РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Киселевой Т.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием истца Панькова П.Л., представителя истца Заплатиной Е.А., действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика Буриковой К.А., действующей на основании доверенности /________/ от 12.01.2026 сроком по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Панькова Павла Леонидовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии, установил:
Паньков П.Л. обратился в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований, частичного отказа от исковых требований, в окончательной редакции, просит:
1) обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в АООТ «Каргасокский лесопромышленник»:
а) в должности мастера с 01.01.1992 по 07.01.1992, с 10.02.1992 по 30.04.1992;
б) в должности мастера вахты с 01.05.1992 по 24.05.1992;
в) в должности сучкоруба с 12.08.1992 по 05.03.1993, с 24.08.1993 по 16.11.1993, с 11.05.1994 по 08.07.1994;
г) в должности стропальщика с 06.03.1993 по 25.04.1993;
д) в должности строповщика с 14.08.1993 по 23.08.1993, с 17.11.1993 по 09.03.1994, с 13.03.1994 но 03.04.1994, с 21.04.1994 по 10.05.1994, с 12.10.1994 по 14.01.1995;
2) обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, исчисляя их продолжительность в полуторном размере:
- в МУП Дорожник Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района:
а) в должности мастера-строителя с 11.09.1995 по 30.06.1996;
б) в должности прораба с 01.07.1996 по 31.08.1999.
- в ОГУП Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление Томской области в должности мастера с 25.09.2001 по 23.12.2001, с 25.12.2001 по 27.12.2001;
- в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСТРОЙ» в должности мастера участка в линейный персонал основного производства вахтовым методом с 27.10.2003 по 31.10.2005;
- в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж».
а) в должности мастера участка вахтовым методом с 01.11.2005 по 31.05.2006, б) в должности прораба с 01.06.2006 по 22.06.2007;
- в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцеитр» в должности прораба с 01.01.2008 по 28.05.2008, с 03.07.2008 по 15.01.2009.
- в ООО «Фористриал» в должности мастера строительных и монтажных работ с 01.12.2011 по 31.03.2015.
3) обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы:
- в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» в качестве мастера участка с 01.01.2005 по 31.10.2005;
- в Новоуренгойском филиале ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка с 01.01.2006 по 31.05.2006, в должности прораба с 01.06.2006 по 22.06.2007;
- в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр» в должности прораба с с 01.01.2008 по 26.05.2008, с 01.01.2009 по 15.01.2009.
4) обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 мая 2025 года.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился 27.05.2025 в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.07.2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку заявление подано ранее чем за один месяц до дня возникновения права. Однако на указанный пункт истец при подач заявления не ссылался. Истец полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж указанные периоды работы и на 27.05.2025 у него был стаж, дающий ему право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Истец Паньков П.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснил, что с 1991 года работал в Каргасокском лесопромышленнике, рабочая неделя 6 дневная с 09 до 17 ч. Ездил на вахты, где был 12 часовой день месяц на месяц с учетом отработанного времени, работал в должности чокировщика, стропальщиком, обрубка сучьев, мастером на лесозаготовительных работах, разделка леса и складка леса. После закрытия Каргасокскго лесопромышленника, устроился в МУП Дорожник, мастером на вахтах Мыльджинское месторождения, связана работа с валкой леса, строительство автодорог, прорабом вахтовым методом. В ССУ прорабом, также работал. В ДРСУ строительство дорог в должности мастера. В Новом Уренгое начал с должности мастера строительно-монтажных работ, каждый год все организации меняли название, коллектив тот же, работа не менялась. В ООО Фористреал с 2011 по 2015 год, должность мастера, потом перевели мастером строительно-монтажных работ, с 2021 года в Центре цементирования, позже вернулся в Форестреал. Не было работы в Стройинвестцентре, устроился в ТомвестСТ работал там с 27.05.2008 по 31.12.2008.
Представитель истца Заплатина Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала с учетом их уточнения и частичного отказа от иска, пояснила, что в материалы дела представлены все доказательства для включения в специальный и страховой стаж истца спорных периодов.
Представитель ответчика Бурикова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которому Паньков П.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с /________/, соответственно весь стаж после указанной даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета. Спорный период работы с 11.09.1995 по 30.06.1996 в должности мастера-строителя в МУП «Дорожник» Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района не подлежит включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку должность (профессия) «мастер-строитель» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 1991 года, кроме того штанными расписаниями за 1996 - 1999 года должность «мастер- строитель» не предусмотрена.
Спорный период работы с 01.07.1996 по 31.08.1999 в должности прораба в МУ «Дорожник» Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку не подтверждена постоянная занятость не менее 80 % рабочего времени в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Также имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы Панькова П.Л. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период работы после 22.12.1998 отражен по данным этого учета без указания кода особых условий труда. Доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в спорный период не представлено.
Спорный период работы с 25.09.2001 по 23.12.2001, с 25.12.2001 по 27.12.2001 в должности мастера в ОГУП «Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление Томской области не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку должность (профессия) «мастер» не предусмотрена разделом XXVII Списка № 2 1991 года. Также имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы Панькова П.Л. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период работы после 22.12.1998 отражен по данным этого учета без указания кода особых условий труда. Доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в спорный период н представлено. По аналогичным причинам не включены периоды работы с 27.10.2003 по 31.12.2004 в должности мастера участка в линейный персонал основного производства вахтовым методом в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСТРОЙ» (впоследствии в связи с реорганизацией ООО «ПМК УМ-4), с 01.11.2005 по 31.12.2005 в должности мастера участка вахтовым методом в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж».
Спорные периоды работы с 01.01.2005 по 31.10.2005 в должности мастера участка в линейный персонал основного производства вахтовым методом в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСТРОЙ» (впоследствии в связи с реорганизацией ООО «ПМК УМ-4), с 01.06.2006 по 22.06.2007 в должности прораба в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж», с 01.01.2008 по 15.01.2009 в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр» в должности производителя работ, не включены в страховой и специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку отсутствует на лицевом счете истца, следовательно, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. Согласно ответу от 08.09.2025 № 08000025-0000003214 расчетные ведомости с начислением страховых взносов ЗАО «ПМКСТРОЙ» представлены только за 2003 год, ООО «Стройинвестцентр» только за 2007 год.
Спорный период работы с 01.12.2011 по 31.03.2015 в ООО «Фористриал» в должности мастера строительных и монтажных работ не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы Панькова П.Л. в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорный период работы после 22.12.1998 отражен по данным этого учета без указания кода особых условий труда. Доказательства недостоверности сведений индивидуальног персонифицированного учета в спорный период не представлено. Кроме того отсутствуют сведения о проведении специальной оценки условий труда и об уплате дополнительного тарифа с 01.01.2013. Справка о трудовой деятельности по льготной профессии Панькова П.Л. от 31.03.2015, выданная ООО «Фористриал», представленная в материалы дела не содержит основание выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), следовательно, не может быть принята в качестве подтверждения специального стажа.
Спорные периоды работы в АООТ «Каргасокский лесопромышленник» не включен в специальный стаж в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку отсутствует подтверждение занятости полный рабочий день в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Поскольку на дату обращения в территориальный орган ОСФР по Томской области страховой стаж истца составил 31 год 3 месяца 13 дней (требуемый 25 лет); стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 8 месяцев 26 дней, по пункту 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составил 7 месяцев 11 дней (при требуемом - не менее 12 лет 6 месяцев), следовательно, требования истца о назначении пенсии по старости досрочно с 27.05.2025 является незаконным.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как следует из частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 2 статьи 30 упомянутого Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Аналогичное положение содержится в п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7 пункта 2).
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Паньков П.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/.
Согласно трудовой книжке серии АТ-VIII /________/ от 22.04.1991 Паньков П.Л работал в Каргасокском ЛПК Ново-Югинский ЛЗТ, преобразованном в дальнейшем в АООТ «Каргасокский лесопромышленник» в период с 17.04.1991 по 14.01.1995, в различных должностях. С 11.09.1995 по 12.10.1999 работал в МУП «Дорожник», с 25.09.2001 по 27.12.2001 работал в Каргасокском дорожном ремонтно-строительном управлении Томской области. В период с 27.10.2003 по 31.10.2005 в ЗАО «ПМКстрой» Новоуренгойский филиал, в период с 01.11.2005 по 22.06.2007 в Новоуренгойском филиале ЗАО «Промстроймонтаж», далее в ООО «Стройинвестцеитр» с 25.06.2007 по 15.01.2009, в ООО «Фористриал» в должности мастера с 01.12 2011 по 31.03.2015.
Полагая, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии, истец 27.10.2023, а затем повторно 27.05.2025 обратился в ОСФР по Томской области с соответствующими заявлениями.
Как следует из решений ОСФР по Томской области от 07.12.2023 /________/, от 16.07.2025 /________/ Панькову П.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого возраста.
Согласно письму ОСФР по Томской области т 13.03.2024 №ОП-17-03/17064, направленное Панькову П.Л., продолжительность его страхового стажа, по состоянию на 31.12.2022, составила 23 года 4 месяца 5 дней, продолжительность работы в районах Крайнего Севера составила 8 лет 2 месяца 6 дней, что дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч. 1ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ранее 2030 года. В соответствии с данными индивидуального лицевого счета работодатель квалифицировал работу с тяжелыми условиями труда в периоды с 25.06.2007 по 31.12.2007 в НУФ ООО «Стройинвест», с 27.05.2008 по 31.12.2008 в ООО «Томвест». В остальные периоды работа протекала в обычных условиях без подтверждения льготного характера условий работы. Продолжительность специального стажа работы по Списку №2 по данным лицевого счета составляет 7 месяцев 11 дней, что не дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Заявления от 27.10.2023, от 27.05.2025 повторно рассмотрены ответчиком, что подтверждается решением ОСФР по Томской области от 28.11.2025 /________/.
Согласно указанному решению Панькову П.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 (7) ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности, поскольку из специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 исключено 11 лет 4 месяца 14 дней, также исключено из специального стажа работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 2 года 10 месяцев 12 дней, из страхового стажа исключено 3 года 05 месяцев 28 дней.
Ответчиком в решении указано, что не подлежат зачету в специальный стаж на лесозаготовках в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в Ново-Югинском ЛЗП Каргасокского ЛПК с 17.04.1991 по 01.12.1991 контролером лесозаготовительного производства, так как работа протекала по профессии не предусмотренной Списком, с 01.01.1992 по 07.01.1992, с 10.02.1992 по 30.04.1992 мастером, так как не подтверждается постоянная занятость на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, с 01.05.1992 по 24.05.1992 в качестве мастера вахты, так как не подтверждается постоянная занятость на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, с 12.08.1992 по 05.03.1993, с 24.08.1993 по 16.11.1993, с 11.05.1994 по 08.07.1994 сучкорубом, так как работа протекала по профессии не предусмотренной Списком № 273 от 24.04.1992. Документы, подтверждающие соответствие характера работы в профессии "сучкоруб" характеристике работ, предусмотренном в ЕТКС для профессии "обрубщик сучьев", заявителем не представлены, а так же не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, с 06.03.1993 по 25.04.1993 стропальщиком, так как не подтверждается постоянная занятость на верхних и промежуточных складах и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, с 14.08.1993 по 23.08.1993, с 17.11.1993 по 09.03.1994, с 13.03.1994 по 03.04.1994, с 21.04.1994 по 10.05,1994, с 12.10.1994 по 14,01.1995 строповщиком, так как не подтверждается постоянная занятость на верхних и промежуточных складах и занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Исключены из специального стажа в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 11.09.1995 по 24.06.1996 в должности мастера в МУП «Дорожник», так как работа протекала в должности, не включенной в раздел XXVII Списка № 2 от 1991г., с 01.07.1996 по 31.08.1999 в должности прораба в МУП «Дорожник», так как не подтверждается постоянная занятость в производстве, предусмотренном Списком №2 от 1991 года, а так же на основании индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель квалифицирует период как работу в обычных условиях, с 25.09.2001 по 23.12.2001, с 25.12.2001 по 27.12.2001 в качестве мастера в ОГУП «Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление», с 27.10.2003 по 31.12.2004 в должности мастера участка в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» (впоследствии в связи с реорганизацией ООО «ПМК УМ-4»), с 01.01.2005 по 31.10.2005 в должности мастера участка в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» (впоследствии в связи с реорганизацией ООО «ПМК УМ-4»), с 01.11.2005 по 31.12.2005 в должности мастера участка в Новуренгойском филиала ЗАО «Промстройинвестцентр», с 01.01.2006 по 31.05.2006 в должности мастера участка в Новуренгойском филиале ЗАО «Промстройинвестцентр», с 01.12.2011 по 31.03.2015 в должности мастера в ООО «Фористреал», так как работа протекала в должности, не включенной в раздел XXVII Списка № 2 от 1991г., а так же на основании индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодатель квалифицирует период как работу в обычных условиях.
Исключены также периоды работы с 01.06.2006 по 22.06.2007 прорабом в Новуренгойском филиале ЗАО «Промстройинвестцентр», с 01.01.2008 по 15.01.2009 в должности прораба в Новуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр», так как данный период отсутствует на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Кроме того, в связи с отсутствием сведений о работе истца, а также уплате страховых взносов из страхового стажа исключены периоды работы с 01.01.2005 по 31.10.2005 в качестве мастера участка в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» (впоследствии в связи с реорганизацией ООО «ПМК УМ-4»), с 01.01.2006 по 31.05.2006 в качестве мастера участка в Новуренгойском филиале ЗАО «Промстройинвестцентр», с 01.06.2006 по 22.06.2007 прорабом в Новуренгойском филиале ЗАО «Промстройинвестцентр», с 01.01.2008 по 15.01.2009 в качестве прораба в Новуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр».
Исключения из специального стажа периодов работы, отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, послужил основание для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в АООТ «Каргасокский лесопромышленник» в должности мастера с 01.01.1992 по 07.01.1992, с 10.02.1992 по 30.04.1992, в должности мастера вахты с 01.05.1992 по 24.05.1992, в должности сучкоруба с 12.08.1992 по 05.03.1993, с 24.08.1993 по 16.11.1993, с 11.05.1994 по 08.07.1994, в должности стропальщика с 06.03.1993 по 25.04.1993, в должности строповщика с 14.08.1993 по 23.08.1993, с 17.11.1993 по 09.03.1994, с 13.03.1994 по 03.04.1994, с 21.04.1994 по 10.05.1994, с 12.10.1994 по 14.01.1995, суд приходит к следующему.
Согласно записям трудовой книжки от 22.04.1991, архивной справке Муниципальное образование «Каргасокский район» «Муниципальный архив» от 25.11.2024 №755, а также приказов по личному составу, Паньков П.Л. работал в АООТ «Каргасокский лесопромышленник» Ново-Югинского лесозаготовительного пункта. Принят был на работу 17.04.1991 в качестве браковщика 5 разряда на н/склад в соответствии с приказом от 22.04.1991 №82/к.
Вместе с тем из записей в трудовой книжке следует, что Паньков П.Л. 17.04.1991 был принят на должность контролера л/заготовительного производства 5 разряда.
С 08.10.1991 направлен на вахту «Лугинецкая» для производства лесозаготовительных работ как мастер в соответствии с приказом от 08.10.1991 №216.
02.12.1991 переведен на должность мастера верхнего склада на основании приказа от 06.12.1991 № 274/к, что также согласуется с записью в трудовой книжке от 22.04.1991.
На основании приказов от 08.01.1992 №3, от 10.02.1992 №30, от 10.07.1992 № 167, от 06.08.1992 № 186 Паньков П.Л. был направлен на вахту «Лугинецкая» (дата не указана) для производства лесозаготовительных работ в качестве огребщика, с 10.02.1992 в качеств мастера, в «Волков бугор» с 12 по 31.07.1992 для производства лесозаготовительных работ в качестве чокеровщика, в «Ломовая» с 12.08.1992 для разделки хлыстов в качестве сучкоруба.
С 25.05.1992 переведен на строительные работы согласно его заявления, приказа от 09.06.1992 № 138/к.
Вместе с тем, из трудовой книжки следует, что Паньков П.Л. переведен был на должность рабочего Новоюгинского лесозаготовительного пункта. В этот же день принят на работу в качестве рабочего и направлен на строительные работы.
С 06.03.1993 организована сплотка леса Паньков П.Л. указан как стропальщик (приказ от 06.03.1993 № 53).
С 24.08.1993 направлен на вахту «Ломовая» для производства лесозаготовительных работ - разделка хлыстов. Паньков П.Л. направлен в качестве сучкоруба (приказ от 26.08.1993 № 195).
На осенне-зимний период 1993-1994 гг. утверждена расстановка механизмов и рабочих - сплотка хлыстов В-43-2 шт.
На основании приказа от 04.04.1994 № 37/к бригада выставлена в лесосеки для очистки мест рубок, куда вошел Паньков П.Л. как лесоруб.
С 09.07.1994 Паньков П.Л. вновь был направлен на вахту «Ломовая» для производства лесозаготовительных работ в качестве сплотчика, в соответствии с приказом от 08.07.1994 №97.
При этом Паньков П.Л. был уволен 14.01.1995 на основании приказа от 12.01.1995 №2/к с должности строповщика.
Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Подпунктом "д" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273), которым предусмотрены должности - обрубщики сучьев, стропальщики на верхних и промежуточных складах, мастера занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
До принятия постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 с последующими изменениями.
Согласно данному списку была предусмотрена должность «строповщики на верхних складах».
Должность сучкоруб ни в Списке №2 от 24 апреля 1992 г. N 273, ни в Списке №2 от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусмотрены.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.
Так, пункт 4 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2003 г. N 15 устанавливает, что тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.
Едиными тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих. Выпуски 67, 68. Перечень-алфавит профессий рабочих, помещенных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, с указанием наименований профессий по ранее действовавшему ЕТКС, не содержат в перечне профессий рабочих ранее действующего ЕТКС ссылок на должность строповщика на верхних складах, а потому не возможно утверждать о том, что данная специальность была унифицирована и преобразована в какую-либо иную должность, которая была предусмотрена Списком №2 от 24 апреля 1992 г. N 273.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Принимая во внимание приведённые положения закона, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Панькова П.Л. в должности сучкоруба с 12.08.1992 по 05.03.1993, с 24.08.1993 по 16.11.1993, с 11.05.1994 по 08.07.1994, в должности строповщика с 14.08.1993 по 23.08.1993, с 17.11.1993 по 09.03.1994, с 13.03.1994 по 03.04.1994, с 21.04.1994 по 10.05.1994, с 12.10.1994 по 14.01.1995, не подлежат включению в специальный стаж истца на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» поскольку должности, в которых он работал, не предусмотрены Списком №2 от 24 апреля 1992 г. N 273.
Предусмотренный указанным выше Списком перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Из ЕТКС работ, профессий, выпуск 39 "Лесозаготовительные работы", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 г. 371/24-108 (действовавшего в спорный период до утверждения нового ЕТКС постановлением Минтруда Российской Федерации от 29 августа 2001 г.), лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства. Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах. Это валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования.
Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах; это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжовка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия.
Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее - леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
Исходя из анализа приведённых положений закона, представленных в материалы дела доказательства не свидетельствуют о занятости истца в период его работы в АООТ «Каргасокский лесопромышленник» в должности мастера с 01.01.1992 по 07.01.1992, с 10.02.1992 по 30.04.1992, в должности мастера вахты с 01.05.1992 по 24.05.1992, в должности стропальщика с 06.03.1993 по 25.04.1993, в едином технологическом процессе заготовки леса.
Архивная справка от 25.11.2024 №755, личная карточка Панькова П.Л. по форме Т-2, заполненная в АООТ «Каргасокский лесопромышленник», расчетно-платежные ведомости за 1991 – 1995 о заработной плате истца с указанием отработанных часов и размером выплаченной заработной платы таким доказательствами не являются.
Пояснения истца о том, что он был занят как на лесосечных работах по подготовке к валке, так и на трелевке леса (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, на разделке древесины, в том числе раскряжовке хлыстов на сортименты, окорке круглого леса, штабелевке древесины, ее вывозке на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю, сами по себе не подтверждают факт работы, которая дает право на досрочное назначение пенсии.
Как следует из постановления главы администрации Каргасокского района Томской области от 21.06.1993 №553 основными видами деятельности АООТ «Каргасокский лесопромышленник» является лесозаготовительные и лесоповальные работы, шпалопиление, производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения, добыча живицы, содержание цехов автомобильного и речного транспорта. Аналогичные виды деятельности закреплены были в уставе АООТ «Каргасокский лесопромышленник» от 15.06.1993.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Однако таких доказательств, свидетельствующих о занятости истца в едином технологическом процессе заготовки леса, в материалы дела не представлено.
Разрешая требования Панькова П.Л. о включении в его страховой стаж периодов работы в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» в качестве мастера участка с 01.01.2005 по 31.10.2005, в Новоуренгойском филиале ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка с 01.01.2006 по 31.05.2006, в должности прораба с 01.06.2006 по 22.06.2007, в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр» в должности прораба с 01.01.2008 по 28.05.2008, с 03.07.2008 по 15.01.2009, суд приходит к следующему.
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Пунктом 43 названных Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют предусмотренные сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.
Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей.
Как следует из материалов дела Паньков П.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/, соответственно период страхового стажа после указанной даты подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Согласно записи в трудовой книжке Панькова П.Л. он с 27.10.2003 по 31.10.2005 работал в ЗАО «ПМКстрой» Новоуренгойский филиал.
Вместе с тем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица от 24.11.2025 отсутствуют сведения не только о работе истца в ЗАО «ПМКстрой» Новоуренгойский филиал с 01.01.2005 по 31.10.2005, но и сведения об оплате данной организацией страховых взносов в отношении Панькова П.Л., что подтверждается соответствующей выпиской.
Каких-либо сведений о недостоверности предоставленных сведений материалы дела не содержат, до спорного периода сведения работодателем направлялись, в связи с чем были отображены на счете истца.
Согласно сведениям трудовой книжки истца он в период с 01.11.2005 по 22.06.2007 работал в ЗАО «Промстроймонтаж» Новоуренгойский филиал в должности матера участка, в подтверждение чего представлен трудовой договор №146/05 от 01.11.2005, в соответствии с которым истец принят на работу в дорожный ремонтно-строительный участок, на время выполнения функций матсера участка в период выполнения работ по строительству УКПГ и объектов инфраструктуры при обустройстве участка 1А Ачимовских отложений Уренгойского месторождения согласно договору генерального подряда №АГ-19, заключенного между ООО «Ачимгаз» и ЗАО «Сибтранс» от 21.07.2005. Начало работы определено с 01.11.2005 до завершения или прекращения строительства УКПГ и объектов инфраструктуры.
Дополнительным соглашением от 01.06.2006 к данному трудовому договору сторонами согласованы изменения относительно места и должности работника, в том числе оплаты труда.
Однако, на лицевом чете Панькова П.Л. отсутствуют сведения о его работе в ЗАО «Промстроймонтаж» Новоуренгойский филиал в период с 01.01.2006 по 22.06.2007, и уплате, соответственно, страховых взносов.
Кроме того, за указанные периоды времени отсутствуют сведения налоговых агентах Панькова П.Л, что подтверждается сведениями УФНС России по Томской области от 12.12.2025.
Принимая во внимание приведённые положения закона, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы в ЗАО «ПМКстрой» Новоуренгойский филиал с 01.01.2005 по 31.10.2005, в ЗАО «Промстроймонтаж» Новоуренгойский филиал с 01.01.2006 по 22.06.2007.
В соответствии с трудовой книжкой Панькова П.Л., он в период с 25.06.2007 по 15.01.2009 был трудоустроен в ООО «Стройинвестцеитр» в должности производителя работ, в подтверждение чего представлен трудовой договор №394/07 от 25.06.2007, заключенный между ООО «Стройинвест» и Паньковым П.Л.
По условиям данного договора место работы Панькова П.Л. было определено в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр» на линейно-производственном участке.
Данным договором предусмотрен вахтовый метод работы, шестидневная рабочая неделя с суммарным учетом рабочего времени.
Как следует из справки ООО «Стройинвестцентр» от 27.01.2009 уточняющей особый характер работы, Паньков П.Л. работал в период с 25.06.2007 по 15.01.2009 производителем работ, вахтовым методом, при этом в соответствии с позицией 2290000б-24441, раздела ХХХVII Списка №2 от 26.01.1991 специальный стаж работы составляет 0 лет 1 месяц 22 дня в 2007 году, в 2008 году и 2009 году специальный стаж составил ноль.
По сведениям лицевого счета застрахованного лица период работы с 25.06.2007 по 31.12.2007 в ООО «Стройинвестцентр» включен как в страховой так и в специальный стаж истца.
При этом, на лицевом счете Панькова П.Л. отсутствуют сведения о его работе в ООО «Стройинвестцентр» за иной период, то есть с 01.01.2008 по 15.01.2009.
В судебном заседании Паньков П.Л. пояснил, что его на вахту не вызывали, а потому трудовую функцию он в указанный период не выполнял, в связи с отсутствием работы трудоустроился в ООО «Томвест-СТ».
Как следует из решения ОСФР по Томской области от 28.11.2025 /________/, данными о стаже от 01.12.2025, сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в страховой стаж Панькова П.Л. включен период работы в ООО «Томвест-СТ» с 27.05.2008 по 28.05.2008, с 03.07.2008 по 31.12.2008, а в страховой и специальный стаж истца включён период с 29.05.2008 по 02.07.2008.
Доказательств недостоверности сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица стороной истца не представлено, напротив, суд отмечает, что ООО «Стройинвестцентр» в период с 25.06.2007 по 31.12.2007 предоставляло отчетность и оплачивало страховые взносы.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения Панькову П.Л. в страховой стаж периода работы в ООО «Стройинвестцентр» с 01.01.2008 по 26.05.2008, с 01.01.2009 по 15.01.2009.
Поскольку судом оставлены без удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСтрой» в качестве мастера участка с 01.01.2005 по 31.10.2005, в Новоуренгойском филиале ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка с 01.01.2006 по 31.05.2006, в должности прораба с 01.06.2006 по 22.06.2007, в Новоуренгойском филиале ООО «Стройинвестцентр» в должности прораба с 01.01.2008 по 26.05.2008, с 01.01.2009 по 15.01.2009, при этом на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о работе и уплате страховых взносов ООО «Стройинвестцентр» за период с 27.05.2008 по 28.05.2008, с 03.07.2008 по 31.12.2008, истец отказался от требований о включении в его страховой стаж периода работы в указанной организации с 27.05.2008 по 31.12.2008, соответственно основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также не имеется.
Разрешая требования о включении в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в МУП Дорожник Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района в должности мастера-строителя с 11.09.1995 по 30.06.1996, в должности прораба с 01.07.1996 по 31.08.1999; в ОГУП Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление Томской области в должности мастера с 25.09.2001 по 23.12.2001, с 25.12.2001 по 27.12.2001; в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСТРОЙ» в должности мастера участка в линейный персонал основного производства вахтовым методом с 27.10.2003 по 31.12.2004; в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка вахтовым методом с 01.11.2005 по 31.12.2005; в ООО «Фористриал» в должности мастера строительных и монтажных работ с 01.12 2011 по 31.03.2015 (периоды работы отображены с учетом отказа судом в удовлетворении исковых требований в соответствующей части) суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Пунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка "2 от 26 января 1991 г., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производители работ (позиция) 2290000б-24441.
Из анализа приведенных Списков следует, что для включения периода работы в подсчет специального стажа необходимо, чтобы одновременно были выполнены два условия: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком, и выполнение работы в той отрасли производства, которая предусмотрена Списком. Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту второму части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы; справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Соответственно для подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Как следует из трудовой книжки истца, он работал в МУП «Дорожник» в период с 11.09.1995 в должности мастера-строителя до 01.07.1996, что также подтверждается архивной справкой Муниципального архива Муниципального образования «Каргасокский район» от 25.11.2024 №754, личной карточкой по форме Т-2, приказами по личному составу.
В соответствии с записями в трудовой книжке, архивной справкой Муниципального архива Муниципального образования «Каргасокский район» от 22.11.2024 №753, личной карточкой по форме Т-2, Паньков П.Л. работал в ОГУП Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление Томской области в должности мастера в период с 25.09.2001 по 27.12.2001.
Записями трудовой книжки истца подтверждается его работа в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКстрой» в должности мастера участка в линейном персонале основного производства вахтовым методом с 27.10.2003 по 31.10.2005, иных документов, в материалы дела не представлено.
Также согласно записям в трудовой книжке, трудовому договору Паньков П.Л. работал в должности мастера в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка вахтовым методом.
Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что должность мастера, мастера участка, мастера-строителя Список N 2 от 26 января 1991г. не предусмотрена.
Тот факт, что указанные должности являются самостоятельными должностями, подтверждается Постановлением Госстандарта Российской Федерации "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" от 26 декабря 1994 г. N 367, согласно которому должности «мастер», «мастер участка» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23796», «23998» и «23991», то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕКТС, но не была предусмотрена разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что периоды работы в МУП Дорожник Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района в должности мастера-строителя с 11.09.1995 по 30.06.1996, в ОГУП Каргасокское дорожное ремонтно-строительное управление Томской области в должности мастера с 25.09.2001 по 23.12.2001, с 25.12.2001 по 27.12.2001; в Новоуренгойском филиале ЗАО «ПМКСТРОЙ» в должности мастера участка в линейный персонал основного производства вахтовым методом с 27.10.2003 по 31.12.2004; в Дорожном ремонтно-строительном управлении Новоуренгойского филиала ЗАО «Промстроймонтаж» в должности мастера участка вахтовым методом с 01.11.2005 по 31.12.2005 не подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как должности, занимаемы истцом в указанные периоды не предусмотрены Списком №2 от 26.01.1991.
Также суд отмечает, что период работы в ООО «Фористриал» с 01.12.2011 по 31.03.2015 не может быть включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку Паньков П.Л. в данную организацию был принят на должность мастера, что следует из соответствующей записи в трудовой книжке.
Оценивая справку ООО «Фористриал» от 31.03.2015, согласно которой Паньков П.Л. работал в период с 01.12.2011 по 31.03.2015 в должности мастера строительных и монтажных работ, суд отмечает, что в трудовой книжке нет отметок о неверности произведенной записи, при этом приказы по личному составу, личная карточка, иные документы, подтверждающие трудоустройства истца именно на должность мастера строительных и монтажных работ, последним, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены, судом по многочисленным судебным запросам не добыто.
При этом суд отмечает, что работодателем указанный периоды работы не квалифицирован как работа с особыми условиями труда, не проставлен код льготы.
Оснований ставить под сомнение сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица у суда не имеется, поскольку весь период работы Панькова П.Л. в ООО «Фористриал» отображена работодателем с кодом особых климатических условий.
Суд также отмечает, что не могут быть включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды его работы в МУП Дорожник Комитета по управлению муниципальным имуществом Каргасокского района в должности прораба с 01.07.1996 по 31.08.1999, поскольку представленные в материалы дела доказательства не подтверждают занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в период с 1 января 1992 г., а именно работ, связанных с выполнением строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Согласно архивной справке Муниципального архива Муниципального образования «Каргасокский район» от 25.11.2024 №754, а также приказам по личному составу, представленными по запросу суда, Паньков П.Л. на основании приказа от 17.07.1996 № 39 МУП «Дорожник» с 01.07.1996 переведен прорабом, что в том числе подтверждается трудовым договором от 01.07.1998, штатными расписаниями за 1996 – 1999 года.
В соответствии с приказом от 09.09.1996 № 66 оплату прорабу производить согласно отработанных часов.
В расчетных ведомостях за 1996 – 1998 года указан размер заработной платы Панькова П.Л., в некоторых ведомостях отмечены количество отработанных дней и часов.
Вместе с тем из совокупности представленных доказательств невозможно установить характер выполняемой истцом работы.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства того, что в оспариваемый период организация, где работал истец, занималась строительством новых объектов.
Как следует из предисловия организации МУП «Дорожник», представленного Муниципальным архивом Муниципального образования «Каргасокский район» от 15.12.2005 №122 основной деятельностью предприятия являлось строительство, ремонт и содержание дорог и ледовых переправ, а также изыскание, проектирование, строительство, ремонт и содержание дорог, строительство объектов промышленного и гражданского назначения, лесозаготовка, и переработка древесины, перевозочная и транспортно-экспедиционная деятельность, коммерческое посредничество, торгово-закупочная деятельность, производство товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в его специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорных периодов работы.
Поскольку в удовлетворении исковых требований о включении в страховой и специальный стаж спорных периодов работы было отказано, по состоянию на 27.05.2025 у Панькова П.Л. отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно оснований для удовлетворения исковых требований о назначении ему страховой пенсии по старости по указанному основанию с 27.05.2025 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Панькова Павла Леонидовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 09.04.2026.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова