РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
Председательствующего Мельничук О.В., помощник судьи Зеленин С.Г., с участием представителя истца Агеева Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Щегловой Н.М. к Департаменту жилищной политики Администрации города Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, установил:
истец Щеглова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма; указать, что решение суда по настоящему делу является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что Щегловой Н.М. в <дата обезличена> была предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда между МП ПЖРЭТ Ленинского района и истцом на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, который не сохранился. В настоящее время в квартире проживает и имеет регистрацию только истец. Щеглова Н.М. проживает и зарегистрирована в квартире с момента вселения по настоящее время, осуществляет уход за жильем, оплачивают коммунальные услуги, фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуется правами и исполняет обязанности. <дата обезличена> истец обратилась в Департамент жилищной политики Администрации Города Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Из ответа Департамента <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что истцом не предоставлен документ, послуживший основанием для предоставления семье жилого помещения, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики Администрации Города Томска от <дата обезличена> отказано в предоставлении муниципальной услуги. Между тем истец полагает, что отсутствие у нее ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению у нее права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом действующим законодательством не устанавливается императивное требование о подтверждении возникновения жилищных правоотношений, основанных на договоре найма, исключительно ордером либо письменным договором. Следовательно, доказательствами сложившихся между сторонами отношений по договору социально найма, в силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть любые полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. В противном случае право истца на жилище ставится в зависимость от добросовестности ответчика, как собственника жилого помещения, по надлежащему оформлению документов на квартиру, что может привести к недопустимому произвольному лишению гражданина жилища.
Определением Ленинского районного суда г. Томска от 04.08.2026 (протокольным) ненадлежащий ответчик МО «Город Томск» в лице Администрации Города Томска заменен на надлежащего – Департамент жилищной политики Администрации города Томска, процессуальный статус МО «Город Томск» в лице Администрации Города Томска с ответчика заменен на третье лицо.
В письменном отзыве представителем ответчика Департамента жилищной политики Администрации города Томска указано, что действующим законодательством предусмотрена возможность признания нанимателем только членов семьи выбывшего нанимателя и только в отношении жилых помещений, которые они занимали, ввиду чего исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель истца Агеев Д.Ю. заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик Департамент жилищной политики Администрации города Томска, третье лицо МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Щегловой Н.М. была предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес обезличен>.
<дата обезличена> заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда между МП ПЖРЭТ Ленинского района и истцом на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена>, который в настоящее время не сохранился.
Согласно сведениям Филиал ППК «Роскадастр» по Томской области сведения о правах на объекты недвижимости (жилые помещения), зарегистрированных на имя Щегловой Н.М., <дата обезличена> г.р., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
В обоснование иска Щеглова Н.М. указывает, что в настоящее время в квартире проживает и имеет регистрацию только она, проживает и зарегистрирована в квартире с момента вселения по настоящее время, осуществляет уход за жильем, оплачивают коммунальные услуги, фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, добросовестно пользуется правами и исполняет обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что является <данные изъяты>. С Щегловой Н.М. знакома <дата обезличена>, ФИО6 по адресу: <адрес обезличен>, сначала предоставили 13-ую квартиру, а потом на расширение 15-ую. Данный жилой дом кирпичный, 9-ти этажный. Истец проживает по адресу: <адрес обезличен>, на восьмом этаже. Квартира истца ухоженная, чистая, двухкомнатная. У истца <данные изъяты> Истец оплачивает коммунальные платежи, иного жилья не имеет. У истца был ордер, но он утерян.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что истец ее знакомая. В доме по адресу: <адрес обезличен> проживает <дата обезличена>, с истцом знакома около <дата обезличена> она проживает на 8-ом этаже, в <адрес обезличен>. В квартире истца, кроме нее никто не проживает, выселить ее никто не пытался, права на квартиру иные лица не заявляли. У истца две комнаты, общая кухня и санузел. Истец проживает одна, иных претендующих лиц на данное желье нет, какого-либо иного жилья у истца нет.
У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, при этом судом отмечается, что данные показания согласуются с иными доказательствами по делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Представленными в дело квитанциями подтверждается внесение Щегловой Н.М. платежей за жилищно-коммунальные услуги в указанной квартире и за найм жилья. Сведения о наличии задолженности за ЖКУ и найм жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
На основании изложенного, суд полагает установленным, что спорная квартира предоставлена истцу Щегловой Н.М. по месту работы, она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в жилом помещении с <дата обезличена> несет бремя его содержания, сведений о том, что в отношении истца со стороны собственника - муниципального образования Город Томск, имелись претензии относительно ее проживания либо совершались действия, направленные на принудительное освобождение жилого помещения в связи с неправомерным занятием спорного жилого помещения, суду не представлено, оснований для вывода о неправомерном занятии истцом спорного жилого помещения суд не усматривает.
Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении оспорено, в материалы дела не представлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего в течение длительного времени обязанности нанимателя жилого помещения.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец приобрела право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на условиях социального найма, в связи с чем находит требования истца о признании права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.
В силу того, что требование истца о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, нашло свое подтверждение в настоящем судебном заседании и подлежит удовлетворению, то требование о признании Щегловой Н.М. нанимателем спорного жилого помещения основано на законе и подлежит удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд решил:
исковое заявление Щегловой Н.М. к Департаменту жилищной политики Администрации города Томска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма удовлетворить.
Признать за Щегловой Н.М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, на условиях социального найма.
Настоящее решение суда является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения с Щегловой Н.М..
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.В. Мельничук
Мотивированный текст решения суда изготовлен 31.08.2026