РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В., при секретаре судебного заседания Терентьевой А.Л., с участием истца ГогоЛ. Л.М., представителя ответчика Тушиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи на базе Купинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ГогоЛ. Л. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный стаж, установил:
ГогоЛ. Л.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением и просила возложить на ответчика обязанность включить работу истца в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи Ермаковской центральной городской больницы на территории Республики Казахстан (в настоящее время – коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Городская больница <адрес>» управления здравоохранения <адрес> акимата <адрес>) продолжительностью 3 года 4 месяца 18 дней.
В обоснование заявленных требований ГогоЛ. Л.М. указала, что в 2023 году она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Согласно решению специальный стаж ГогоЛ. Л.М. составил 19 лет 09 месяцев 7 дней. При этом в специальный стаж истца не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи Ермаковской центральной городской больницы на территории Республики Казахстан (в настоящее время – коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Городская больница <адрес>» управления здравоохранения <адрес> акимата <адрес>), в связи с отсутствие документов, подтверждающих достоверность сведений. С данным отказом ГогоЛ. Л.М. не согласна, полагает, что с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении ее трудового стажа, спорный период должен быть включен в стаж на соответствующих видах работа. С учетом изложенного, ГогоЛ. Л.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением.
Истец ГогоЛ. Л.М., принявшая участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе Купинского районного суда <адрес>, исковые требования поддержала. дала соответствующие пояснения по делу, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Тушина С.И. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, дала соответствующие пояснения по делу.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ГогоЛ. Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГогоЛ. Л.М. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно указанному решению страховой стаж ГогоЛ. Л.М. на соответствующих видах работ составляет 19 лет 09 месяцев 07 дней.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 42,054.
При этом в специальный стаж истца, в числе прочего, не был включен спорный период работы на станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера на территории Республики Казахстан, что составляет 03 года 04 месяца 18 дней, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с порядком от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценивая обоснованность заявленных исковых требований об обязании включить период работы в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По общему правилу в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от ДД.ММ.ГГГГ, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктами 1, 3 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.
Статьей 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.
Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.
Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, ранее ГогоЛ. Л.М. обращалась в Центральный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов в стаж (гражданское дело №).
В числе прочего, истцом было заявлено требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи в Ермаковской центральной городской больнице на территории Республики Казахстан.
В соответствии со вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ГогоЛ. Л.М. были удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ГогоЛ. Л.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части отказано.
При этом суд не нашел оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, поскольку не подтверждены относимыми и допустимыми доказательства; не подтверждено условие о полной и постоянной занятости (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), тогда как в силу положений пункта 4 Правил № требование о занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы по занимаемой должности как обязательное условие включения в стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы для медицинских работников (кроме должности главной медицинской сестры) установлено к периодам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Также судом было учтено, что только лишь сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, сами по себе наличие льготного стажа не подтверждают.
Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, ГогоЛ. Л.М. ссылается на полученную после вынесения решения суда по гражданскому делу № справку о подтверждении трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из даты выдачи указанной справки, а также содержания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (в том числе, в части перечня документов, представленных в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, к заявлению ГогоЛ. Л.М.), копий материалов пенсионного дела, - следует однозначный вывод о том, что данная справка не была представлена ответчику для исследования и оценки пенсионных прав ГогоЛ. Л.М.
С новым заявлением (после заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №), с приложением указанной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГогоЛ. Л.М. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не обращалась.
В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из комплексного анализа норм следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на неоднократное обращение в пенсионный орган гражданина, претендующего на получение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Следовательно, получив дополнительное доказательства в подтверждение специального стажа (в виде справки № от ДД.ММ.ГГГГ), ГогоЛ. Л.М. вправе повторно инициировать вопрос о включении спорного периода в специальный стаж.
Вместе с тем, ГогоЛ. Л.М. своим правом на повторное обращение в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не воспользовалась, сразу же обратившись с настоящим исковым заявлением в суд.
Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Вместе с тем, доказательств того, что пенсионные права ГогоЛ. Л.М. в данном случае были нарушены, представленные материалы не содержат, поскольку фактически с новым заявлением (после заявления от ДД.ММ.ГГГГ), с приложением нового доказательства (справки № от ДД.ММ.ГГГГ) истец в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не обращалась.
Следовательно, в настоящее время вывод о нарушении пенсионных прав ГогоЛ. Л.М. со стороны Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> является преждевременным.
При наличии же вступившего в законную силу решения Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ (основанием для обращения ГогоЛ. Л.М. в суд послужил факт несогласия с решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №), - обращение в суд с настоящим исковым заявлением (при отсутствии повторного обращения истца к ответчику с приложением новых документов и, как следствие, отсутствии нового решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) – является ничем иным, кроме как попыткой истца «преодолеть», «пересмотреть» вступивший в законную силу судебный акт.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ГогоЛ. Л.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, решил:
Исковые требования ГогоЛ. Л. М. (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 5406103101) об обязании включить периоды работы в специальный стаж – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Н.В. Петрова
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.