РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«30» июля 2026 г. г. Барабинск, Новосибирской области
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Тхор Ю.Ю., с участием:
помощника Барабинского межрайонного прокурора Карымовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ладис Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (далее по тексту - администрация), в котором просил обязать администрацию ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым №, которое определением от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда.
В обоснование заявленных требований прокурор в иске (л.д. ___) указал и в судебном заседании пояснил, что по результатам проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в районе <адрес> установлено место несанкционированного размещения отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым № находящегося в собственности Новоярковского сельсовета, в связи с чем главе администрации было внесено представление о ее ликвидации, однако, нарушение не устранено, что влечет ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановке, и соответственно требует защиты, способом, избранным прокурором.
Представитель ответчика глава Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области Бондаренко В.Г. в материалы дела представил письменное заявление, в котором требования иска признал полностью и указал, что признание исковых требований является добровольным, последствия признания требований иска ему разъяснены и понятны (л.д.____).
Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу положений статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ).
В п. 51 Федерального закона от 10.01.200 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», указано, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из содержания п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Понятие отходов содержится в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с данной статьей отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного Федерального закона).
Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Несанкционированными свалками отходов признаются территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (пункт 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст).
Под несанкционированной свалкой отходов понимаются территория, на которой расположены отходы производства и потребления, в том числе ТКО, и которая не предназначена для накопления и (или) размещения отходов, и (или) объект размещения отходов, не обустроенный в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и не включенный в государственный реестр объектов размещения отходов и (или) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, для которых выполняется одно из следующих условий - площадь территории и (или) объекта составляет более 10 кв. м, объем размещения отходов производства и потребления на территории и (или) объекте составляет более 5 куб. м (п. 9 Методики расчета фактически достигнутого значения (уровня) показателя «Качество окружающей среды» за отчетный период (прошедший год), утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2025 N 58).
Суд, с учетом требований приведенных правовых положений, установленных обстоятельств, согласно которым:
- ДД.ММ.ГГГГ помощником Барабинского межрайонного прокурора совместно с экспертом администрации Барабинского района проведена проверка исполнения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в рамках которой зафиксировано, что в районе с. Новоярково к востоку от села выявлена несанкционированная свалка, ориентировочная площадь захламления 3000 кв.м на земельном участке с кадастровым №, предположительно объем мусора составляет 100 куб. м, о чем был составлен акт осмотра (л.д.__);
- площадь территории свалки превышает 10 кв.м, объем размещенных отходов превышает 5 куб. м;
- земельный участок с кадастровым №, площадью 19561 +/- 49 квадратных метров, расположен по адресу: <адрес>, имеющий категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «компостирование отходов без навоза и фекалий», собственником является Новоярковский сельсовет Барабинского района Новосибирской области, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____);
- сельское поселение Новоярковский сельсовет Барабинского района Новосибирской области состоит из объединенных общей территорией следующих населенных сельских населенных пунктов: <адрес>. К вопросам местного значения Новоярковского сельсовета относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
- по факту установления несанкционированной свалки Барабинским межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области внесено представление (л.д._____);
- по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым № составляет ориентировочно 3000 кв.м, примерный объем отходов 10000 куб.м. При этом, в текущем году планируется подготовить технический отчет об оценке количества свалочных масс, разработать проектно-сметную документацию с экспертизой, обратиться в Минприроды Новосибирской области с заявкой о предоставлении субсидии для ликвидации свалки в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____);
- предпринимаемые администрацией меры, направленные на устранение выявленных нарушений, являются недостаточными, сведений о фактической ликвидации свалки в материалы дела не представлены;
- несанкционированная свалка наносит серьезный ущерб не только окружающей среде, но и создает прямую опасность для здоровья людей, - принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с требованиями ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом климатических условий местности, где надлежит выполнить работы по ликвидации, особенностей финансирования, суд считает необходимым предоставить ответчику для выполнения требований об устранении выявленного прокурором нарушения, срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным для устранения нарушений, с учетом объема необходимых работ, их характера и степени опасности имеющихся нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Новоярковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области (ОГРН 1025406624770) в срок 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Ю.Ю. Тхор
Мотивированное решение изготовлено судом 13.08.2026