровья работников.
Согласно абз. 4 и 14 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 4, 15 и 16 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно абз. 7 ч. 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; соответствующие нормативным требованиям условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха; приобретение за счёт собственных средств и выдачу работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.
Согласно ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, а также на обеспечение его средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счёт средств работодателя.
В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учётом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счёт своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила).
В соответствии с п. 1 указанных Правил, Правила устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.
Требования Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников (п. 2 Правил).
Согласно п. 3 Правил организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счёт средств работодателя.
Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях (п. 4 Правил).
Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Согласно п. 5240 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), электрогазосварщик должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 2 шт.; фартук для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 2 шт.; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов), искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 1 пара; перчатки для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 12 пар; головной убор для защиты от искр и брызг расплавленного металла, металлической окалины - 1 шт.; каска защитная от повышенных температур - 1 шт. на два года; щиток защитный лицевой от брызг расплавленного металла и горячих частиц - 1 шт.; противоаэрозольные, противоаэрозольные с дополнительной защитой от паров и газов средства индивидуальной защиты органов дыхания с фильтрующей лицевой частью — фильтрующие полумаски - до износа.
Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учётом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учётом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ (п. 13 Правил).
Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учётом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (п. 14 Правил).
Из изложенных норм следует, что работодатель обеспечивает СИЗ своих работников в случае выполнения ими работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Указанные требования распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, включая муниципальные унитарные предприятия, и не ставятся в зависимость от наличия у работодателя свободных денежных средств либо от результатов закупочных процедур.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с Уставом МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» директор предприятия действует от имени предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени предприятия, осуществляет прием на работу работников предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с приказом МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» №-л от ДД.ММ.ГГГГ Лосев С.В. принят на должность машиниста (кочегара) котельной на угле, с ним заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ Лосев С.В. переведен на должность электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, 5 разряда, надбавкой за работу с тяжелыми, вредными условиями труда.
Дополнительным соглашением к указанному трудовому договору внесены изменения в п. № трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт изложен в следующей редакции: «Работодатель принимает работника в структурное подразделение – Карамышевский участок, в качестве электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, 5 разряд».
В соответствии с приказом МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» №-л от ДД.ММ.ГГГГ Антипенко А.А. принят на должность электрогазосварщика занятым на резке и ручной сварке, 5 разряда, <данные изъяты> участок, с надбавкой за работу с тяжелыми, вредными условиями труда, с ним заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, условия труда тяжелые, вредные (п. 1.5 трудового договора).
В соответствии с приказом МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» №-л от ДД.ММ.ГГГГ Казаков А.В. принят на должность электрогазосварщика занятым на резке и ручной сварке, с ним заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, условия труда тяжелые, вредные (п. 1.5 трудового договора).
Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МУП «Теплоресурс Змеиногорского района», по результатам которой выявлены нарушения.
В ходе проверки установлено, что МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» допускаются нарушения в сфере трудового законодательства в части обеспечения спецодеждой установленного образца и средствами индивидуальной защиты указанных лиц Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В.
В адрес директора МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений.
Из материалов дела следует, что нарушения ответчиком не устранены.
Из личных карточек учёта СИЗ следует, что электрогазосварщики МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Лосев С.В., Антипенко А.А., Казаков А.В. средствами индивидуальной защиты, предусмотренными п. 5240 Единых типовых норм, не обеспечены.
Доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства в части обеспечения работников организации Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В. специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, согласно установленным нормативам ответчик не представил.
Суд приходит к выводу, что в нарушение Конституции РФ, требований Трудового кодекса РФ ответчиком не выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, а именно обеспечением средствами индивидуальной защиты Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В.
Согласно ст. 46 ГПК РФ лица, которые в силу федерального закона вправе от своего имени обращаться в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, обязаны в соответствии с федеральным законом обратиться в суд в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов этих лиц.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, если они не могут обратиться в суд сами либо нарушены их права в сфере трудовых отношений.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не вправе оставлять без рассмотрения и удовлетворения обращений граждан о нарушении их трудовых прав; требования прокурора об устранении выявленных нарушений подлежат безотлагательному исполнению (ст. 35 указанного закона).
Проверив требования истца, суд находит их основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Между сторонами возникли трудовые правоотношения, условия труда электрогазосварщиков являются вредными, что подтверждается трудовыми договорами, должностной инструкцией. Обязанность по обеспечению работников СИЗ в полном соответствии с установленными нормами носит для работодателя абсолютный характер и не обусловлена наличием финансирования.
Проверка показала, что Лосев С.В., Антипенко А.А., Казаков А.В. СИЗ не обеспечены. Нарушения не устранены. Доказательств исполнения обязанности суде не представлено.
В связи с указанным, исковое заявление подлежит удовлетворению.
Следует исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В., к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района», о возложении обязанностей удовлетворить.
Следует возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс Змеиногорского района» обеспечить электрогазосварщиков МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Лосева С.В., Антипенко А.А., Казакова А.В. средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 5240 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утверждённых Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н.
Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить ответчику срок для совершения действий в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда по делу.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Суд полагает, что указанный срок в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения по делу является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина — в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Процессуальный истец и материальные истцы освобождены от оплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в суды общей юрисдикции, для физических лиц составляет 3000 рублей (поскольку иск подан в защиту интересов физических лиц).
В данном случае с ответчика МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей в доход местного бюджета муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Лосева Сергея Васильевича <данные изъяты>), Антипенко Андрея Александровича <данные изъяты>), Казакова Аркадия Викторовича <данные изъяты>, к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоресурс Змеиногорского района», №, о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Теплоресурс Змеиногорского района» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения обеспечить электрогазосварщиков МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» Лосева Сергея Васильевича, Антипенко Андрея Александровича, Казакова Аркадия Викторовича средствами индивидуальной защиты в соответствии с п. 5240 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утверждённых Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н. «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».
Взыскать с ответчика Муниципального унитарного предприятия «Теплоресурс Змеиногорского района» в доход местного бюджета - муниципального округа Змеиногорский район Алтайского края судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме..
Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2026 года.
Судья А.В. Венц