РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Киселевой Т.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием представителя процессуального истца Рипской А.А., представителя ответчика Бауэр М.С., действующей на основании доверенности /________/ от 12.01.2026 сроком по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Бондаревой Николь Анатольевны в лице законного представителя Бондаревой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о возложении обязанности, установил:
Прокурор Кировского района г.Томска, действующий в защиту прав свобод и законных интересов Бондаревой Н.А. в лице законного представителя Бондаревой Е.В. обратился в Кировский районный суд г. Томска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее – ОСФР по /________/) с исковым заявлением в котором, с учетом уточнения требований просит:
- признать незаконными решения ОСФР по /________/ от 15.07.2025, 29.07.2025, 11.08.2025, 26.09.2025 об отказе Бондаревой Е.В., /________/ года рождения, в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – Бондаревой Н.А., /________/ года рождения;
- обязать ОСФР по /________/ назначить Бондаревой Е.В., /________/ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А., /________/ года рождения, с 01.07.2025.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства о мерах социальной поддержки ОСФР по /________/. В ходе проверки выявлен факт нарушения прав малолетней Бондаревой Н.А., /________/ года рождения в лице законного представителя Бондаревой Е.В., /________/ года рождения, на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Так 02.07.2025 в ОСФР по /________/ посредством единого портала поступило заявление от Бондаревой Е.В. на предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с указанием состава семьи: Бондарева Е.В. (заявитель), Бондарев А.А. (супруг), Бондарева Н.А. (дочь), которая является основанием для назначения ежемесячного пособия. При подаче заявления о назначении ежемесячного пособия Бондаревой Е.В. в ОСФР по /________/ был предоставлен пакет документов, состоящий из: справки от 16.08.2024 № К-1134, выданной Межрегиональной /________/ от 03.03.2025 № СМО-20/________/-3. При подаче заявления Бондаревой Е.В. в разделе «Дополнительные сведения о супруге заявителя» не было указано место работы «Служба в Минобороны, Росгвардии, ФССП, ФТС, ГУСП РФ» с указанием ИНН работодателя (налогового агента), так как Бондарев А.А. на момент подачи заявления и в расчетном периоде службу в данных органах не проходил, участником /________/ не являлся. Аналогичные заявления Бондаревой Е.В. в ОСФР по /________/ были поданы 03.07.2025, 29.07.2025, 14.09.2025, 27.09.2025. По вышеуказанным заявлениям ОСФР по /________/ приняты решения об отказе Бондаревой Е.В. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А. от 15.07.2025, 29.07.2025, 11.08.2025, 26.09.2025 в связи с наличием в заявлении недостоверных пли неполных данных (в разделе «Дополнительные сведения о супруге заявителя» не было указано место работы «Служба в Минобороны, Росгвардии, ФССП, ФТС, ГУСП РФ» с указанием ИНН работодателя (налогового агента). На заявление от 27.09.2025 ОСФР по /________/ 07.10.2025 принято решение о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Ежемесячное пособие в отношении ребенка Бондаревой Н.А. установлено на период с 01.09.2025 по 31.08.2026 в размере 12 427,50 руб. Между тес, у Бондаревой Е.В. имелось право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с 01.07.2025, с момента подачи заявления, а также учитывая, что ответчиком назначена указанная выплата по заявлению истца от 27.09.2025 - с 01.09.2025, то имеются основания для перерасчета и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей за период с 01.07.2025 по 31.08.2025. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, при рассмотрении указанных заявлений сотрудниками ОСФР по /________/ необоснованно отказано заявителю по причине предоставления недостоверных или неполных данных. Указанные нарушения привели к тому, что Бондарева Е.В. не получила указанную социальную выплату, несмотря на то, что фактически основания на получение таковой имелись. Допущенные нарушения привели к нарушению прав Бондаревой Е.В и малолетней Бондаревой Н.А., на получение мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством.
Материальный истец Бондарева Н.А. в лице законного представителя Бондаревой Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении дела не просила.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Процессуальный истец Рипская А.А. в судебном заседании исковые требование поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Бауэр М.С. возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнениям к письменным возражениям, суть которых сводится к тому, что при подаче заявлений Бондаревой Е.В. в разделе «сведения о супруге заявителя» не было указано место работы «Служба в Минобороны, Росгвардии, ФССП, ФТС, ГУСП РФ» с указанием ИНН работодателя (налогового агента). Кроме того, в установленные законом сроки Бондаревой Е.В. не были представлены документы, содержащие период прохождения Бондаревым А.А. /________/, либо документы о доходах супруга заявителя от /________/. При оценке права Бондаревой Е.В. на предоставление ежемесячного пособия по ее заявлениям наличие иных оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия, помимо указанных в решениях, не установлены. Таким образом, по заявлениям Бондаревой Е.В. от 02.07.2025, 16.07.2025, 29.07.2025: расчетный период с июня 2024 года по май 2025 года; среднедушевой доход семьи в расчетном периоде составил 12 679,37 руб. При установлении ежемесячного пособия Бондаревой Е.В. в отношении ребенка Бондаревой Н.В., /________/ г.р., на период с 01.07.2025 по 30.06.2026 его величина составляла бы 16 570,00 руб.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой указанной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка".
В соответствии с п. 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Согласно п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.
Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия (п. 14).
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Бондарева Е.В. имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка – Бондареву Н.А., /________/ года рождения.
По заявлению от 27.09.2025 Бондаревой Е.В. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А., /________/ года рождения, назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на период с 01.09.2025 по 31.08.2026 в размере 12427,50 руб., что подтверждается решением от 07.10.2025 №/________/
Вместе с тем Бондарева Е.В. обращалась в ОСФР по /________/ с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А., /________/ года рождения, ранее указанной даты, а именно 02.07.2025, 16.07.2025, 29.07.2025, 14.09.2025.
По данным заявлениям ОСФР по /________/ приняты решения об отказе Бондаревой Е.В. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А. в связи с наличием в заявлении недостоверных пли неполных данных, в разделе «Дополнительные сведения о супруге заявителя» не было указано место работы «Служба в Минобороны, Росгвардии, ФССП, ФТС, ГУСП РФ» с указанием ИНН работодателя (налогового агента).
В пункте 31 Правил поименован перечень оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия. Согласно подпункту «в» пункта 31 Правил, при наличии в заявлении недостоверных или неполных данных по заявлению гражданина выносится решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.
Согласно пункту 35 правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до даты представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).
В соответствии с пунктом 13 Перечня документов (копий документов и сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка указываются сведения о доходах военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации (ФНС России (по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия).
Согласно форме заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка заявителем в разделе «дополнительные сведения о супруге заявителя» графа «место работы» заполняется лишь в случае, сели заявитель и (или) его супруг являются военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью. Графа «ИНН работодателя» указывается в случае, если заявитель и (или) его супруг являются военнослужащими, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
Бондарева Е.В. состоит в браке с Бондаревым А.А.
В материалы дела представлены справки /________/ от /________/ №К-1134, согласно которой Бондарев А.А. с /________/ по /________/ принимал участие /________/ С /________/ уволен из /________/ по собственному желанию.
Кроме того, приложена справка о подтверждении факта /________/ от /________/ №СМО-20/________/-3 по заявлению /________/ от 20.02.2025, в соответствии с которой категория Бондарева А.А. указана как /________/
Ссылаясь на наличие данной справки, а также невозможность установить дату /________/, периодичность прохождения службы, ответчик неоднократно отказывал Бондаревой Е.В. в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Вместе с тем, суд отмечает, что в данной справке имеется ссылка на расшифровку категории получателя справки, а именно указана принадлежность Бондарева А.А. к /________/ в соответствии с пп.2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от /________/ №5-ФЗ «О ветеранах», при этом ссылок на действующие /________/ данная справка не содержит.
Указанное, в том числе, было подтверждено справкой Межрегиональной общественной организации /________/ от /________/, в связи с поступлением которой и было назначено соответствующее пособие.
Более того, в распоряжении ОСФР по /________/ имелись сведения о доходах Бондарева А.А. за период с 01.08.2024 по 31.07.2025, за период с 01.06.2024 по 31.05.2025, а потому ответчик не был лишен возможности оценить представленные документы в совокупности и назначить своевременно пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Для определения права на ежемесячное пособие Бондаревой Е.В., ответчиком направлены запросы в ФКУ «Единый расчетный центр /________/» 29.07.2025, 26.09.2025, однако ответы по на них не поступили.
При этом суд обращает внимание, что запросы в Межрегиональную общественную организацию «/________/ запросы не направлялись.
Формальный подход ответчика к рассмотрению заявления нарушает права заявителя, которая относится к социально уязвимой категории граждан, и ее несовершеннолетнего ребенка на социальное обеспечение в установленном законом размере.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведённые положения закона, суд приходит к выводу о том, что на дату первого и последующих обращений с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Бондаревой Н.А., /________/ года рождения, у ответчика отсутствовали основания для отказа Бондаревой Е.В. в назначении соответствующего пособия, а потому суд считает возможным признать незаконными соответствующие решения ОСФР по /________/ от 15.07.2025, 29.07.2025, 11.08.2025, 26.09.2025 об отказе Бондаревой Е.В. в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – Бондаревой Н.А., /________/ года рождения.
Поскольку исковые требование о признании незаконными решения ОСФР по /________/ от 15.07.2025, 29.07.2025, 11.08.2025, 26.09.2025 об отказе Бондаревой Е.В., /________/ года рождения, в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – Бондаревой Н.А., /________/ года рождения, удовлетворены, соответственно у Бондаревой Е.В. возникает право на его назначение с 01.07.2025, а потому исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Бондаревой Николь Анатольевны в лице законного представителя Бондаревой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о признании незаконными решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие, удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ от 15.07.2025, 29.07.2025, 11.08.2025, 26.09.2025 об отказе Бондаревой Елене Владимировне /________/ года рождения, в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – Бондаревой Николь Анатольевны, /________/ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ назначить Бондаревой Елене Владимировне /________/ года рождения, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – Бондаревой Николь Анатольевны, /________/ года рождения, с 01.07.2025.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 16.04.2026.
Судья /подпись/ Т.В. Изотова