РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Родичевой Т.П., помощника судьи Павловой Т.С., при секретаре Ильиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению Юрьевой Н.Л., Симаковой О.В. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, установил:
Юрьева Н.Л., Симакова О.В. обратились в суд с исковым заявлением к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать за Юрьевой Н.Л., Симаковой О.В. право пользования жилым помещением с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес обезличен> на условиях социального найма.
В обоснование требований указали, что Юрьева Н.Л. и Симакова (Юрьева) О.В. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес обезличен>. В указанную квартиру истцы были вселены на основании ордера от <дата обезличена> № <номер обезличен> выданного на основании решения администрации решения администрации Ленинского района г. Томска от 27.06.1995 <номер обезличен> с отметкой «служебная». Указанный ордер был выдан на имя Юрьева В.П., который являлся мужем Юрьевой Н.Л. и отцом Юрьевой (Симаковой) О.В. Брак между Юрьевым В.П. и Юрьевой Н.Л. расторгнут <дата обезличена>. Юрьев В.П. с <дата обезличена> зарегистрирован по адресу: г<адрес обезличен>, фактически проживает там же. Спорное жилое помещение было предоставлено Юрьеву В.П. и членам его семьи в период его трудовой деятельности в МП «Приток» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. С <дата обезличена> Юрьев В.П. переведен в МП Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест (МП ПЖРЭТ) Ленинского района г. Томска, в котором проработал до <дата обезличена>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица прекращена <дата обезличена> в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Постановлением Администрации города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой дом по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 6 вышеприведенного постановления Департаменту жилищной политики администрации Города Томска предписано в срок до <дата обезличена> предпринять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, в том числе в доме по <адрес обезличен>. <дата обезличена> Юрьева Н.Л. обратилась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> по договору социального найма. Согласно ответу Департамента жилищной политики администрации Города Томска от <дата обезличена> <номер обезличен> Юрьевой Н.Л. было отказано в признаний ее нанимателем жилого помещения по договору социального найма с указанием на то, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> предоставлено в качестве служебного, соответственно, не может быть предоставлено в качестве жилого помещения на условиях социального найма. Вместе с тем, истцы Юрьева Н.Л. и Симакова (Юрьева) О.В. с момента заселения и по настоящее время фактическим пользуются жилым помещением на условиях социального найма, исполняют свои обязанности по оплате найма жилого помещения. В квитанциях в качестве исполнителя услуги указан Департамент жилищной политики администрации города Томска, с указанием количества проживающих лиц в квартире - 2 человека. Оплата за найм жилья выставлялась к оплате вплоть до даты признания жилого дома по адресу: <адрес обезличен> аварийным. Признание за истцами права пользования жилым помещением по адресу <адрес обезличен> на условиях социального найма необходимо для реализации права получения иного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного. Иного жилого помещения истцы в собственности не имеют.
Определением суда от 27.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Юрьев В.П.
Истцы Юрьева Н.Л., Симакова О.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. Представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истцов Хомякова И.В., действующая на основании доверенности от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики администрации Города Томска Нохрин Г.А., действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил возражения на исковые требования, в которых указал, учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ. Таким образом, можно сделать вывод, что в случае прекращения семейных отношения (расторжение брака) между нанимателем и его членами семьи, право пользования служебным жилым помещением за бывшими членами семьи нанимателя не сохраняется. Просит в иске отказать.
Третье лицо Юрьев В.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление в котором указал, что фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает. В 1995 году (на момент вселения) истец Юрьева Н.Л. являлась его супругой, Симакова О.В. дочерью. В <дата обезличена> году брак между Юрьевым В.П. и Юрьевой Н.Л. был расторгнут, с этого же года совместно в спорном жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> не проживали, переехал в другое жилое помещение. Спорное жилое помещение было предоставлено Администрацией Ленинского района г. Томска в период работы Юрьева В.П., в МП «Приток» в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. С <дата обезличена> был переведен в МП Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест (МП ПЖРЭТ) Ленинского района г. Томска, в котором проработал до <дата обезличена>. После увольнения из МП ПЖРЭТ Ленинского района г. Томска никто, в том числе Администрация Ленинского района г. Томска требований о выселении из спорного жилого помещения не предъявляла. С даты фактического выезда Юрьева В.П. в ноябре 2001 года оплату спорного жилья осуществляла Юрьева Н.Л. На право пользования спорной квартирой не претендует. Против удовлетворения требований Юрьевой Н.Л., Симаковой (Юрьевой) О.В. о признании за ними права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма не возражает.
Определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцами период проживания в спорной квартире, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с абзацем первым статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения.
В силу ст. 106 ЖК РСФСР к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные нормы содержатся и в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> Юрьев В.П. был вселён в однокомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м на основании решения администрации Ленинского района от <дата обезличена> <номер обезличен>. В списке лиц, подлежащих вселению по указанному ордеру, значатся: супруга Юрьева Н.Л. и дочь Юрьева О.В. (л.д. 25).
Согласно свидетельству о рождении <номер обезличен> от <дата обезличена>, Юрьева О.В., родившаяся <дата обезличена>, является дочерью Юрьевой Н.Л. и Юрьева В.П. (л.д. 32).
Брак между Симаковым Р.С. и Юрьевой О.В. заключён <дата обезличена> на основании свидетельства о заключении брака <номер обезличен> от <дата обезличена>, в связи с чем Юрьевой О.В. присвоена фамилия Симакова (л.д. 30).
Брак между Юрьевым В.П. и Юрьевой Н.Л. расторгнут <дата обезличена> на основании решения Ленинского районного суда г. Томска от <дата обезличена>, о чём выдано свидетельство о расторжении брака <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 31).
Как следует из искового заявления, квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, была предоставлена Юрьеву В.П. в 1995 году по ордеру с отметкой «служебное», в период его трудовой деятельности в МП «Приток» с <дата обезличена> по <дата обезличена>. С <дата обезличена> Юрьев В.П. был переведён в МП «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест» (МП ПЖРЭТ) Ленинского района г. Томска, в котором работал до <дата обезличена>. Истцы — Юрьева Н.Л. и Симакова (Юрьева) О.В. — с момента вселения и по настоящее время фактически пользуются указанным жилым помещением на условиях социального найма и добросовестно исполняют обязанности по внесению платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
Факт работы Юрьева В.П. в МП «Приток» и МП «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест» (МП ПЖРЭТ) Ленинского района г. Томска» подтверждается представленной трудовой книжкой, в которой внесены записи о работе в указанных организациях (л.д. 33-36)
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.06.2026, Муниципальное предприятие «Приток» прекратило свою деятельность 19.12.2016 (л.д. 9–10).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.2026, Унитарное муниципальное предприятие «Управляющая компания «Производственный жилищно-ремонтный эксплуатационный трест» Ленинского округа города Томска» прекратило свою деятельность 23.04.2009 (л.д. 11–16).
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Города жилое помещение (квартира) кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес обезличен> находится в собственности МО «Город Томск» (л.д. 22)
Жилая квартира <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, передана в муниципальную собственность на основании выписки из Реестра муниципального имущества Города Томска от 29.10.2024 (л.д. 54-55).
Регистрация истцов по месту жительства в спорном жилом помещении подтверждается сведениями, содержащимися в паспортах. В соответствии с ними, Юрьева Н.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена>, Симакова (Юрьева) О.В. — с <дата обезличена>. Юрьев В.П. зарегистрирован по иному адресу — <адрес обезличен>, с <дата обезличена> (л.д. 27–29).
Кроме того, в подтверждение обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, истцами представлены квитанции об оплате за пользование жилым помещением (л.д. 17–21)
Сведения о наличии задолженности за ЖКУ и найм жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
Непрерывность проживания истцов в спорной квартире подтверждена совокупностью доказательств, представленных в материалы дела.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, ранее предоставленное в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, данное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в жилое помещение допущено не было, вселились они не самоуправно. Истцы длительное время, постоянно проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем, оплачивают коммунальные платежи за занимаемое жилое помещение.
При этом доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры истцам, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении и добросовестно им пользуются.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорной квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на условиях социального найма, в связи с чем находит требования истцов о признании права пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Юрьевой Н.Л., Симаковой О.В. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Юрьевой Н.Л., <дата обезличена> года рождения, Симаковой О.В., <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.П. Родичева
Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2026.