РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой, при секретаре Г.С. Бежинарь, помощник судьи Н.А. Лебедева, с участием истца Клейса Э.А. представителя истца Спектор Л.В. по доверенности от 09.06.2025 (на 3 года), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Клейса Э.А, к Департаменту жилищной политики администрации г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Клейс Э.А. (далее истец) обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации г.Томска, в котором просит признать за истцом Клейсом Э.А. право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: /________/, на условиях социального найма.
В обоснование иска указано, что истец с 05.04.2005 состоит на регистрационном учёте по адресу: /________/, на который он поставлен его бабушкой Клейс Т.А., умершей /________/. Собираясь в дальнейшем приватизировать квартиру по указанному адресу, истец в сентябре 2025 г. обратился с заявлением в Департамент жилищной политики Администрации г.Томска для перезаключения договора социального найма жилья по адресу: /________/, на его имя. На указанное заявление истцу уведомлением №224 от 29.09.2025 сообщено об отказе, предложено представить документы, подтверждающие право на проживание в спорной квартире, либо решить вопрос о признании истца нанимателем квартиры в судебном порядке. Ни ордера, ни договора социального найма на имя бабушки Клейс Т.А. и отца Клейса А.В. не сохранилось, согласно полученному письму из государственного архива Томской области от 25.11.2025, спорная квартира предоставлена его бабушке Клейс Т.А., истец также представил медицинское заключение ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер», где место регистрации указано: /________/, а также документы о том, что с истец с детства проживал в данной квартире.
Определением Кировского районного суда г. Томска от 23.01.2026 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кировского района г.Томска.
Истец Клейс Э.А. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил его удовлетворить, пояснил, что его мама Федина И.А., отец Клейс А.В. и бабушка Клейс Т.А. жили вместе в квартире по адресу: /________/. После смерти отца Клейса А.В., умершего /________/, остальные также продолжали жить в данной квартире вместе. Затем его мама Федина И.А. вышла замуж и переехала, а истец остался проживать в данной квартире вдвоем с бабушкой.
Представитель истца Спектор Л.В. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить, пояснила, что бабушка всегда несла бремя содержания квартиры, оплачивала коммунальные платежи, в данный момент это бремя несет истец. Клейс Э.А. приобрёл право пользования данной квартирой.
Представитель ответчика Департамент жилищной политики администрации г.Томска, извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления, а также рассмотреть дело без его участия.
Третьи лица - Федина И.А., Администрация Кировского района г. Томска, извещённые о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились.
Заслушав объяснения истца и его представителя, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР), так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно абз. 2 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Так, статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).
Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства, под которым понимается, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Частью 2 ст. 82 ЖК РФ, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
Разрешая спор, суд исходит из положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: /________/, является муниципальной собственностью, что подтверждается ответами департамента жилищной политики администрации Города Томска от 03.12.2025 № 3467 и от 15.01.2026 №141. Нанимателем жилого помещения по указанному адресу являлась Клейс Т.А., /________/ года рождения. При этом сведения о предоставлении квартиры Клейс Т.А. не сохранились, что подтверждается ответом ОГКУ ГАТО от 28.06.2013, ответом Департамента жилищной политики администрации г.Томска от 15.01.2026 № 141, ответом администрации Кировского района г. Томска от 28.01.2026.
Клейс Т.А. (до заключения брака Абросимова Т.А.) заключила брак с Клейсом В.А. /________/ согласно справке о заключении брака № /________/ от /________/.
Согласно справке о рождении /________/ от /________/, /________/ у них родился сын Клейс А.В., являвшийся отцом истца согласно свидетельству о рождении от /________/ и свидетельству об установлении отцовства Клейса А.В. в отношении Клейса Э.А., выданному /________/ Томским городским отделом Комитета ЗАГС Администрации Томской области.
Согласно справке о смерти /________/ от /________/, Клейс А.В. умер /________/.
В соответствии с представленным свидетельством о смерти серии II-ОМ /________/ от /________/, Клейс Т.А. умерла /________/.
На основании справки ООО «УК Громада», Клейс Т.А. была зарегистрирована по адресу: /________/, с /________/, с ней также были зарегистрированы муж Клейс В.А., 1956 года рождения, с /________/, внук Клейс Э.А., 2005 года рождения, с /________/.
Согласно справке о расторжении брака /________/ от /________/, /________/ расторгнут брак между Клейсом В.А. и Клейс Т.А.
Обращаясь в суд с иском, ФИО5 указывает, что вселен в спорную квартиру как член семьи нанимателя, фактически проживал в квартире совместно с нанимателем жилого помещения ФИО2 до момента смерти последней. Проживали одной семьей, вели общее хозяйство, совместно несли расходы по оплате занимаемого жилого помещения, осуществляли ремонт, приобретали имущество для совместного пользования.
Факт проживания истцом совместно с нанимателем жилого помещения также подтверждается поквартирной карточкой, карточкой регистрации.
Истец обратился в Департамент жилищной политики Администрации г.Томска с заявлением о заключении с ним договора социального найма, чтобы в последующем реализовать право на приватизацию квартиры, на что 29.09.2025 получил уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право на проживание в спорной квартире, либо обращения с иском о признании нанимателем жилого помещения в судебном порядке.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Истец представил счет-извещение за наем жилья от декабря 2014 года, подтверждающий внесение денежных средств в счет коммунальных платежей Клейс Т.А., также в материалах дела имеются квитанции от 23.09.2025 и от 19.09.2025 на оплату найма жилья по адресу: /________/.
Обстоятельства пользования спорной квартирой на условиях социального найма подтвердила также допрошенная в качестве свидетеля Карташова Д.В., которая пояснила, что она проживает в доме напротив. Истец всегда жил с бабушкой по адресу: /________/. Никаких претензий со стороны администрации г. Томска о незаконном проживании истца за весь период его проживания не поступало.
Также данные обстоятельства подтвердил свидетель Урманчеев Р.В., который знает истца с рождения. Истец постоянно проживал по адресу: /________/ с бабушкой, отцом и матерью. После смерти бабушки он остался проживать в данной квартире один и нести бремя оплаты за жилое помещение.
Ответчик не обращался с заявлением о выселении истца из жилого помещения по адресу: /________/, принимал оплату за наем жилья.
Исходя из приведенных норм права в толковании, данном в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.
При таких обстоятельствах, необходимым условием признания законным вселения другого лица в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, является согласие наймодателя на его вселение и изменение договора социального найма с указанием в нем такого лица.
Отсутствие ордера на жилое помещение, либо заключенного договора социального найма не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не был признан не приобретшим (либо утратившим) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовался квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны ответчика.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами участвующих в деле лиц по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорной квартирой, поскольку был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя Клейс Т.А. (бабушки истца), после смерти которой Клейс Э.А. продолжает проживать в квартире, несет расходы по содержанию жилья, приняв тем самым на себя обязанности нанимателя жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Клейса Э.А. к Департаменту жилищной политики администрации г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать право пользования Клейса Э.А., /________/ года рождения, жилым помещением, расположенным по адресу: /________/, на условиях договора социального найма.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.04.2026.