РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Бабьевой Н.В., при секретаре Черняевой А.Ф., с участием представителя истца Чесноковой И.С. и третьего лица Чесноковой Р.А. Зилалова Ф.З., действующего на основании доверенности от 31.05.2026 сроком на 3 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чесноковой И.С. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, установил:
Чеснокова И.С. обратилась в суд с иском к департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просит признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что в декабре 2019 года ее отцу ФИО1 при переселении из аварийного жилья предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, по договору социального найма, в который в качестве членов семьи включены Чеснокова Р.А., Чесноков А.С., Чеснокова И.С., Никитушкина Т.О., ФИО2 24.09.2020 ФИО1 умер. В январе 2022 года она (истец) обратилась в администрацию Ленинского района Города Томска с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, в чем ей было отказано ввиду отсутствия на то согласия Чеснокова А.С. Однако Чесноков А.С., будучи включенным в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя, никогда в спорное жилое помещение не вселялся, регистрации по месту жительства там не имеет, членом ее (истца) семьи он не является, его вещей в квартире нет, общее хозяйство они не ведут. В настоящее время она (истец) исполняет все обязанности нанимателя, в том числе, оплачивает найм жилья и коммунальные услуги.
Определением суда от 03.09.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Чеснокова Р.А., Никитушкина Т.О., ФИО2 в лице законного представителя Чесноковой И.С.
Истец Чеснокова И.С., являясь также законным представителем несовершеннолетнего третьего лица ФИО2, третье лицо Чеснокова Р.А., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца Зилалов Ф.З. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что Чесноков А.С. в спорную квартиру не вселялся, в настоящее время там проживают истец Чеснокова И.С., ее сын ФИО2, мать Чеснокова Р.А., дочь Никитушкина Т.О. имеет регистрацию в квартире, а проживает в г. Москве.
Ответчик департамент жилищной политики администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представил.
Третьи лица Никитушкина Т.О., Чесноков А.С., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, каких-либо возражений относительно заявленных требований не представили.
Определив на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
На основании ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Пунктом 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, то есть оно освобождено.
Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Кировского района Города Томска от 06.12.2019 № 1231 ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес обезличен>; рекомендовано заключить договор социального найма в администрации Ленинского района Города Томска и включить в договор в качестве членов семьи Чеснокову Р.А. (супругу), Чеснокова А.С. (сына), Чеснокову И.С. (дочь), Никитушкину Т.О. (внучку), ФИО2 (внука).
16.12.2019 администрацией Ленинского района Города Томска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 629, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: <адрес обезличен>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены следующие члены семьи: жена Чеснокова И.С., сын Чесноков А.С., дочь Чеснокова И.С., внучка Никитушкина Т.О., внук ФИО2
Жилое помещение передано нанимателю ФИО1 по акту приема-передачи.
24.09.2020 ФИО1, <дата обезличена> года рождения, умер.
Уведомлением от 27.01.2022 № 46/04 Чесноковой И.С. отказано в предоставлении муниципальной услуги по признанию нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, поскольку отсутствует согласие Чеснокова А.С. на признание Чесноковой И.С. нанимателем жилого помещения.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, Чесноков А.С. в спорное жилое помещение не вселялся, по месту жительства в нем не зарегистрирован, получить его согласие на признание нанимателем Чесноковой И.С. во внесудебном порядке не представляется возможным.
Так, согласно адресной справке от 17.06.2026 в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы по месту жительства следующие лица: Чеснокова Р.А. с 16.01.2020, Чеснокова И.С., ФИО2, Никитушкина Т.О. с 30.12.2019.
Как пояснила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, она является соседкой истца Чесноковой И.С., проживает в доме по адресу: <адрес обезличен>, с декабря 2019 года в квартире ниже этажом, они ходят друг к другу в гости. Семья Чесноковых заселилась в квартиру <номер обезличен> в следующем составе: истец Чеснокова И.С., ее мать Чеснокова Р.А. и дети: старшая дочь Т.О. и сын ФИО2. Позднее ей стало известно, что отец истца на тот момент находился в больнице. Чеснокова А.С. она (свидетель) никогда не видела, в квартире Чесноковых он не появлялся, вселиться не пытался.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что является соседкой семьи Чесноковых, в доме по адресу: <адрес обезличен>, проживает с октября 2019 года. Семья Чесноковых заселилась в квартиру <номер обезличен> в следующем составе: Чеснокова Р.А., истец Чеснокова И.С., дети истца Т.О. и ФИО2. Сын Чесноковой Р.А. Чесноков А.С. в квартиру не вселялся, она (свидетель) его никогда не видела. Она (свидетель) ходит в гости к Чесноковой Р.А., личных вещей Чеснокова А.С. она в квартире не видела.
Представленными в дело квитанциями подтверждается внесение Чесноковой И.С. платежей за жилищно-коммунальные услуги в пользу ООО «ЕИРЦ ТО», ООО «Томский расчетный центр» и наем жилья в пользу ООО «РКЦ г. Томска» по адресу: <адрес обезличен>.
Сведения о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги и наем жилья в материалах дела отсутствуют, стороной ответчика не представлены.
Действующее законодательство не предусматривает ни возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни возможности признания нанимателем одного из членов семьи при отсутствии согласия других членов семьи, при этом, отсутствие такого согласия не свидетельствует о нарушении жилищных прав лиц, требующих судебной защиты, поскольку договор социального найма жилого помещения, в случае выбытия нанимателя в силу положений ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их правовой взаимосвязи с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
При таких данных, суд приходит к выводу, что Чеснокова И.С. вселена в спорную квартиру на законных основаниях как член семьи умершего нанимателя ФИО1, постоянно проживает и продолжает до настоящего времени проживать в спорной квартире, добросовестно ею пользуется, вносит соответствующие платежи за наем жилья и ЖКУ, несет бремя содержания имущества, а потому подлежит признанию нанимателем вместо первоначального нанимателя ФИО1
В дело представлено нотариально удостоверенное заявление Никитушкиной Т.О. о том, что она не возражает против признания нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, ее матери Чесноковой И.С.
Третьим лицом Чесноковой Р.А. в ходе рассмотрения дела также выражено согласие на признание нанимателем спорной квартиры истца Чесноковой И.С.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Само по себе отсутствие согласия одного из членов семьи нанимателя Чеснокова А.С. не влечет отказа в удовлетворении требований о признании нанимателем и заключении договора социального найма с истцом Чесноковой С.И., поскольку права Чеснокова А.С. защищены путем включения его в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя.
В соответствии с п.п. 3, 7 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы города Томска от 19.06.2018 № 847, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляет, в том числе, администрация Города Томска, которая осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск».
Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, департамент жилищной политики администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением. Предметом деятельности департамента является, в том числе, организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания. Для достижения целей и задач департамент, в том числе, в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «Город Томск» осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда; заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п. 1, 10, 11 Положения).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Чесноковой И.С. и возложении обязанности на ответчика департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковое заявление Чесноковой И.С. к департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать Чеснокову И.С. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать департамент жилищной политики администрации Города Томска заключить с Чесноковой И.С. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с сохранением в договоре всех лиц, ранее указанных в нем в качестве членов семьи нанимателя.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Бабьева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 15.10.2026.