Дело № 2-1982/2026 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 августа 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Юровского И.П., с участием старшего помощника прокурора Думлер Ю.Г., при секретаре Литвиненко К.А., помощник судьи Пастухова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к Ярушиной Н.М. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска обратилось в суд с исковым заявлением к Ярушиной Н.М., в котором просит расторгнуть договор социального найма с Ярушиной Н.М. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; выселить Ярушину Н.М. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, является собственностью муниципального образования «Город Томск». Департамент жилищной политики администрации Города Томска создан в соответствии с решением Думы города Томска от 05.03.2024 № 841 «Об изменении структуры (перечня органов) администрации Города Томска и о внесении изменений в отдельные решения думы Города Томска» и осуществляет свою деятельность с 13.06.2024. В соответствии с пп. 1 п. 11 Положения о департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденным решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, Департамент в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «Город Томск» осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма являлся Ярушина Н.М., в указанном жилом помещении наниматель зарегистрирована и проживает одна. Согласно акту обследования жилого помещения от 17.02.2026, жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии, помещение захламлено, жилое помещение используется без запорного устройства, водоснабжение, водоотведение не работает, нарушено естественное освещение. 19.02.2026 Ярушиной Н.М. было вручено требование о приведении вышеуказанного жилого помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние, отвечающее санитарным нормам и правилам. В требовании установлен срок для его выполнения - до 20.03.2026. Ответчику было доведено, что в случае невыполнения требований, Департаментом может быть направлено исковое заявление в суд о выселении ее без предоставления другого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, с возложением на нее судебных расходов. 25.05.2026 был осуществлен повторный выезд с целью осмотра жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, в ходе осмотра установлено, что требование, предъявленное Ярушиной Н.М., не исполнено, жилое помещение в надлежащее санитарно-техническое состояние, отвечающее санитарным нормам и правилам не приведено, помещение захламлено, в квартире присутствует неприятный запах. Следовательно, к настоящему моменту Ярушиной Н.М. не исполнено предъявленное к ней требование Департамента от 19.02.2026, жилое помещение не приведено в надлежащее санитарно-техническое состояние.
Представитель истца муниципального образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации г. Томска Литвинов М.Е., действующий на основании доверенности № 21 от 11.11.2025, сроком на один год, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Ярушина Н.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещена в порядке, установленном главой 10 ГПК РФ (Судебные извещения и вызовы).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право участвовать в судебном заседании для реализации ряда процессуальных возможностей. В связи с этим на основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ указанные лица должны быть извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Вместе с тем ч. 1 ст. 35 ГПК РФ в целях недопущения злоупотребления процессуальными правами предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Данное положение получило развитие в целом ряде законодательных установлений и в том числе в п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, согласно которому заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67); статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
В пункте 63 данного постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Как следует из материалов дела, ответчику Ярушиной Н.М. направлялись судебные извещения заказными письмами с уведомлением по адресу регистрации, однако данные извещения ответчиком не получены и возвращены в суд с указанием причины невручения: «истек срок хранения».
Таким образом, учитывая вышеприведенные положения законодательства, принимая во внимание, что названные обстоятельства приводят к затягиванию судебного разбирательства и нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, установленных ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, суд в сложившейся ситуации расценивает неявку ответчика в судебное заседание как злоупотребление своим правом, признает ее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшую требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Однако конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только тем лицам, которые в силу ограниченных возможностей не могут самостоятельно обеспечить себя жилищем.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с п. 1 Положения о департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденного Решение Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, департамент жилищной политики администрации г. Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.
Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации г. Томска (утв. решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843) предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов: обеспечение проживающих в муниципальном образовании "Город Томск" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания; организация работы по реализации городских жилищных программ; иные вопросы местного значения в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством; иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством (п. 10).
Пунктом 11 Положения о департаменте жилищной политики администрации г. Томска, утвержденного Решение Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, установлено, что для достижения целей и задач департамент осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда (пп. 1).
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, находится в собственности муниципального образования «Город Томск», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.06.2026 № КУВИ-001/2026-86200878.
Из текста искового заявления следует, что Ярушина Н.М. является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма.
По сведениям Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 19.06.2025 Ярушина Н.М. с 30.07.1981 зарегистрирована по месту жительству по адресу: <адрес обезличен>.
В силу положений ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению (ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).
Как разъяснено в абзаце 4 пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).
По смыслу приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности, применяемой в том случае, когда иные меры воздействия на нанимателя и членов его семьи не привели к изменению поведения пользователя жилого помещения. Иное означало бы нарушение конституционных прав гражданина, поскольку привело бы к лишению права на жилище по основанию, не предусмотренному законом.
Как следует из акта обследования жилого помещения от 17.02.2026, в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована и проживает Ярушина Н.М., данное жилое помещение используется без запорного устройства, захламлено, водоснабжение, водоотведение не работает, нарушено естественное освещение.
Согласно требования от 19.02.2026, Департамент жилищной политики администрации г. Томска сообщил Ярушиной Н.М. о необходимости привести спорное жилое помещение в надлежащее состояние, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в срок до 20.03.2026. Также было доведено, что в случае невыполнения требования, Департамент вправе обратиться в суд с исковым заявлением о выселении ее без предоставления другого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, с возложением на нее судебных расходов.
Вместе с тем, каких-либо доказательств направления данного требования, вручения его непосредственно Ярушиной Н.М. материалы дела не содержат, стороной истца такие документы не представлены.
Сведения о привлечении Ярушиной Н.М. к административной либо иной ответственности в связи с нарушениями жилищного законодательства отсутствуют.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь приведенными положениями закона и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения крайней меры ответственности – выселения без предоставления другого жилого помещения, поскольку истцом не представлено суду доказательств того, что ответчик был предупрежден о возможности выселения из спорной квартиры в случае нарушения прав и законных интересов истца.
В указанной связи исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации г. Томска к Ярушиной Н.М. о расторжении договора социального найма, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к Ярушиной Н.М. о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.П. Юровский
Мотивированный текст решения изготовлен 14 августа 2026 года.
УИД № 70RS0002-01-2026-002765-02