РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Изотовой Т.В., при секретаре Лебедевой Н.А., помощник судьи Несмелова С.С., с участием истца Кирилловой О.А., представителя ответчика Буриковой К.А., действующей на основании доверенности /________/ от 12.01.2026 сроком по 31.12.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Кирилловой Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, установил:
Кириллова О.А. обратилась в Кировский районный суд г. Томска с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в котором просит, обязать ОСФР по Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 08.12.1994 по 31.03.1997 в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика; периоды учебных отпусков с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, с 15.11.2021 в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №103» (в последствии МАДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №103» г. Томска).
В обоснование заявленных требований указала, что 16.05.2024 обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ОСФР по Томской области /________/ от 26.08.2024, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа в связи с педагогической деятельностью необходимой продолжительности и не наступлением срока выхода на пенсию. Кроме того, в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды с 08.12.1994 по 31.03.1997 в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика, так как в соответствии с Соглашением ЕАЭС при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности на определенной должности или определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена не суммируется. Продолжительность периода составляет 2 года 3 месяца 24 дня. Периоды учебных отпусков в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002: с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, с 15.11.2021. Продолжительность периодов составляет 8 месяцев 15 дней. С указанным решением истец не согласилась, в связи с чем обратилась в суд.
Представитель третьего лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №27», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании истец Кириллова О.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что гражданство Российской Федерации получила примерно в 2000-2002 годах. Во время работы, в связи с производственной необходимостью проходила обучение, во время которого рабочее место оставалось закрепленным за ней.
Представитель ответчика Бурикова К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым, Кириллова О.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с /________/, следовательно, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета. Спорный период работы с 08.12.1994 по 31.03.1997 в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (Закон от 13 апреля 1994 года № 1470-XII и Закон от 21 мая 1997 года № 57) право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам не предусматривается (не предусматривалось). Спорные периоды нахождения в учебных отпусках с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, 15.11.2021 не включены в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств, что данное обучение было необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации), кроме того имеющимися в материалах дела данными индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается льготный характер работы Кирилловой О.А. в период после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным этого учета без указания кода особых условий труда. Доказательства недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в спорный период не представлено.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516).
До 1 января 2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), подписанным государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.
Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и прекратило действие в отношениях Российской Федерацией с другими участниками с 1 января 2023 г.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Кыргызстан, откуда переселилась истец начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 г. Федеральным законом N 354-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В соответствии со статьей 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13 марта 1992 г.
В силу пунктов 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее по тексту - Рекомендации).
В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Таким образом при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кириллова О.А. 16.05.2024 года обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности).
Решением ОСФР по Томской области от 26.08.2024 /________/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности и не наступлением срока выхода на пенсию.
При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фондом не были включены, в том числе спорные периоды работы Кирилловой О.А. с 08.12.1994 по 31.03.1997, продолжительностью 2 года 3 месяца 24 дня в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика, а также периоды учебных отпусков в соответствии с п.4,5 Правил от 11.07.2002: с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, с 15.11.2021, продолжительностью 8 месяцев 15 дней.
Не согласившись с решением ОСФР по Томской области, истец обратилась в суд.
Проверяя доводы истца о необоснованном исключении из ее специального стажа периода работы с 08.12.1994 по 31.03.1997, суд признает их обоснованными и заслуживающими внимания.
Согласно записи трудовой книжки серии HT-I /________/ от /________/, выданной на имя Кирилловой О.А. (ранее Прозоровой О.А.) следует, что 08.12.1994 на основании пр. /________/ от 08.12.1994 Кириллова О.А. принята на должность воспитателя на 0,5 ставки в детский сад «Наристе» (запись №4). 18.12.1994 согласно пр. /________/ от 18.12.1994 истец переведена на должность воспитателя на полную ставку (запись №5). 16.12.1997 уволена по собственному желанию на основании пр. /________/ от 16.12.1997.
Как следует из архивной справки от 04.07.2025 /________/, выданной Чуйским региональным управлением архивной службы Жайылский районный государственный архив, в лицевых счетах по начислению заработной платы по дет саду «Наристе» с декабря 1994 года по март 1997 года значится Прозорова О.А.
Аналогичные сведения представлены в архивной справке от 14.08.2025 /________/, выданной Чуйским региональным управлением архивной службы Жайылский районный государственный архив.
Законом Республики Кыргызстан от 21 июля 1997 г. N 57 "О государственном пенсионном социальном страховании", вступившим в силу с 1 октября 1997 г., определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Кыргызстан, право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам законодательством Республики Кыргызстан с 1 октября 1997 г. не предусмотрено.
Указанным законом не предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для педагогов со дня вступления в силу данного закона, то есть с 01.10.1997.
Вместе с тем, спорный период работы истца в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика имел место до указанной даты, а именно в период с 08.12.1994 по 31.03.1997, соответственно период работы по день вступления в силу Закона Республики Кыргызстан от 21 июля 1997 г. N 57 "О государственном пенсионном социальном страховании", подлежат включению в специальный стаж Кирилловой О.А.
Более того, суд отмечает, что истец в настоящее время постоянно проживающей на территории Российской Федерации, оценка ее пенсионных прав в связи с назначением досрочной страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Кыргыстан, в спорный период она осуществляла педагогическую деятельности в должности и в учреждении, предусмотренных Списком N 463.
Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, положения закона, учитывая, что истец в период с 08.12.1994 по 31.03.1997 выполняла педагогическую деятельность в учреждениях для детей на территории Республики Кыргызстан в должности воспитателя в детском саду, суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с педагогической деятельностью периоды работы истца с 08.12.1994 по 31.03.1997 в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызская Республика.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, с 15.11.2021 в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №103» (в последствии МАДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №103» г. Томска), суд приходит к следующему.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Из системного толкования положений статей 116, 173 Трудового кодекса, части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно записи №9 трудовой книжки серии HT-I /________/, истец 22.09.2003 принята на должность воспитателя в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №103 на основании пр. /________/ от 22.09.2003.
В дальнейшем наименование образовательного учреждения менялось, так согласно записью №12 от 14.04.2006 на основании приказа Департамента образования администрации г. Томска №448 от 14.04.2006 Дошкольное образовательное учреждение детский сад №103 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 103 г. Томска. Приказом №66-0 от 20.12.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 103 г. Томска в связи с изменением статуса переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида №103 г. Томска (запись №14). Постановление администрации Города Томска от 16.12.2022 № 1131 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеобразовательного вида №103 г. Томска переименован в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 103 г. Томска (запись №18). В настоящее время истец продолжает работать в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № 103 г. Томска.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В период с 2016 по 2020 годы истец проходил обучение в ФГБОУ ВО «Томский государственный педагогический университет» г. Томска, по направлению «Специальное (дефектологическое) образование, по окончанию обучения присвоена квалификация бакалавр, что подтверждается копией диплома бакалавра с отличием, регистрационный /________/ от 02.11.2020.
Кирилловой О.А. предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается соответствующими приказами №13-лс от 26.01.2016, №72-лс от 04.05.2016, №83-лс от 11.05.2017, №4-лс от 09.01.2017, №85-лс от 18.05.2017, №1-лс от 09.01.2018, №60-лс от 08.05.2018, №169-лс от 17.12.2018, №50-лс от 14.05.2019, №127-лс от 16.12.2019, №38-лс от 15.05.2020, №79-лс от 22.09.2020, №101-лс от 09.11.2021.
Кроме того, в материалы дела представлена справка №42 от 11.11.2025, выданная Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида № 103 г. Томска, согласно которой, за Кирилловой О.А. было сохранено рабочее место в период учебных отпусков с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, с 15.11.2021, кроме того, была выплачена заработная плата в размере 100%, также указано, что обучение связано в связи с производственной необходимостью.
Доводы представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж работы спорных периодов ввиду отсутствия в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кода льготной профессии отклоняются судом.
В соответствии с пунктом 74 Приказа СФР от 17.11.2025 N 1462 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" для застрахованных лиц, работающих в территориальных условиях или на видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, код территориальных условий или код особых условий труда и код основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости не указывается, если в графе 7 "Дополнительные сведения" указаны коды (за исключением случаев, указанных в пункте 75) "ДЕТИ", "НЕОПЛ", "КВАЛИФОЦ", "ОБЩЕСТ", "СДКРОВ", "ОТСТРАН", "ПРОСТОЙ", "УЧОТПУСК", "ДЛДЕТИ", "ДЕТИПРЛ", "ЧАЭС", "ДОПВЫХ", "ДИСПР".
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды страхователем указаны с кодом "УЧОТПУСК", имеющие полное наименование "Дополнительные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением" согласно статьям 173 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не должно лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г. и пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г.
Таким образом, Кириллова О.А. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.
При таких обстоятельствах, спорные периоды учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Кирилловой Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить в специальный стаж Кирилловой Ольги Александровны, /________/ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности воспитателя в детском саду «Наристе» в АО «Кыргызкилем» Кыргызкой Республики с 08.12.1994 по 31.03.1997, учебные отпуска в период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №103» (в дальнейшем МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №103» г.Томска) с 25.01.2016 по 13.02.2016, с 30.05.2016 по 18.06.2016, с 09.01.2017 по 28.01.2017, с 05.06.2017 по 24.06.2017, с 15.01.2018 по 08.02.2018, с 04.06.2018 по 28.06.2018, с 09.01.2019 по 02.02.2019, с 03.06.2019 по 27.06.2019, с 09.01.2020 по 02.02.2020, с 01.06.2020 по 25.06.2020, с 28.09.2020 по 26.10.2020, 15.11.2021.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья Т.В. Изотова
Мотивированный текст решения изготовлен 25.02.2026.
Судья Т.В. Изотова