РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2026 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Селезневой Е.А.
при секретаре Заварзиной Ю.Е.
помощник судьи Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Октябрьского района г. ТомскаЮровой О.В., представителя ответчика Черкасова Е.В., действующего на основании доверенности от 21.01.2026 № 2, гражданское дело по иску прокурораОктябрьского района г. Томскав защиту прав, свобод и законных интересовФоминых НЮ к Департаменту здравоохраненияТомской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда, установил:
прокурор Октябрьского района г. Томскав интересахФоминых Н.Ю. обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в сумме 2075 руб., затраченные на приобретение лекарственного препарата «/________/» по рецепту от 18.08.2025 серии /________/, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Фоминых Н.Ю., в ходе которой выявлены нарушения его прав и законных интересов в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами. Установлено, чтоФоминых Н.Ю.включен в федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами за счет средств федерального бюджета. Фоминых Н.Ю. нуждается в приеме лекарственного препарата «/________/», аэрозоль для местного применения дозированный, 0,1 мг+0,006 мг/доза 120 доз № 2. В связи с отсутствием указанного препарата рецепт на его льготное получение не обслужен аптечной организацией. Поскольку Фоминых Н.Ю.нуждается в своевременном и регулярном приеме препарата, его отсутствие ставит под угрозу его жизнь и здоровье, 12.09.2025 истец самостоятельно приобрел лекарственный препарат «/________/» на сумму 2075 руб. Необеспечение лекарственным препаратом в установленные сроки повлекло физические и нравственные страдания Фоминых Н.Ю.
Представитель процессуального истца помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Юрова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Материальный истец Фоминых Н.Ю., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ранее в ходе разрешения дела пояснял, что в приеме препарата «Беклометазон+Формотерол» нуждается постоянно, только при его применении ему становиться легче, перерывы в приеме данного препарата приводят к затруднению дыхания. При обращении в аптеку ему отказали в обслуживании рецепта в связи с его отсутствием. Поскольку он стал себя чувствовать хуже, вынужденно приобрел препарат самостоятельно. В период ухудшения здоровья, связанного с невозможностью принятия препарата, он не мог выходить из дома и работать, с трудом передвигался по квартире, что вызывало как физические, так и нравственные страдания.
Представитель Департамента здравоохранения Томской области Черкасов Е.В., действующий на основании доверенности от 21.01.2026 № 2, в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что вины Департамента здравоохранения Томской области в необеспечении истца лекарственным препаратом нет, в день выдачи рецепта препарат был в наличии, истец обратился с рецептом на льготное получение лекарственного препарата от 18.08.2025 лишь 08.09.2025, что опровергает его доводы об отсутствии у него данного препарата, доказательств, подтверждающих причинение истцу морального вреда, не представлено.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося материального истца, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
К основным принципам охраны здоровья граждан относится принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан устанавливает Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ), предусматривающий в качестве одного из видов государственной социальной помощи инвалидам предоставление набора социальных услуг, в состав которого включено обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты (п. 8 ст. 6.1, п. 1 ч. 1 ст. 6.2).
Организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения является полномочием Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается социальная услуга: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Бронхиальная астма входит в перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства для лечения этого заболевания отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, где в разделе «R03» перечислены препараты для лечения обструктивных заболеваний дыхательных путей, в том числе указан препарат «Беклометазон+Формотерол».
Из положений ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» усматривается, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи (п. 4), предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (п. 5).
В ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона указано, что отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.
Согласно п. 2 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.
Согласно п. 1, 2 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент здравоохранения Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Целью деятельности Органа является улучшение демографической ситуации путем обеспечения доступной и качественной медицинской и лекарственной помощи населению Томской области.
Согласно подп. 18, 35 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 № 56, Департамент осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999
№ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; выступает государственным заказчиком в сфере здравоохранения, организации лекарственного обеспечения (в части обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право на получение льготных лекарственных препаратов), при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждений здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональным проектом «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» в пределах выделяемых бюджетных средств.
Судом установлено, следует из материалов дела, что истец Фоминых Н.Ю. является инвалидом третьей группы бессрочно по общему заболеванию (справка /________/) и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В связи с имеющимися заболеваниями Фоминых Н.Ю. нуждается в обеспечении лекарственным препаратом «/________/», который включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, соответственно, Фоминых Н.Ю. имеет право на получение данного препарата по рецепту врача бесплатно.
18.08.2025 Фоминых Н.Ю.выписан рецепт серии /________/ на льготное (бесплатное) обеспечение лекарственным препаратом «/________/», аэрозоль для местного применения дозированный 0,1мг+0,006 мг/доза 120 доз № 2.
Согласно ответу ОГУП «Областной аптечный склад» от 10.10.2025 и приложенному к нему реестру рецептов льготного отпуска Фоминых Н.Ю. в 2025 году, рецепт серии /________/ от 18.08.2025 на получение препарата «/________/» поставлен на отложенный спрос.
Как следует из ответа Департамента здравоохранения Томской области на требование прокуратуры Октябрьского района г. Томска от 09.10.2025, Фоминых Н.Ю. включен в региональный регистр граждан Томской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (региональная льгота). За истекший период 2025 года медицинская документация об обеспечении Фоминых Н.Ю. лекарственными препаратами, также о коррекции лекарственной терапии, от ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» в Департамент не поступала. По данным информационной системы Департамента на отсроченном обеспечении зафиксировано 2 рецепта, выписанных Фоминых Н.Ю.
Из ответа ОГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» на требование прокуратуры Октябрьского района г. Томска от 10.10.2025, следует, что согласно приложению № 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р, лекарственные препараты /________/, /________/ являются жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами. В связи с отсутствием лекарственного препарата /________/ пациенту не корректировалось лечение, так как пациент не обращался к пульмонологу после того, как не смог получить указанные лекарственные средства в аптеке. Согласно клиническим рекомендациям указанный препарат подлежит замене.
В объяснениях прокурору Октябрьского района г. Томска от 24.10.2025 Фоминых Н.Ю. указал, что 18.08.2025 ему выдан рецепт на препарат «Беклометазон+Формотерол», при обращении в аптечный пункт 12.09.2025 данный препарат ему не предоставили, в связи с чем он вынужден самостоятельно приобрести данный препарат за свой счет. Просил оказать содействие по возмещению ему стоимости препарата в размере 2075 руб., а также компенсации морального вреда в размере 10000 руб., поскольку из-за отсутствия лекарственного препарата испытывал физические страдания, сильные переживания.
Постановлением администрации Томской области от 06.02.2025 № 34а утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Согласно п. 23 Программы источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, средства обязательного медицинского страхования.
За счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно (п. 25 Программы).
В соответствии с п. 19 Приказа Минтруда России № 929н, Минздрава России от 21.12.2020 № 1345н «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.
С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.
Таким образом, исходя из изученных документов, регулярный и своевременный прием лекарственного препарата /________/» дляФоминых Н.Ю.является жизненно важным и необходимым, пропуск приема препарата ставит под угрозу его жизнь и здоровье.
В связи с постановкой рецепта серии /________/ от 18.08.2025 на бесплатное получение препарата «/________/» на отложенный спрос, 12.09.2025 Фоминых Н.Ю. приобрел данный лекарственный препарат (с торговым наименованием «/________/») за счет собственных средств в размере 2075 руб., что подтверждается представленным в материалы дела кассовым чеком ООО «Сити-Маркет» от 12.09.2025 на сумму 2075 руб.
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в связи с отсутствием на момент обращения истца, страдающего хронической обструктивной болезнью легких, с рецептом на бесплатное получение лекарственного препарата «/________/», входящего в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, данный препарат в аптечном учреждении отсутствовал, что вызвало необходимость самостоятельного приобретения данного препаратаистцом, Фоминых Н.Ю.понесены убытки в размере стоимости названного препарата, с Департамента здравоохранения Томской области в пользуФоминых Н.Ю.подлежат взысканию денежные средства, затраченные на самостоятельное приобретение лекарственного препарата с торговым наименованием /________/ в размере 2075 руб.
Разрешая заявленное прокурором в интересах Фоминых Н.Ю. требование о компенсации морального вреда в размере 10000 руб., суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» предусмотрено, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.
Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в связи с неправомерными действиями Департамента здравоохранения по Томской области, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.
Таким образом, для наступления ответственности в виде компенсации морального вреда суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинноследственную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401
ГК РФ).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями, в числе которых - оказание лицам, страдающим определенными заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами.
Организация такого обеспечения на территории Томской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Томской области, который должен предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному и своевременному обеспечению определенной категории лиц теми лекарственными препаратами, которые им назначены лечебными учреждениями.
В соответствии с п. 25, 27, 28, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.
Прокурор при заявлении требования о взыскании компенсации причиненного морального вреда указывал на то обстоятельство, что необеспечение в установленные сроки Фоминых Н.Ю. лекарственным препаратом повлекло его физические и нравственные страдания.
Из объяснений Фоминых Н.Ю., данных в ходе разрешения спора, следует, что в связи с имеющимся заболеванием легких он на постоянной основе принимает лекарственный препарат «Беклометазон+Формотерол». В результате перерывов в приеме данного препарата у него возникли затруднения в дыхании, что отразилось на возможности передвижения как по квартире, так и за ее пределами, вызывало как физические, так и моральные страдания. В связи с ограничением трудоспособности по состоянию здоровья, приобретение лекарственного препарата сказалось на его материальном положении. Также указал, что в связи с ухудшением состояния здоровья к лечащему врачу либо в скорую помощь не обращался, полагая, что иное лечение не будет эффективным, после приобретения и приема лекарственного препаратас торговым наименованием «Фостер» егосостояние здоровья улучшилось.
Вместе с тем, доказательств наступления негативных последствий для здоровья истца в результате необеспечения его лекарственным препаратом суду не представлено. Суд учитывает, что необходимый Фоминых Н.Ю. лекарственный препарат подлежит замене, при этом ввиду его отсутствия к врачу для замены препарата материальный истец не обращался, что привело к перерыву в приеме препарата. Также не представлено доказательств, свидетельствующих, что самостоятельное приобретение лекарственного препарата привело к нравственным страданиям Фоминых Н.Ю.
Суд также учитывает, что лекарственный препарат «/________/» по состоянию на 18.08.2025 (дату выдач истцу рецепта на бесплатное получение лекарственного препарата) имелся в наличии в достаточном количестве на территории Томской области, между тем Фоминых Н.Ю. обратился за препаратом только 08.09.2025.
Представитель ответчика, возражая против требований о взыскании морального вреда, пояснил, что причиной необеспечения истца данным лекарственным препаратом послужило появление дополнительной потребности в указанном препарате в связи с его назначением новым пациентами и проведением закупочных мероприятий.
Судом установлено, что с учетом заявок всех медицинских организаций для обеспечения жителей Томской области в 2025 году препаратом «Беклометазон+ Формотерол» Департаментом здравоохранения Томской области проведены закупочные процедуры, заключены государственный контракт № 825-ФЛ/РЛ-25 на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 16.12.2024, а также государственный контракт № ФЛ.391 на основании протокола подведения итогов определения поставщика от 10.10.2025 на дополнительную поставку данного лекарственного препарата. По состоянию на январь 2026 года данный лекарственный препарат имеется в наличии в аптеках, при этом Фоминых Н.Ю. не обращается за реализацией своего права на его получение.
Таким образом, Департаментом здравоохранения Томской области приняты меры, направленные на своевременное обеспечение лекарственным препаратом Фоминых Н.Ю.
С учетом изложенного, исходя из характера защищаемого права материального истца (имущественное право), а также того обстоятельства, что предоставление мер социальной поддержки больным с заболеванием легких в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, которые необходимо направлять с учетом потребностей всех нуждающихся в этих мерах лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Томскав защиту прав, свобод и законных интересовФоминых НЮ к Департаменту здравоохраненияТомской области о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента здравоохранения Томской области в пользу Фоминых НЮ года рождения, паспорт /________/, денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата «/________/» по рецепту от 18.08.2025 серии /________/, в размере 2075,00 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение суда в окончательной форме принято 24.02.2026.