РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Селезневой Е.А., секретаря судебного заседания Заварзиной Ю.Е., помощник судьи Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Советского района г. ТомскаПилиной С.А., представителя ответчика Черкашина Е.В., действующего на основании доверенности от 18.08.2025 № 13 со сроком действия один год, гражданское дело по иску прокурораСоветского района г. Томскав защиту прав, свобод и законных интересов Черкашина ИА к Департаменту здравоохраненияТомской областио взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда, установил:
прокурор Советского района г. Томскав интересахЧеркашина И.А.обратился в суд с указанным иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользуистца денежные средства в сумме 1830 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата «/________/», компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Черкашина И.А.,в ходе которой выявлены нарушения его прав и законных интересов в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами. Установлено, чтоЧеркашин И.А.имеет право на льготное лекарственное обеспечение в связи с наличием заболевания «/________/» (региональная льгота). 07.10.2025 ему выдан рецепт серии /________/ на получение лекарственного препарата «/________/», который входит в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р включен в Государственный реестр лекарственных средств и подлежит предоставлению по льготе. Однако в связи с отсутствием указанного препарата рецепт на его льготное получение не был обслужен аптечной организацией. ПосколькуЧеркашин И.А.нуждается в своевременном и регулярном приеме препарата, его отсутствие ставит под угрозу его жизнь и здоровье, 27.10.2025 истец самостоятельно приобрел лекарственный препарат «/________/» на сумму 1830 руб. Необеспечение лекарственным препаратом в установленные сроки повлекло физические и нравственные страданияЧеркашина И.А.
Представитель процессуального истцаПилина С.А.в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Материальный истецЧеркашин И.А.,его законный представительЧеркашина И.А.,извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.
Представитель ответчикаЧеркашин Е.В.в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что вины Департамента здравоохраненияТомской области в необеспечении истца лекарственным препаратом нет, доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда, не представлено.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося материального истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утверждены перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен в том числе сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (/________/).
В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Из положений ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» усматривается, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи (п. 4), предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 5).
В ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона указано, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Согласно п. 2 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.
Согласно п. 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
Согласно подп. 18, 35 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств.
Судом установлено, следует из материалов дела, что истец Черкашин И.А. является региональным льготником по заболеванию (/________/) и имеет право на льготное лекарственное обеспечение согласно Областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2025 год.
Данное обстоятельство подтверждено ответом ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» от 10.11.2025 № 925 на запрос прокуратуры Советского района г. Томска, в котором отмечено, что препарат «/________/» входит в перечень ЖНВЛП и в перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий в целях обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств областного бюджета. Также указано, что согласно письму Департамента здравоохранения Томской области от 26.06.2024 № 60-5014 «О формировании заявки на лекарственные препараты для обеспечения региональных льготников на 2025 год» заявка сформирована и отправлена в названный Департамент 22.07.2024, препарат «/________/» включен с основную и дополнительную заявки, в том числе персонифицировано на Черкашина И.А.
07.10.2025Черкашину И.А.выписан рецепт серии /________/ льготное (бесплатное) обеспечение лекарственным препаратом «/________/», раствор для внутривенного и подкожного введения в картриджах в шприц-ручке /________/
Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» от 15.11.2025 и приложенным к нему реестру рецептов (отложенный спрос) Черкашина И.А. за 2025 год и реестру рецептов льготного отпуска Черкашина И.А. за 2025 год, рецепт серии /________/ от 07.10.2025 на получение препарата «/________/» в тот же день (07.10.2025) поставлен на отложенный спрос, обслужен 31.10.2025.
Как следует из ответа Департамента здравоохранения Томской области на требование прокуратуры Советского района г. Томска от 11.11.2025, Черкашин И.А. включен в региональный регистр граждан Томской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (региональная льгота), по данным персонифицированного учета получает по льготным рецептам препараты инсулина – /________/ аспарт, МНН /________/, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2019 № 2406-р. Закупочные мероприятия лекарственных препаратов для целей льготного обеспечения проводятся Департаментом на основании ежегодных заявок медицинских организаций в рамках установленного бюджетного финансирования. В течение 2025 года сформировалась дополнительная потребность в лекарственных препаратах по региональной льготе. В связи с установившимся дефицитом средств регионального бюджета на льготное лекарственное обеспечение в 3 квартале 2025 года Администрацией Томской области выделено дополнительное финансирование. Департаментом организованы закупочные мероприятия лекарственных препаратов для обеспечения граждан по региональной льготе. Лекарственный препарат МНН /________/ раствор для внутривенного и подкожного введения (/________/) включен в основную заявку медицинской организации ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» по региональной льготе на 2025 год в пределах утвержденного финансирования (в количестве 8706 упаковок).
В заявлениях прокурору Советского района г. Томска от 27.10.2025 и от 12.11.2025 супруга Черкашина И.А. Черкашина С.А. и Черкашин И.А. соответственно указали, что Черкашин И.А. не был обеспечен льготным лекарственным препаратом Инсулин аспарт, в связи с чем он вынужден был самостоятельно приобрести данный препарат за свой счет. Просили возместить стоимость препарата в размере 1830 руб. в судебном порядке.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.
Постановлением администрации Томской области от 06.02.2025 № 34а утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Согласно п. 23 Программы источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, средства обязательного медицинского страхования.
За счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (п. 25 Программы).
В соответствии с п. 19 Приказа Минтруда России № 929н, Минздрава России от 21.12.2020 №1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.
С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.
Таким образом, исходя из изученных документов, регулярный и своевременный прием лекарственного препарата «Инсулин аспарт» дляЧеркашина И.А.является жизненно важным и необходимым, пропуск приема препарата ставит под угрозу его жизнь и здоровье.
Учитывая, что рецепт на бесплатное получение данного препарата в период с 07.10.2025 по 31.10.2025 не был обслужен, правоЧеркашина И.А.на получение льготного лекарственного препарата, входящего в перечень ЖНВЛП, было нарушено.
В связи с постановкой рецепта серии /________/ от 07.10.2025 на бесплатное получение препарата «/________/» на отложенный спрос, 27.10.2025 Черкашиным И.А. данный лекарственный препарат приобретен за счет собственный средств в размере 1830 руб., что подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком ООО «Полифарм» от 27.10.2025 на сумму 1830 руб..
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в связи с отсутствием обеспечения истца, страдающего сахарным диабетом, жизненно необходимым препаратом по льготному рецепту, необходимостью самостоятельного приобретения данного препаратаистцом Черкашиным И.А.понесены убытки, с Департамента здравоохранения Томской области в пользуЧеркашина И.А.подлежат взысканию денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение истцом лекарственного препарата с торговым наименованием «/________/», в размере 1830 руб.
При этом доводы представителя ответчика о том, что срок обеспечения истца лекарственным препаратом нарушен не был, судом отклоняются.
Согласно п. 12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, являющихся Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.03.2025 № 100н, в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, за исключением необходимости закупки лекарственного препарата, данный лекарственный препарат отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты обращения гражданина к субъекту розничной торговли, за исключением лекарственного препарата, выписанного на рецепте с пометкой «cito» (срочно), который отпускается в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты обращения. В случае необходимости закупки лекарственного препарата, указанного в рецепте, данный лекарственный препарат отпускается субъектом розничной торговли в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с даты обращения гражданина к субъекту розничной торговли.
Вместе с тем, ответчиком в материалы дела не представлено доказательств того, что по состоянию на 07.10.2025 (на дату обращения истца в аптечную организацию за предоставлением льготного лекарственного препарата) требовалась закупка препарата МНН «/________/».
Напротив, как следует из ответа Департамента здравоохранения Томской области на требование прокурора от 11.11.2025, закупка данного препарата произведена на основании ежегодных заявок медицинских организаций области в рамках установленного бюджетного финансирования по региональной льготе, в том числе с учетом основной заявки ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» на 2025 год.
Следовательно, истец должен был быть обеспечен лекарственным препаратом в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты его обращения в аптечную организацию, то есть не позднее 21.10.2025, тогда как фактически обеспечен данным препаратом лишь 31.10.2025, то есть с нарушением установленного срока.
Разрешая заявленное прокурором в интересах Черкашина И.А. требование о компенсации морального вреда в размере 5000 руб., суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями Департамента здравоохранения по Томской области, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинноследственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401
ГК РФ).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, в числе которых - оказание лицам, страдающим определенными заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами.
Организация такого обеспечения на территории Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению определенной категории лиц теми лекарственными препаратами, которые им назначены лечебными учреждениями.
В соответствии с п. 25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Как следует из материалов дела, лекарственный препарат МНН Инсулин аспарт включен в основную заявку ОГАУЗ «МСЧ «Строитель» по региональной льготе на 2025 год в пределах утвержденного финансирования. Учитывая, что данный препарат относится к препаратам массового пользования, на момент обращения истца с рецептом серии /________/
/________/), лекарственный препарат «Инсулин аспарт» отсутствовал на остатках аптечного учреждения и областного аптечного склада.
Согласно представленной представителем ответчика в материалы дела ведомости по товарам (материальной ведомости) за октябрь 2025 года по региональной льготе партия препарата /________/ поступила в ОГУП «Областной аптечный склад» 28.10.2025.
31.10.2025 данный препарат выдан истцу, что подтверждается реестром отпуска лекарственных препаратов, и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В исковом заявлении требования о взыскании компенсации морального вреда мотивированы причинением истцу физических и нравственных страданий.
Вместе с тем, из пояснений в судебном заседании представителя процессуального истца следует, что в связи с непредоставлением Черкашину И.А. препарата «Инсулин аспарт» по льготному рецепту в период с 07.10.2025 по 31.10.2025 пропусков в приеме данного препарата не допущено, поскольку данный препарат приобретен истцом самостоятельно.
Доказательств ухудшения состояния здоровья истца либо возникновения для него иных негативных последствий в связи с несвоевременным предоставлением лекарственного препарата «/________/» и его самостоятельным приобретением стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.
Из заявлений в прокуратуру Советского района г. Томска Черкашиной С.А.от 27.10.2025 и Черкашина И.А.от 12.11.2025 не следует, что в связи с приобретением лекарственного препарата за счет собственных средств истцу причинены какие-либо нравственные и физические страдания. Черкашин И.А. просил прокурора предъявить в его интересах иск лишь о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение льготного лекарственного препарата.
С учетом изложенного, а также того обстоятельства, что предоставление мер социальной поддержки больным сахарным диабетом в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, которые необходимо направлять с учетом потребностей всех нуждающихся в этих мерах лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Томскав защиту прав, свобод и законных интересов Черкашина ИА к Департаменту здравоохраненияТомской областио взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области за счет средств регионального бюджета в пользу Черкашина ИА денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «Инсулин аспарт», в размере 1830,00 руб.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2026.