РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.02.2026 Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего Селезневой Е.А.
при секретаре Заварзиной Ю.Е.
помощник судьи Васильева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Коневу СС о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России), обратилось в суд с исковым заявлением к Коневу С.С., в котором просит взыскать с ответчика штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении от 07.07.2021 в размере 326133,63 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10653,34 руб.
В обоснование иска указано, что между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Коневым С.С. заключен договор от 07.07.2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от /________/ Конев С.С. зачислен с 01.09.2021 в ординатуру по специальности 31.08.66 «Травматология и ортопедия», очной формы обучения в рамках контрольных цифр приема (целевое обучение). Приказом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 09.06.2023 № 1128-С «О присвоении квалификации и отчислении» Конев С.С. отчислен из ординатуры с 31.08.2023 в связи с окончанием обучения. В адрес ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России поступило от Министерства здравоохранения Республики Хакасия уведомление от 30.10.2024 № /________/ в котором указано, что Коневым С.С. не исполнено обязательство по осуществлению трудовой деятельности в рамках договора о целевом обучении в течение 3 лет. Конев С.С. трудоустроился 21.11.2023 в ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» на должность врач-травматолог-ортопед консультативного отделения, 26.10.2024 трудовой договор расторгнут. Таким образом, Конев С.С. нарушил условия договора о целевом обучении. Срок обучения Конева С.С. с 01.09.2021 - 31.08.2023, нормативные финансовые затраты составили 326133,63 руб. Поскольку Коневым С.С. допущено ненадлежащее исполнение обязательств по договору, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило ему письмо от 02.12.2024 № 6343 с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Однако денежные средства от Конева С.С. не поступили. На сегодняшний день сумма штрафа Коневым С.С. не оплачена.
ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило.
Ответчик Конев С.С. в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма. Кроме того, Конев С.С. извещался о времени и месте слушания дела путем направления судебных извещений заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, однако корреспонденция адресатом не получена, возвращена за истечение срока хранения. Таким образом, ответчик Конев С.С. считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Хакасия, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, возражений относительно заявленных требований суду не представило.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43; часть 1 статьи 44).
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с частями 2 и 3 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.
В соответствии с п. 1 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.
Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст. 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 100 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее также – Положение о целевом обучении № 555), штраф с гражданина взимается: в случае если гражданин не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения образовательной программы, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период фактического обучения по образовательной программе до дня, когда договор о целевом обучении расторгнут (стал считаться расторгнутым); в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы; в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности, - в размере, определяемом в соответствии с расходами, осуществленными на обучение гражданина за период освоения гражданином образовательной программы пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах срока трудовой деятельности.
Определение размера штрафа осуществляется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 101 Положения о целевом обучении № 555).
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливался действовавшим в момент заключения договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 07.07.2021 Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее – Положение о целевом обучении).
Согласно п. 30 указанного Положения о целевом обучении если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, (п. 54 Положения).
В соответствии с п. 57 Положения получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет (п. 58 Положения).
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что 07.07.2021 между Министерством здравоохранения Республики Хакасия и Коневым С.С. заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
Согласно разделу 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу ординатуры (далее - образовательная программа) в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными в разделе 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.
Из раздела 2 следует, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах, установленных по образовательной программе травматология и ортопедия, код 31.08.66 на очную форму обучения в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России.
Согласно разделу 3 договора место осуществления трудовой деятельности: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская детская клиническая больница». Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в медицинской организации на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года, который длиться с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.
Разделом 6 договора, предусмотрена ответственность сторон в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из части 1 раздела 6 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 45 рабочих дней с момента получения уведомления в письменной форме о необходимости возмещения расходов в порядке, предусмотренном разделом V Положения.
В силу п. 2 раздела 7 договора договор вступает в силу с 01.09.2021.
С условиями договора целевого обучения Конев С.С. ознакомлен и был с ними согласен, что подтверждается его собственноручной подписью.
20.08.2021 Конев С.С. зачислен в ординатуру по специальности 31.08.66 Травматология и ортопедия (очная форма обучения) на места в рамках контрольных приема (целевое обучение) по линии Министерства здравоохранения Республики Хакасия с 01.09.2021, что следует из выписки из приказа /________/.
Согласно выписке из приказа № /________/ Конев С.С. отчислен из ординатуры с 31.08.2023 в связи с окончанием обучения, выдан диплом об окончании ординатуры по специальности «Травматология и ортопедия» (кафедра хирургических болезней с курсом травматологии и ортопедии).
Согласно уведомлению Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 30.10.2024 № /________/, адресованному ректору ФГБУ ВО СибГМУ Минздрава России, Конев С.С. 21.11.2023 трудоустроен в ГБУЗ РХ «Республиканская детская клиническая больница» на должность врач-травматолог-ортопед консультативного отделения, 26.10.2024 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.
Как следует из соглашений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) от 14.01.2021 № 056-03-2021-048, от 18.01.2022 № 056-03-2022-085, от 20.01.2023 № 056-03-2023-126, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России предоставлена из федерального бюджета субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Так, норматив затрат на 2021 год установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 14.01.2021 № 056-03-2021-048 и с учетом корректирующих коэффициентов составляет 228415,82 руб. в год; норматив затрат на 2022 год установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 18.01.2022 № 056-03-2022-085, с учетом корректирующих коэффициентов составляет 233998,46 руб. в год; норматив затрат на 2023 год установлен соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг от 20.01.2023 № 056-03-2023-126, с учетом корректирующих коэффициентов составляет 259506 руб. в год.
Поскольку Конев С.С. зачислен на целевое обучение и являлся студентом ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, в связи с его обучением истцом понесены расходы по реализации образовательной программы «Травматология и ортопедия» из субсидии, предоставленной из федерального бюджета.
Суду представлен расчет штрафа, из которого следует, что затраты на обучение Конева С.С. на 2021 год составляют: 228415,82/263 = 868,50 (стоимость одного учебного дня) * 97 (количество учебных дней Конева С.С. с 01.09.2021 по 31.12.2021) = 84244,50 руб.; затраты на обучение на 2022 год обучения составляют: 233998,46/263=889,73 (стоимость одного учебного дня) * 262 (количество учебных дней с 01.01.2022 по 31.12.2022) = 233109,26 руб.; затраты на 2023 год обучения составляют: 01.01.2023 по 30.08.2023) = 121365,33 руб.
Таким образом, суммарные затраты на обучение Конева С.С. в 2021 г., 2022 г., 2023 г. составляют 438719,09 руб. (84244,50 руб. + 233109,26 руб. + 121365,33 руб.)
Исходя из продолжительности отработанного Коневым С.С. в рамках договора о целевом обучении периода (с 21.11.2023 по 26.10.2024, то есть 281 день), сумма подлежащего взысканию с ответчика штрафа составляет 326133,63 руб. (стоимость затрат на обучение в размере 438719,09 руб. - 112585,46 руб. (сумма штрафа за отработанный период с 21.11.2023 по 26.10.2024, исходя из расчета: 438719,09 руб./ (365 дней*3 года)=400,66 руб. – стоимость одного неотработанного дня, 400,66 руб. * 281 отработанный день=112585,46 руб.).
Оснований для признания данного расчета ошибочным суд не усматривает, полагая его обоснованным и арифметически верным.
Проверяя представленный истцом расчет суммы штрафа, произведенный с учетом учебного плана по специальности, норм затрат на реализацию образовательной программы «Травматология и ортопедия», по очной форме обучения, суд признает его правильным, выполненным в соответствии с установленным порядком. Ответчик в свою очередь произведенный истцом расчет задолженности не оспорил, доказательств в подтверждение отсутствия указанной задолженности либо ее наличия в меньшем размере, контррасчет суду не представил.
ФГБУ ВО СибГМУ Минздрава России в адрес Конева С.С. 02.12.2024 направило претензию, в которой предложено в течение 12 месяцев со дня получения претензии оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении в размере 326133,63 руб., однако до настоящего времени ответчик штраф не оплатил, что послужило основанием для обращения образовательной организации в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В судебном заседании стороной ответчика не предоставлено доказательств, опровергающих требования истца или ставящих их под сомнение, не представлено сведений, что размер задолженности ниже, чем указывает истец, или отсутствует в полном объеме, в связи с чем суд свои выводы об указанных истцом обстоятельствах основывает на предоставленных истцом письменных доказательствах.
С учетом приведенных норм права, в том числе положений ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора в части освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и отработки по полученной профессии в учреждении заказчика, в связи с чем в соответствии с разделом 6 договора Конев С.С. обязан уплатить ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России денежные средства, затраченные на его обучение, в виде штрафа за период с 2021 по 2023 гг. в размере 326133,63 руб. (с учетом фактически отработанного времени - 281 дня).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
К судебным расходам согласно ст. 88 ГПК РФ относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 10653,34 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет № 201653 от 23.12.2025. Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Коневу СС о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, удовлетворить.
Взыскать с Конева СС, в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности по договору о целевом обучении в размере 326133,63 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере
10653,00 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подписано) Е.А. Селезнева
Решение в окончательной форме принято 02.03.2026.