ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 2026 года c.Новоегорьевское
И.о. судьи Егорьевского районного суда Алтайского края - судья Рубцовского городского суда Алтайского края Титаренко И.П., с участием помощника Рубцовского межрайонного прокурора Тихеевой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации № Т., № привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Егорьевский районный суд поступило постановление заместителя Рубцовского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации № Т. по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Рубцовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления в деятельности администрации Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района Алтайского края № №.
Проведенной проверкой установлено, что в собственности администрации Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района находится земельный участок в кадастровым №, расположенный по адресу: Алтайский край, Егорьевский район, <адрес> и земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Алтайский край, Егорьевский район, <адрес>, на которых располагается несанкционированная свалка.
Земельные участки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подвергаются систематическому захламлению крупногабаритными строительными отходами, твердыми коммунальными отходами, отходами обрезки и обрубки деревьев, золошлаковыми отходами, пластиковыми изделиями, отходами лесопереработки и многим другим.
Информационных вывесок, баннеров о запрете размещения отходов не зафиксировано. Доступ на территорию свободен, ограничительных сооружений и заборов не зафиксировано.
Кроме того, в рамках проверки установлено, что по указанию главы администрации Новоегорьевского сельсовета Егорьевского района в рамках исполнения договора по оказанию услуг от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведено буртование и сдвижение отходов с земельного участка № на земельные участки № и №, тем самым нарушены требования ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Данное нарушение допущено главой администрации № Т.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации № избран Т..
Действия Темергалиева С.А. квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании при рассмотрении административного дела Т. вину в совершенном правонарушении не признал и показал, что он предпринимал меры по ликвидации несанкционированной свалки и работа в данном направлении будет продолжаться.
Помощник Рубцовского межрайонного прокурора Тихеева М.А. в судебном заседании настаивала на привлечении главы № к административной ответственности.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав сторон, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исследовав в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ управления природных ресурсов и нормирования;
- письмом министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в адрес администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом прокурорской проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ;
- письменным объяснением тракториста К. об обстоятельствах проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки;
- представлением об устранении нарушений федерального земельного законодательства.
Таким образом, представленными материалами дела подтверждается факт нарушения требования ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 года, требования ч. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641», чем, в свою очередь, нарушены требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации и ч. 2 ст. 51 данного ФЗ, согласно которой запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения, тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при этом не усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2.3 КоАП РФ.
Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судья учитывает, что ранее Т. не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, на момент рассмотрения дела установлено, что Т. принимались меры по устранению допущенных нарушений, сведений о причинении ущерба, вреда либо угрозы их причинения материалы дела не содержат, в связи с этим, полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно части 1 которой, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, судья считает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации № Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.П. Титаренко