РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 апреля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Балахниной С.И., при секретаре Хаританович Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Томской области к Тимашову Е.А, о взыскании единовременной компенсационной выплаты, установил:
Департамент здравоохранения Томской области обратился в суд с иском к Тимашову Е.А., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца основной долг в размере 42692,94 руб., неустойку за период с 26.07.2024 с 11.11.2025 в размере 6070,94 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 24.06.2019 Тимашов Е.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения». 05.07.2019 сторонами заключен договор № 01-09 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему (приехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. По условиям данного договора ответчику была предоставлена единовременная компенсационная выплата (далее ЕКВ) в размере 1000000 руб. Со своей стороны ответчик обязался работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в с.Первомайское Первомайского района Томской области на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и трудовым договором, заключенным медицинским работником с областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Первомайская районная больница» с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденных распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 08.02.2019 № 80 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляется единовременные компенсационные выплаты (программного реестра должностей) на 2019 год». Тимашов Е.А. принят на работу в ОГБУЗ «Первомайская районная больница» (далее ОГБУЗ «Первомайская РБ») на должность врача-хирурга 07.02.2019. Трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ 13.06.2024. Количество неотработанных дней из обязательного пятилетнего срока составило 78 дней. Неустойка рассчитана в соответствии с п. 3.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.
Истец Департамент здравоохранения Томской области, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, что суд считает возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.
Ответчик Тимашов Е.А., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ. В письменном заявлении возражал против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку он отработал необходимый пятилетний срок в ОГБУЗ «Первомайская районная больница».
Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам области осуществляется в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения».
В соответствии с вышеуказанным Постановлением № 1640, Постановлением администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее Порядок).
Согласно п. 2 Постановления администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а Департамент здравоохранения Томской области определен уполномоченным исполнительным органом Томской области по заключению с медицинскими работниками договоров о предоставлении ЕКВ.
Порядок, утвержденный Постановлением администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а, определяет процедуру предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (в том числе и врачам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты (программный реестр должностей), в размере 1000000 рублей для врачей, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 07.02.2019 ОГБУЗ «Первомайская районная больница» и Тимашовым Е.А. заключен трудовой договор /________/, согласно которому последний принят на работу с 07.02.2019 на должность врача-хирурга на 1 ставку. Данный факт также подтверждается записью в трудовой книжке серии /________/ Тимашова Е.А. от 07.02.2019, приказом о приеме работника на работу /________/ от 07.02.2019.
24.06.2019 Тимашов Е.А. обратился в Департамент здравоохранения Томской области с заявлением о предоставлении ЕКВ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
05.07.2019 Департаментом здравоохранения Томской области и Тимашовым Е.А. заключен договор № 01-09 о предоставлении ЕКВ медицинскому работнику, прибывшему (приехавшему) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек на территории Томской области.
Согласно общедоступным сведениям численность населения в селе Первомайское в Первомайском районе Томской области на 2021 год составляет 6195 человек.
По условиям вышеуказанного договора о предоставлении ЕКВ от 05.07.2019 Департамент обязуется предоставить медицинскому работнику ЕКВ в размере 1000000 руб., а работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня подписания договора по основному месту работы в селе Первомайское Первомайского района Томской области на условиях полного рабочего дня.
Свою обязанность по предоставлению ЕКВ работнику истец выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением /________/ от 23.07.2019 о перечислении на счет Тимашова Е.А., указанный им в заявлении от 24.06.2019, денежной суммы в размере 1000000 руб.
Пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением администрации Томской области от 10.04.2018 № 160а, определено, что в случае принятия решения о предоставлении выплаты между медицинским работником и Департаментом заключается договор по форме, утверждаемой Департаментом, предусматривающий:
1) обязанность медицинского работника в течение пяти лет со дня заключения договора работать по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, указанной в подпункте 4) пункта 3 настоящего Порядка, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей;
2) обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
4) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность, поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.
Согласно п. 2.1.3 договора от 05.07.2019 медицинский работник обязуется возвратить часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пп. 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность, поступления по дополнительным профессиональным программам, рассчитанную с даты прекращения (изменения) трудового договора до истечения пятилетнего срока, пропорционально неотработанному периоду.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что Тимашов Е.А. не отработал установленный договором о предоставлении ЕКВ пятилетний срок, трудовой договор от 07.02.2019 расторгнут 13.06.2024 по инициативе работника, количество неотработанных дней 78, в том числе количество дней временной нетрудоспособности – 57.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном заявлении указал, что за период работы в ОГАУЗ «Первомайская РБ» неоднократно подавал документы в администрацию района на участие в программе «Социально-экономическое развитие села» в выделении федеральной субсидии на строительство жилья, однако в ее предоставлении отказано. Так как не удалось решить вопрос с жильем, ответчик, семья которого является многодетной (3 сына и дочь, все на тот момент несовершеннолетние), в связи с предложением освободить ведомственную квартиру и переехать в общежитие в комнату 9 кв.м, подал заявление об увольнении по собственному желанию. После увольнения поступил звонок от главного врача, который пообещал через два месяца предоставить ведомственную квартиру. Ответчик согласился и устроился на прежнюю должность с 08.07.2024. Однако через 4,5 месяца выяснил, что был введен в заблуждение, и вновь подал заявление об увольнении с 18.11.2024. В общей сложности отработал в Первомайской районной больнице 5 лет и 7 месяцев.
Так, в соответствии с трудовой книжкой серии /________/, имеется запись об увольнении Тимашова Е.А. на основании приказа /________/ от 13.06.2024 с должности врача-хирурга в ОГБУЗ «Первомайская РБ» на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).
В приказе /________/ от 13.06.2024 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) подпись ответчика отсутствует.
08.07.2024 с Тимашовым Е.А. вновь заключен трудовой договор /________/, он был принят в ОГБУЗ «Первомайская РБ» на должность врача-хирурга на 1,0 ставку, что также подтверждается приказом о приеме работника на работу № /________/ от 08.07.2024.
На основании приказа /________/ трудовой договор расторгнут 18.11.2024 по инициативе работника.
Таким образом, перерыв в работе составил 16 рабочих дней.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. N 1868-О, от 27 октября 2015 г. N 2483-О).
Одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе, путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Целью договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, прибывшему на работу в государственную медицинскую организацию, является выполнение программы по развитию здравоохранения в Томской области, в частности, повышение качества оказываемых медицинских услуг, обеспечение доступности для граждан медицинских услуг, оказываемых медицинскими работниками дефицитных специальностей. Для достижения данной цели орган исполнительной власти предусмотрел стимулирование медицинского работника дефицитной специальности в виде единовременной денежной компенсации при условии, что медицинский работник будет работать в должности по дефицитной специальности в учреждении здравоохранения по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в течение определенного срока и непрерывно.
При вышеуказанных обстоятельствах, учитывая незначительный перерыв в работе (16 рабочих дней), после которого последовало устройство на работу в ту же самую медицинскую организацию, восстановление ответчика в той же должности, вынужденный характер увольнения (исходя из письменных пояснений ответчика), суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.
Судом также принято во внимание, что обязательным условием получения компенсационной выплаты является, помимо договора о ее предоставлении, наличие трудового договора. Поскольку предоставление выплаты связано с осуществлением трудовой функции, соответственно пятилетний срок работы по трудовому договору с ОГБУЗ «Первомайская районная больница» необходимо исчислять с момента начала работы – 07.02.2019, а потому Тимашовым Е.А. выполнены условия договора в части отработанного времени на должности врача – хирурга в течение 5 лет со дня заключения трудового договора.
Основания для удовлетворения иска в части взыскания основного долга отсутствуют.
Учитывая, что в удовлетворении иска о взыскании основного долга отказано, требования о взыскании неустойки удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Департамента здравоохранения Томской области к Тимашову Е.А. о взыскании денежных средств, неустойки оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Балахнина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2026 года.