РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Романовой Ю.А., при секретаре Б.Г.С., помощник судьи Л.Н.А., при участии представителя истца ФИО8 по доверенности от 29.11.2024 (на 5 лет), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» об образовании земельного участка, признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Томской области об образовании земельного участка, признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок, в котором просит образовать земельный участок с условным номером: /________/, общей площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража с координатами характерных точек контура земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/ путем раздела земельного участка с условным номером: /________/, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: /________/.
Признать право собственности на земельный участок с условным номером: /________/, общей площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража, и на индивидуальный гараж общей площадью 20,2 кв.м., с кадастровым номером: /________/, расположенный по адресу: /________/.
В обоснование иска указано, что в 1989 г. Томским политехническим институтом предоставлена площадка в районе 8 учебного корпуса (/________/) под строительство гаража в капитальном оформлении инвалиду Великой Отечественной войны II группы ФИО2, что подтверждается письмом Томского ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехнического института им. ФИО7 от /________/ /________/. Решением Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 05.10.1989 № 146 «О строительстве гаража инвалида BOB II группы ФИО2 по /________/» разрешено строительство одного бокса гаража гр. ФИО2 по /________/. ФИО2, который приходился отцом истцу, умер в январе 1990 года. Истец является его единственным наследником. На гараж оформлен технический паспорт, 02.11.2011 он поставлен на кадастровый учет. Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером: /________/ по адресу: /________/, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет». Истец лишен возможности оформить свое право собственности на гараж в порядке «гаражной амнистии», что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска представило отзыв на исковое заявление, в котором администрация Города Томска считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит рассмотреть данное дело и вынести решение в отсутствие представителя администрации Города Томска. Земельный участок, на котором расположено спорное строение, находится в федеральной собственности, администрация Города Томска, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический институт» не вправе решать вопросы отчуждения федеральной собственности. Кроме того, истцу необходимо доказать, что земельный участок для строительства спорного строения действительно был предоставлен в установленном порядке уполномоченным лицом, гараж возведен в соответствии с разработанной и утвержденной проектной документацией, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, а также правилам пожарной безопасности, гараж с момента его постройки не подвергся перестраиванию и т.д.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 29.01.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 30 марта 2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление Росимущества в Томской области на надлежащего – Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Кемеровской и Томской области (/________/). В качестве соответчиков привлечены Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Кемеровской и Томской области (/________/) и Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (/________/). Исключено из числа ответчиков Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 10.04.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы иска, настаивала на его удовлетворении.
Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», третьи лица Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области представителей в судебное заседание не направили, извещены о его времени и месте надлежащим образом.
Департамент по управлению государственной собственностью Томской области представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что земельный участок по адресу: Российская Федерация, /________/, с кадастровым номером: /________/, не учитывается в Реестре государственного имущества Томской области, в связи с чем, оставляет вопрос о признании за истцом права на самовольную постройку и земельный участок на усмотрение суда и просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя департамента.
Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области в отзыве на иск полагает, что истцом нарушена процедура оформления земельного участка в собственность, поскольку в адрес собственника земельного участка - МТУ Росимущества с соответствующим заявлением не обращался, хотя истцу необходимо подавать заявление о предоставлении земельного участка (пп. 2, 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ; п. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ), следовательно, в требованиях истца в отношении признания права собственности на земельный участок необходимо отказать.
ФГОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в отзыве на иск не соглашается с заявленными требованиями ввиду отсутствия полномочий на распоряжение земельным участком. Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, отнесены к компетенции Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) в Томской области, а в части земельных участков, предоставленных образовательным организациям, также к компетенции учредителя - Министерства науки и высшего образования РФ. ТПУ не обладает правом самостоятельно принимать решение о разделе земельного участка и правом самостоятельно принимать решение о разделе земельного участка с передачей его части в собственность гражданина. В связи с этим ответчик не может выразить согласие с требованиями истца в части образования земельного участка.
Заслушав представителя истца, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту или нет. При выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему предоставляется равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25) разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).
По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Вместе с тем, ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Аналогичные положения закреплены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно абз.3 п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.26 указанного постановления отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, по делам о признании права на самовольно возведенное строение юридически значимыми обстоятельствами является выяснение того, допущены ли при проведении строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела, в 1989 г. Томским политехническим институтом предоставлена площадка в районе 8 учебного корпуса (/________/) под строительство гаража в капитальном оформлении инвалиду Великой Отечественной войны II группы ФИО2, что подтверждается письмом Томского ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехнического института им. ФИО7 от /________/ /________/.
Решением Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от /________/ /________/ «О строительстве гаража инвалида BOB II группы ФИО2 по /________/» разрешено строительство одного бокса гаража гр. ФИО2 по /________/.
ФИО2 умер /________/, что подтверждается свидетельством о смерти от /________/ серии I-ОМ /________/.
Истец является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от /________/ ЭК /________/.
Согласно ответу Томской областной нотариальной палаты от /________/, наследственное имущество после смерти ФИО2, умершего /________/, не обнаружено.
На гараж оформлен технический паспорт здания (строения) от /________/, выданный ОГУП «Томским областным центром технической инвентаризации». Из технического паспорта здания (строения) на гараж от /________/ следует, что он имеет площадь 20,2 кв.м.
/________/ Управлением Росреестра по Томской области гараж, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, /________/, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости, общей площадью 20,2 кв.м., с инвентаризационным номером: /________/, и ему был присвоен кадастровый /________/.
Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта, расположенного по адресу: Томская обл., г. Томск, /________/, составленному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 24.04.2025, на основании проведенного обследования не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01-84* "Бетонные и железобетонные конструкции", СНиП II-22-81 "Каменные и аромокаменные конструкции", СНиП II-25-80 "Деревянные конструкции", СНиП II-23-81* "Стальные конструкции", СНиП 2.02.01-83 "Основания зданий и сооружений", ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований". Нежилое здание (гараж) является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.
Как следует из заключения ООО "Ветеран Пожарной охраны" о соблюдении (не соблюдении) требований пожарной безопасности /________/ от 04.07.2025, нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации гаража не выявлено.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от /________/, нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером /________/, расположено по адресу: /________/, площадью 20.2 кв.м., собственник не указан.
Гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером: /________/ по адресу: /________/, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2025.
Материалами дела подтверждается и ответчиками не оспорено, что состояние строительных конструкций гаража работоспособно, истец до настоящего времени пользуется гаражом, эксплуатация гаражного бокса возможна без ограничений в рамках использования по назначению. За все время пользования гаражом никто из заинтересованных лиц не оспаривал право истца на спорный гараж. Право собственности на спорный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось государственным актом. Как следует из положений ст. ст. 31, 32 ЗК РСФСР, право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В материалах дела имеется решение Исполнительного комитета Кировского районного совета народных депутатов от 05.10.1989 /________/ «О строительстве гаража инвалида BOB II группы ФИО2 по /________/».
Таким образом, решение о предоставлении ФИО2 земельного участка под строительство гаража в период действия Земельного кодекса РСФСР соответствовало установленному порядку и основаниям предоставления.
В силу ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (пункт 2).
На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3).
Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3.1).
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).
В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 5).
В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.
В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи (пункт 6),
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только на основании отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой находится гараж, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающего возможность размещения гаражей в границах такой территориальной зоны, либо на основании того, что испрашиваемый земельный участок предоставлен гаражному кооперативу. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения гаража (пункт 13).
В случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешенного использования земельного участка или земельных участков (пункт 21).
Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).
В силу ч. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.
В письменных возражениях представитель истца указала, что оформить права на гараж и земельный участок в соответствии с законом о «гаражной амнистии» не представляется возможным ввиду того, что гараж, расположенный по адресу: /________/, построен на земельном участке, правообладателем которого является Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области, и находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», а органом, уполномоченным на предоставление земельного участка в порядке закона о «гаражной амнистии», является Муниципальное образование «Город Томск», которое не может распоряжаться земельными участками, находящимися в государственной собственности, в связи с чем, истцу в устной форме было отказано в предоставлении земельного участка под гараж.
С целью образования земельного участка под гаражом кадастровым инженером ФИО9 в соответствии со ст.ст. 11.2., 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ и требованиями Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 сделана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/ по адресу: /________/.
Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/, по адресу: /________/, с кадастровым номером: /________/, образуемый вновь земельный участок с условным номером: /________/, расположенный под индивидуальным гаражом по адресу: /________/, имеет площадь 33 кв.м., не выявлено пересечений с границами смежных земельных участков, с границами муниципальных образований или границами населенных пунктов. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, для эксплуатации зданий и сооружений университета, правообладателем которого является Российская Федерация, в постоянном (бессрочном) пользовании ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет».
Согласно ст. 9 ГК РСФСР, Закону РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 "О собственности в РСФСР", гражданин получал право собственности на имущество, полученное им по не противоречащим закону основаниям, в частности в результате нового строительства.
За период фактического владения истцом спорным гаражом, какие-либо права в отношении данного недвижимого имущества третьими лицами не заявлялись, требование о сносе гаража к истцу также не было предъявлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный гараж общей площадью 20,2 кв.м., с кадастровым номером: /________/, расположенный по адресу: /________/, предоставив для его эксплуатации земельный участок с условным номером: /________/, общей площадью 33 кв.м., путем выдела из земельного участка с условным номером: /________/, расположенного по адресу: /________/.
В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО4 к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества по Кемеровской и Томской области, Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» об образовании земельного участка, признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок удовлетворить.
Образовать земельный участок с условным номером: 70:21:0200021:2798:ЗУ1, общей площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража с координатами характерных точек контура земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/
/________/ путем выдела из земельного участка с условным номером: /________/, с сохранением исходного земельного участка, расположенного по адресу: /________/ 7.
Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с условным номером: /________/, общей площадью 33 кв.м., для эксплуатации индивидуального гаража, и на индивидуальный гараж общей площадью 20,2 кв.м., с кадастровым номером: /________/, расположенный по адресу: /________/.
Настоящее решение суда является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.А. Романова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2026.