РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2026г. г. Барабинск, Новосибирская область
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Чечётка И.Ф., с участием помощника Барабинского межрайонного прокурора Карымовой Е.В., представителя ответчика – заведующей МКДОУ - детский сад № 1 «Ручеек» Балобина С.С., представителя ответчика – администрации Барабинского района Новосибирской области – Попехиной И.Ю., при секретаре судебного заседания Ковалевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению - детскому саду комбинированного вида № 1 "Ручеек" Барабинского района Новосибирской области, администрации Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить денежные средства и приобрести недостающее медицинское оборудование и медицинские изделия для медицинского пункта,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ – детский сад № 1 «Ручеек» Барабинского района Новосибирской области, администрации Барабинского района Новосибирской области об обязании выделить денежные средства и приобрести недостающее медицинское оборудование и медицинские изделия для медицинского пункта, а именно: тонометр, динамометр, небулайзер, глюкометр с тест-полосками, воздуховод ротоглоточный, ширму, мензурки, носилки мягкие, шину гибкую, вакуумный матрас, пинцеты, корцанг, ножницы, шкаф медицинский, пульсоксиметр, кушетку медицинскую.
В обосновании заявленных требований прокурор в иске (л.д.4-8) указал и в судебном заседании пояснил, что Барабинским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения законодательства о порядке организации и предоставлении медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, прав несовершеннолетних на охране здоровья. В результате проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета в МКДОУ не соответствует Стандарту оснащения медицинского пункта в образовательной организации.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Барабинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц от иска к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению - детскому саду комбинированного вида № 1 "Ручеек" Барабинского района Новосибирской области, администрации Барабинского района Новосибирской области об обязании выделить денежные средства и приобрести: тонометр, динамометр, небулайзер, глюкометр с тест-полосками, воздуховод ротоглоточный, ширму, мензурки, носилки мягкие, шину гибкую, вакуумный матрас, пинцеты, ножницы, шкаф медицинский, пульсоксиметр, кушетку медицинскую. Производство в данной части прекращено.
В остальной части прокурор уточнил требования и просил: обязать МКДОУ – детский сад № 1 «Ручеек» Барабинского района Новосибирской области, администрацию Барабинского района Новосибирской области выделить денежные средства и приобрести недостающее медицинское оборудование и медицинские изделия для медицинского пункта, а именно: приобрести корцанг, поскольку он отсутствует в медицинском кабинете, остальное медицинское оборудование и медицинские изделия приобретены, что подтверждается контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и счет-фактурой.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнений.
Представители ответчиков МКДОУ – детского сада № 1 «Ручеек» Барабинского района Новосибирской области и администрации Барабинского района Новосибирской области, в данной части требований не возражали.
Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Конституцией РФ (ст41) и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» гарантируется право каждого на охрану здоровья».
Решением Барабинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа прокурора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена проверка в отношении МКДОУ – детский сад № 1 «Ручеек», с целью проверить соблюдение требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях (л.д.9).
Прокуратурой в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение стандарта оснащения медицинского пункта образовательной организации, в медпункте отсутствует медицинское оборудование и медицинские изделия, а именно: тонометр, динамометр, небулайзер, глюкометр с тест-полосками, воздуховод ротоглоточный, ширму, мензурки, носилки мягкие, шину гибкую, вакуумный матрас, пинцеты, корцанг, ножницы, шкаф медицинский, пульсоксиметр, кушетку медицинскую (л.д.11).
В связи с чем, Барабинской межрайонной прокуратурой, было вынесено представление об устранении в течение месяца нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних (л.д.13-15).
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, Положение об организации медицинского пункта образовательной организации и Стандарт оснащения медицинского пункта в образовательной организации.
Согласно требованиям п.6 Порядка первичная медико- санитарная помощь обучающимся в период обучения и воспитания в образовательных организациях осуществляется в образовательной организации либо, в случаях, установленных органами исполнительной власти субъектов РФ, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации последняя обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиями для оказания указанной помощи.
Согласно п. Положения об организации медицинского пункта образовательной организации медицинский пункт является самостоятельной структурой единицей образовательной организации и оказывает медицинскую помощь обучающимся.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации, качественную и своевременную медицинскую помощь.
Таким образом, судом установлено, что медпункте МКДОУ – детский сад № 1 «Ручеек» отсутствует медицинское изделие, а именно: корцанг. Доказательств обратному ответчиком не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к МКДОУ – детский сад № 1 «Ручеек» в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация Барабинского района, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.
При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
На основании изложенного, заявленные требования к администрации Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности выделить средства для приобретения корцанга, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению - детскому саду комбинированного вида № 1 "Ручеек" Барабинского района Новосибирской области, о возложении обязанности приобрести недостающее медицинское оборудование и медицинские изделия для медицинского пункта, удовлетворить.
Обязать МКДОУ Детский сад №1 «Ручеек» Барабинского района обязании приобрести недостающее медицинское изделие для медицинского пункта – корцанг.
В части требований Барабинского межрайонного прокурора к Администрации Барабинского района Новосибирской области – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Барабинский районный суд, в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Судья И.Ф. Чечётка