РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Киселевой Т.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием представителя истца Эбель Р.С., действующего на основании доверенности /________/8 от 23.04.2025, сроком на три года, представителя ответчика Самосела Н.В., действующего на основании доверенности /________/0 от 30.10.2025 сроком до 28.04.2028, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Гаврилова Ильи Александровича к ПАО «Россети Томск» о понуждении к исполнению обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установил:
Гаврилов И.А. обратился в Кировский районный суд г.Томска к ПАО «Россети Томск» (ПАО «ТРК») с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит обязать ПАО «Россети Томск» исполнить обязательства по заявке /________/ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: /________/ и в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств истца, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их присоединение, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств по адресу: /________/, д. Казанка, /________/.
В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: /________/, д. Казанка, /________/. 16.03.2022 истцом было подано заявление в ПАО «Россети Томск» на подключение электроэнергии (заявка /________/). Вместе с тем, заявка до настоящего времени не исполнена, ответ на заявку, также, не поступил. В обоснование невозможности осуществить подключение электроэнергии в устном разговоре представители ПАО «Россети Томск» сослались на отказ Администрации Томского района, а также Департамента лесного хозяйства Томской области в выдаче разрешения на использование земельного участка в целях размещения линии электропередач. Согласно ответа Управления территориального развития Администрации Томского района от 16.09.2024 ПАО «Россети Томск» было подано заявление о выдаче разрешения на использование земель, местоположение которых: Томский район, деревня Казанка с целью проведения электричества. Управлением территориального развития было рекомендовано ПАО «Россети Томск» обратиться в Департамент лесного хозяйства Томской области с целью получения разрешения на использование земель для размещения линии электропередач. В то же время, согласно ответа Департамента лесного хозяйства Томской области от 05.11.2024 никаких заявлений о предоставлении разрешения на использование земельного участка в целях размещения линии электропередач по адресу: /________/, д. Казанка, /________/ от ПАО «Россети Томск» в Департамент не поступало. До настоящего времени никакой информации об обращении ПАО «Россети Томск» в Департамент лесного хозяйства Томской области с заявлением о предоставлении разрешения на использование земельного участка в целях размещения линии электропередач не имеется.
Определением суда от 10.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент лесного хозяйства Томской области, Администрация Томского района Томской области.
Истец Гаврилов И.А., третьи лица Администрация Томского района Томской области, Департамент лесного хозяйства Томской области, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца Гаврилова И.А. – Эбель Р.С. в судебном заседании заявленные требования, с учётом их уточнения, поддержал по основаниям изложенные в иске.
Представитель ответчика ПАО «Россети Томск» – Самосел Н.В., возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства является сложным процессом, в котором учувствует разный круг лиц, где действия сетевой организации по окончательному исполнению договора технологического присоединения опосредован действиями участников технологического присоединения. В свою очередь, сетевая организация ПАО «Россети Томск» исполняет все необходимые действия по исполнению договора технологического присоединения /________/ от 04.05.2022. Указал, что исполнение договора технологического присоединения /________/ от 04.05.2022 и выполнение непосредственного подключения Гаврилова И.А. напрямую зависит от выполнении мероприятий строительно-монтажного характера по исполнению договора о технологическом присоединении /________/ от 25.01.2022, в рамках которого производится технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя по адресу: 634592, /________/, Казанка д, Новая ул., участок /________/а. В рамках указанного договора предусматривается строительство ЛЭП для подключения земельного участка по адресу: /________/, Казанка д, Новая ул., участок /________/а, от который будет производится дальнейшее технологическое присоединение (подключение) заявителя Гаврилова И.А. по договору технологического присоединения /________/ от 04.05.2022. Вместе с тем, в настоящее время имеется сложности в предоставлении земельных участков для строительства ЛЭП. Получением разрешений на использование, земельных участков в целях проведения технологического присоединения к электрическим сетям осуществляет подрядная организация ООО «Первая лесная проектная компания». Департамент лесного хозяйства Томской области рассмотрев заявление о выдаче разрешения на использование частей лесных (земельных) участков в целях, в том числе, строительства участка /________/ в д. Казанка для технологического присоединения населения к электрическим сетям по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка, /________/, /________/, кадастровый /________/, сообщает следующее: По данным Государственного лесного реестра (далее - ГЛР), территория под размещение испрашиваемых объектов частично расположена в границах земель лесного фонда, установленных приказом Рослесхоза от 21.03.2018 № 186 «Об установлении границ Томского лесничества в Томской области», а именно на территории Российской Федерации, Томской области, Томского района, Томского лесничества, Коларовского участкового лесничества, урочища «Коларовское», квартала 1, части выделов 21, 25, 29, 39. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами: /________/ отнесены к категории земель населенного пункта д. Казанка (реестровый номер границы /________/). В связи с чем, использование земельных участков для заявленной цели возможно после устранения разночтений, между сведениями ЕГРН и ГЛР.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила, Правила № 861).
Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пп. 12(1), 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (то есть, в том числе, с физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику).
Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.
Таким образом, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.
Технологическое присоединение во всех случаях заканчивается составлением акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (пункты 7 и 19 Правил № 861).
Судом установлено и следует из выписки из ЕГРН от 13.02.2026, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером /________/, расположенный по адресу: /________/, д. Казанка, /________/.
04.05.2022 между ПАО «ТРК» (сетевая организация, в настоящее время юридическое наименование – ПАО «Россети Томск») и Гавриловым И.А. (заявитель) заключен типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям /________/ по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств (присоединяемых и присоединенных) - 15 кВт; максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств – 15 кВт; категория надежности третья; максимальная мощность ране присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ.
Согласно п. 3 указанного договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «Малоэтажная жилая застройка» (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом), расположенная по адресу: /________/, д. Казанка, /________/, /________/
Приложением к договору являются технические условия для присоединения к электрическим сетям, срок действия которых составляет два года со дня заключения договора.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет шесть месяцев со дня заключения договора (п. 6 договора).
Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 29.12.2017 №6-742 и составляет 550 руб., в том числе НДС 20% в сумме 91,67 руб. (п. 11 договора).
Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу, или на расчетный счет сетевой организации (п.14 договора).
Пунктом 7 Договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств; обеспечить установку и допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и мощности; разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию; составить в электронной форме и разместить в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения; уведомить заявителя о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения.
Заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств; своими действиями осуществить фактическое присоединение собственных энергопринимающих устройств к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности; надлежащим образом исполнять указанные в разделе 3 договора (плата за технологическое присоединение и порядок расчетов) обязательства по оплате счета; в случае если установка приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования возможна только в границах участка заявителя или на объектах заявителя, обеспечить представление на безвозмездной основе мест установки приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования и доступ к таким местам (п. 9 договора).
Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из выкопировки из внутренней базы данных систем 1С, 05.05.2022 истцом исполнено обязательство по оплате за технологическое присоединение в размере 550 руб., что, также, не оспаривалось представителем ответчика.
Обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, возложенные на заявителя, истцом выполнены, о чем ответчик уведомлен через личный кабинет заявителя, но в нарушение п. 6 договора ответчик до настоящего времени не осуществил фактическое присоединение истца к электрической сети.
С учетом сроков, установленных договором, сетевая организации должна была осуществить технологическое присоединение электроустановок не позднее 07.11.2022 – первый рабочий день, после истечения 6 месяцев с даты 05.05.2022.
В установленный договором срок, договор не был исполнен. Как следует из текста искового заявления и не оспаривалось стороной ответчика в ходе судебного заседания, в обоснование невозможности осуществить подключение электроэнергии в устном разговоре представители ПАО «Россети Томск» сослались на отказ Администрации Томского района, а также Департамента лесного хозяйства Томской области в выдаче разрешения на использование земельного участка в целях размещения линии электропередач.
Между тем, согласно ответу Управления ЖКХ ГО и ЧС Администрации Томского района от 16.09.2024 №05-798, 06.02.2024 в Управление территориального развития Администрации Томского района поступило заявление ПАО «Россети Томск» о выдаче разрешения на использование земель, местоположение которых: Российская Федерация, Томская область, Томский район, Спасское сельское поселение, д. Казанка. По результатам рассмотрения заявления ПАО «Россети Томск», принимая во внимание то, что испрашиваемая территория согласно сведениям ЕГРН, а также письму Департамента лесного хозяйства Томской области от 28.02.2024 №74-11-0933 расположена на землях лесного фонда (Томское лесничество Томской области реестровый /________/.3), Управлением территориального развития Администрации Томского района принято решение об отказе в выдаче разрешения на использование земель. Для получения соответствующего разрешения ПАО «Россети Томск» рекомендовано обратиться в Департамент лесного хозяйства Томской области.
Как следует из ответа Департамента лесного хозяйства Томской области от 05.11.2024 №74-09-5789, заявления ПАО «Россети Томск» о выдаче разрешения на использование земельного участка в целях размещения линии электропередачи по адресу: д. Казанка, /________/ в Департамент не поступало.
Возражая против требований истца, сторона ответчика указывает, что на основании заключенного договора /________/ от 04.05.2022 подрядной организацией не осуществлены в полной мере строительно-монтажные мероприятия. Технологическое присоединение к электрическим сетям по объективным причинам будет возможно только после устранения препятствий третьими лицами, послуживших причиной непредоставления земельных участков для проведения строительно-монтажных мероприятий и дальнейшего технологического присоединения населения.
Между тем, положениями пп. «б» п. 16 Правил № 861 для категории заявителей, к которой относится истец Гаврилов И.А., срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев. Данный срок является императивным.
Учитывая вышеизложенное, сетевая организация при отсутствии обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение обязательства, заключая договор с физическим лицом, обязана в установленный договором срок надлежащим образом исполнить обязательства, предусмотренные договором, в том числе мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя.
Доводы представителя ответчика о неосуществлении технологического присоединения в установленный договором срок в виду того, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства является сложным процессом, в котором учувствует разный круг лиц, где действия сетевой организации по окончательному исполнению договора технологического присоединения опосредован действиями участниками технологического присоединения, суд находит несостоятельными, поскольку указанные причины представляют собой нормальный риск предпринимательской деятельности и не могут служить основанием для освобождения от ответственности лица, избравшего для себя предпринимательскую деятельность в качестве экономической, по оказанию услуг по техническому присоединению к электрическим сетям.
Кроме того, ПАО «Россети Томск» является специализированной организацией, оказывающей услуги по технологическому присоединению, передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. Основными видами деятельности ответчика являются осуществление эффективного и надежного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей. Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряженных с ним вопросов, сетевая организация в состоянии предусмотреть возможность возникновения проблем при исполнении договоров об осуществлении технологических присоединений к электрическим сетям и с учетом этого предпринять меры к созданию условий для надлежащего исполнения договора.
Заключая двусторонний возмездный договор, порядок исполнения которого предусмотрен императивными нормами публичного права, сетевая организация, являющаяся профессиональным участником рынка, приняла на себя все риски его исполнения, исходя из статуса сторон, а также с учетом того, что такие риски являются неотъемлемо сопутствующими коммерческой деятельности сетевой организации в силу п. 1 ст. 2 ГК РФ.
Из представленных стороной ответчика в материалы дела документов следует, что в нарушение взятых на себя по договору с истцом обязательств ПАО «Россети Томск» обратилось в Департамент лесного хозяйства Томской области с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка лишь 24.01.2025, то есть за пределами срока выполнения ответчиком обязательств по договору с истцом, в связи с чем ссылки в обоснование причин нарушения срока исполнения договора на технологическое присоединение ТП /________/, что использование земельных участков для заявленной цели возможно после устранения разночтений между сведениями ЕГРН и ГЛР, являются несостоятельными.
За нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям в установленный законом срок объекта истца, расположенного по адресу: /________/, д. Казанка, /________/, определением УФАС по Томской области от 17.04.2025 возбуждено дело об административном правонарушении /________/ и проведении административного расследования. Гаврилов И.А. привлечен в качестве потерпевшего.
Постановлением УФАС по Томской области от 09.07.2025 производство по делу об административном правонарушении /________/, возбужденному в отношении ПАО «Россети Томск» прекращено, по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом факт правонарушения со стороны ПАО «Россети Томск» в отношении Гаврилова И.А. не оспаривается.
Таким образом, учитывая, что ответчиком до настоящего времени не исполнены обязательства по договору ТП /________/, на ПАО «Россети Томск» подлежит возложению обязанность произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств к земельному участку истца по адресу: /________/.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), несвязанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях исполнения договора, с учетом длительного бездействия со стороны ответчика, суд находит достаточным установить ответчику срок - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Гаврилова Ильи Александровича к ПАО «Россети Томск» удовлетворить.
Возложить на ПАО «Россети Томск» (ИНН 7017114672, ОГРН 1057000127931) обязанность осуществить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям в соответствии с условиями договора /________/ от 05.05.2022 объекта заявителя Гаврилова И.А. – земельного участка, расположенного по адресу: /________/, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска.
Судья Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 19.05.2026
Судья Т.В. Изотова